摘要：人類(lèi)社會(huì)的文明，體現(xiàn)在對(duì)于職業(yè)無(wú)分貴賤，沒(méi)有人天生可以指高氣昂，也就沒(méi)有理由低下卑賤，城市也好，鄉(xiāng)村也罷，對(duì)于人類(lèi)的貢獻(xiàn)缺一不可！農(nóng)業(yè)人口一直是中國(guó)人民比例最大的族群，千百年來(lái)由于制度的缺失，導(dǎo)致社會(huì)地位產(chǎn)生偏差。既然是制度的缺失，就讓制度的修改來(lái)還回公道。耕者有其田只是一個(gè)開(kāi)端，當(dāng)農(nóng)民有了自己的公會(huì)，有自己當(dāng)家作主的權(quán)利，有向社會(huì)發(fā)聲的平臺(tái)，農(nóng)民不再是社會(huì)的底層，農(nóng)民與城市里的每一個(gè)人一樣享有一個(gè)國(guó)民的權(quán)力與尊嚴(yán)。我們更加尊敬農(nóng)民這個(gè)行業(yè)，也就更多的吸引年輕人投身農(nóng)業(yè)。給予社會(huì)上每一個(gè)人悍衛(wèi)自己尊嚴(yán)的平臺(tái)，是調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性的必須，不要只是施予口惠，真正的行動(dòng)起來(lái)吧！
中國(guó)自古以農(nóng)立國(guó)，唐代詩(shī)人李紳的憫農(nóng)詩(shī)深刻的描寫(xiě)了農(nóng)耕勞動(dòng)的辛苦與辛酸：「鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土，需知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦。」字里行間道盡了幾千年來(lái)中國(guó)農(nóng)民面朝土地背朝天，辛苦的 在這片土地上辛勤工作，求取一家的溫飽，以及作為家族繁衍的寄托就在這片辛勤耕作的土地上。
歷朝歷代即便農(nóng)民人數(shù)占據(jù)了國(guó)家的最大人口比重?cái)?shù)，但是農(nóng)民在社會(huì)上的地位并沒(méi)有因此而提高，農(nóng)民一直是社會(huì)的供應(yīng)者，升平時(shí)代提供著養(yǎng)活社會(huì)的糧食供需，征戰(zhàn)時(shí)期成為國(guó)家戰(zhàn)略的儲(chǔ)備，是國(guó)家對(duì)外征戰(zhàn)的底氣，是王權(quán)之下開(kāi)疆辟土的籌碼。這群供應(yīng)者在執(zhí)政者有意的忽視下，付出與收獲遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不成比例。即便如此，農(nóng)民卻也是最溫順的一個(gè)族群，他們祈求的是老天爺給予最基本的呵護(hù)，只希望上天給予風(fēng)調(diào)雨順的一年，讓作物能夠順利成長(zhǎng)，讓禽畜免于瘟疫，不受天災(zāi)人禍傷害而已。
自清朝末年，列強(qiáng)對(duì)中國(guó)展開(kāi)強(qiáng)取豪奪，到民國(guó)初年外敵環(huán)伺內(nèi)戰(zhàn)頻繁，農(nóng)民對(duì)于最基本的「生存」都成為極大的奢求，生活遭遇到極大的困難，更奢言論及發(fā)展。隨后日本對(duì)華的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，使得農(nóng)業(yè)處于停滯倒退的狀態(tài)，當(dāng)時(shí)國(guó)民政府面對(duì)外敵侵略與頻繁的內(nèi)戰(zhàn)，根本無(wú)暇對(duì)農(nóng)業(yè)提出好的政策，對(duì)農(nóng)民更是毫無(wú)照顧可言?；仡櫘?dāng)時(shí)的狀態(tài)，共產(chǎn)黨只需要一句簡(jiǎn)單的「打土豪，分土地」直擊人心之所向，就可以將國(guó)民黨打到兵敗如山倒，最后退居臺(tái)灣。
退居臺(tái)灣的國(guó)民政府在一連串的失敗教訓(xùn)之后，對(duì)于土地與農(nóng)業(yè)政策深刻反省，在時(shí)任省主席陳誠(chéng)先生的推動(dòng)下，以和平方式進(jìn)行了三階段的土地改革，首先在民國(guó)三十八年（1949年）進(jìn)行了三七五減租，降低佃農(nóng)的租地負(fù)擔(dān)，有效提高農(nóng)民耕作意愿，增加農(nóng)作生產(chǎn)效率。其次在民國(guó)四十年實(shí)施公地放領(lǐng)，釋放大量國(guó)有耕地。最后在民國(guó)四十二年進(jìn)行第三階段的耕者有其田政策，和平移轉(zhuǎn)土地所有權(quán)給予耕作者，自此佃農(nóng)一詞在臺(tái)灣消失了。
當(dāng)耕作者取得了土地，成為自己土地的主人之后，耕種的積極性自然大不相同，作物年產(chǎn)量與禽畜生產(chǎn)量每年都有顯著的上升。原來(lái)抗拒土地改革最嚴(yán)重的一股力量就是地主們，政府所釋放原來(lái)屬于國(guó)營(yíng)的水泥、工礦、造紙、農(nóng)林四大公司股票，作為與地主們交換土地的條件，原來(lái)的地主們成為實(shí)業(yè)家，成為工業(yè)企業(yè)主，并在政府提供獎(jiǎng)勵(lì)投資的優(yōu)惠條件下成為了企業(yè)家，例如眾所周知的辜振甫先生…等都是在這個(gè)時(shí)后紛紛投入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。和平的土地改革政策造就了社會(huì)的雙贏、多贏局面，同時(shí)促進(jìn)了社會(huì)的和諧，彌平了矛盾與沖突。
當(dāng)農(nóng)民取得土地之后，接下來(lái)的任務(wù)是如何提高農(nóng)民收益與提升農(nóng)業(yè)科技，這樣才算是真正提高農(nóng)業(yè)的水平，才有辦法提高農(nóng)民的社會(huì)地位，吸引年輕人投身農(nóng)業(yè)行業(yè)。政府在行政院底下成立了農(nóng)業(yè)復(fù)興委員會(huì)（農(nóng)復(fù)會(huì)也就是后來(lái)的農(nóng)發(fā)會(huì)以及目前的農(nóng)委會(huì)之前身）綜合協(xié)調(diào)管理農(nóng)業(yè)發(fā)展事務(wù)。任何的發(fā)展離不開(kāi)三大資源，土地、資金、人才。土地的方面如同開(kāi)篇所述進(jìn)行土地改革，將土地所有權(quán)還諸于民。接著政府引用日治時(shí)期農(nóng)會(huì)組織進(jìn)行改良及擴(kuò)展。臺(tái)灣將農(nóng)會(huì)建設(shè)成是具有經(jīng)濟(jì)性、教育性、社會(huì)性、政治性四大功能非盈利社團(tuán)法人組織，有效成為政府與農(nóng)民之間的銜接平臺(tái)。自1900年于臺(tái)北三峽鎮(zhèn)成立第一個(gè)農(nóng)會(huì)以來(lái)，農(nóng)會(huì)組織在臺(tái)灣至今己超過(guò)100個(gè)年頭。目前農(nóng)會(huì)組織是按照1974年公布的現(xiàn)行「農(nóng)會(huì)法」及「農(nóng)會(huì)法實(shí)施細(xì)則」做為管理法源，臺(tái)灣農(nóng)會(huì)組織分為直轄市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市（地區(qū)）基層農(nóng)會(huì)，下設(shè)農(nóng)村小組，并由農(nóng)事小組組織產(chǎn)銷(xiāo)班、家政班…等基層組織。
簡(jiǎn)單的說(shuō)農(nóng)會(huì)就是農(nóng)業(yè)者的公會(huì)（詳表一農(nóng)會(huì)組織），以專(zhuān)業(yè)農(nóng)民為主要會(huì)員，兼具農(nóng)政（農(nóng)業(yè)行政）、農(nóng)事（農(nóng)業(yè)事業(yè)運(yùn)營(yíng)）、農(nóng)推（農(nóng)民教育推廣）三大功能。下設(shè)農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)信用、農(nóng)業(yè)運(yùn)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)謀改良，為農(nóng)民謀福利，為農(nóng)村謀發(fā)展。
表一：臺(tái)灣農(nóng)會(huì)組織表
臺(tái)灣地狹人稠，自然條件并不優(yōu)渥，有線的土地面積無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式與精致農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要基礎(chǔ)。農(nóng)會(huì)以保障農(nóng)民權(quán)益，提高農(nóng)民知識(shí)技能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加生產(chǎn)收益，改善農(nóng)民生活，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為宗旨。工作范圍主要包括農(nóng)村推廣、經(jīng)濟(jì)、金融、保險(xiǎn)等。農(nóng)業(yè)推廣由農(nóng)會(huì)的推廣部（股）承擔(dān)，工作范圍涵蓋農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民福利和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)工作一般由農(nóng)會(huì)的供銷(xiāo)部承擔(dān)。工作范圍包括畜產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、制造、批發(fā)、零售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)出口、加工、制造等；農(nóng)村副業(yè)；農(nóng)業(yè)旅游及農(nóng)村休閑事業(yè)等；以及接受主管機(jī)關(guān)或公司團(tuán)體之委托事項(xiàng)。金融事業(yè)是農(nóng)會(huì)信用部的業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)從事金融事業(yè)，農(nóng)會(huì)信用部成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)金融制度中一項(xiàng)重要設(shè)計(jì)，在臺(tái)灣農(nóng)村金融、臺(tái)灣政策性貸款以及農(nóng)會(huì)財(cái)務(wù)的支持上，扮演了不可或缺的角色。農(nóng)會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)自1963年起開(kāi)辦保險(xiǎn)事業(yè)，其重要業(yè)務(wù)包括家畜保險(xiǎn)、接受政府委托代表農(nóng)民健康保險(xiǎn)以及全民保險(xiǎn)以業(yè)務(wù)，并于1997年增加辦理臺(tái)灣各級(jí)農(nóng)會(huì)員工互助保障業(yè)務(wù)三大部分。
經(jīng)過(guò)數(shù)十年政府與民間的共同努力，許多從其他國(guó)家或地區(qū)來(lái)到臺(tái)灣的朋友，當(dāng)他們親臨臺(tái)灣的農(nóng)村時(shí)，都被臺(tái)灣農(nóng)村的特殊氛圍或吸引或迷惑，因?yàn)榕_(tái)灣的農(nóng)村太不像農(nóng)村了！首先從臺(tái)灣的農(nóng)村住房說(shuō)起，當(dāng)農(nóng)村逐漸富裕之后，首先就是要改善農(nóng)村居住環(huán)境，農(nóng)會(huì)信用部門(mén)此時(shí)發(fā)揮了極大作用。住宅改造需要大筆資金投入，農(nóng)會(huì)的低利貸款以及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)舍設(shè)計(jì)提供了農(nóng)村改造的資金挹注以及節(jié)省了大筆的設(shè)計(jì)費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)加快了房屋改建審批的步驟，并且保證房屋結(jié)構(gòu)的安全。許多現(xiàn)代化的農(nóng)舍比別墅還漂亮，無(wú)疑的更加吸引年輕人愿意投身農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民不再是弱勢(shì)的族群，相反的，農(nóng)民的社會(huì)地位極度受到尊重。
精致農(nóng)業(yè)的發(fā)展造就臺(tái)灣小而美，小而精的高價(jià)值農(nóng)業(yè)走向。臺(tái)灣光復(fù)初期農(nóng)會(huì)技術(shù)輔導(dǎo)方向以增加產(chǎn)量做為目標(biāo)，逐漸社會(huì)型態(tài)改變，糧食需求不若以往強(qiáng)勁，消費(fèi)傾向從對(duì)于數(shù)量的需求轉(zhuǎn)向?qū)τ诟哔|(zhì)量高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品的要求，農(nóng)會(huì)與農(nóng)業(yè)專(zhuān)家展開(kāi)對(duì)于農(nóng)業(yè)從業(yè)者的輔導(dǎo)，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量提升做出了極大貢獻(xiàn)，隨之而來(lái)的營(yíng)造出農(nóng)產(chǎn)品的高價(jià)值。很多人說(shuō)臺(tái)灣是水果王國(guó)，事實(shí)上臺(tái)灣的稻米、家禽、畜產(chǎn)…都有不錯(cuò)的成績(jī)，而農(nóng)會(huì)產(chǎn)銷(xiāo)班所扮演的角色不只是賣(mài)掉農(nóng)家所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品而已，農(nóng)會(huì)產(chǎn)銷(xiāo)班更多的與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)結(jié)合，創(chuàng)造品牌，創(chuàng)造通路，創(chuàng)造市場(chǎng)。有人說(shuō)進(jìn)到臺(tái)灣高速公路各地的休息站時(shí)，彷佛掉進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市集，各地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)成為各縣市的招牌，不僅僅帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，更拉動(dòng)觀光收入。
臺(tái)灣宜蘭“新型水耕農(nóng)場(chǎng)”，采用“奈米氣泡科技”，做為水質(zhì)凈化、殺菌、提高水中含氧以及采用臭氧（O3）殺菌，取代農(nóng)藥，生產(chǎn)無(wú)毒高價(jià)蔬菜。
農(nóng)會(huì)還有一個(gè)很重要的任務(wù)，那就是市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，農(nóng)產(chǎn)品最大的特色就是產(chǎn)品的季節(jié)性，高產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致價(jià)格的低落與滯銷(xiāo)，農(nóng)會(huì)在此時(shí)發(fā)揮了作用。首先，在生產(chǎn)前的協(xié)調(diào)，例如稻米的產(chǎn)量過(guò)剩，農(nóng)會(huì)積極輔導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行轉(zhuǎn)做其他作物，并且代替政府進(jìn)行轉(zhuǎn)作補(bǔ)償工作。當(dāng)產(chǎn)量過(guò)高過(guò)剩，農(nóng)會(huì)除了展開(kāi)促銷(xiāo)，協(xié)助農(nóng)戶降低損失之外，同時(shí)透過(guò)婦女會(huì)等附屬團(tuán)體進(jìn)行食品加工等輔導(dǎo)，避免辛苦耕作的成果浪費(fèi)掉。農(nóng)會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)在近幾年也有極大進(jìn)步，過(guò)去的倉(cāng)儲(chǔ)條件不若現(xiàn)代科技倉(cāng)儲(chǔ)先進(jìn)，糧食在藏除過(guò)程損耗損失很?chē)?yán)重，包括了蟲(chóng)鼠、腐敗…等，現(xiàn)代低溫倉(cāng)儲(chǔ)有效遏止過(guò)去傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)的缺點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失有效避免。
每個(gè)組織有其正能量的影響自然也會(huì)有其為人詬病的一面，農(nóng)會(huì)也不例外，農(nóng)會(huì)的選舉自然成為地方派系爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，由于農(nóng)會(huì)的影響力遍及農(nóng)村農(nóng)戶，每逢地方民代、地方首長(zhǎng)乃至于中央各項(xiàng)選舉活動(dòng)展開(kāi)時(shí)，農(nóng)會(huì)透過(guò)其組織多少對(duì)于參選者的支持度產(chǎn)生極大影響，于是有關(guān)賄選買(mǎi)票等行為亦屢有所聞，農(nóng)會(huì)總干事選舉更是個(gè)地方派系所力爭(zhēng)。
凡事皆有其利與弊，綜觀臺(tái)灣農(nóng)會(huì)組織在過(guò)去的數(shù)十年間對(duì)于臺(tái)灣農(nóng)民地位的提高，農(nóng)村富裕的提升可以說(shuō)是功不可沒(méi)，最重要的是營(yíng)造了一個(gè)讓年輕人愿意投身農(nóng)業(yè)的社會(huì)氛圍，讓「農(nóng)夫」成為受人尊敬的職業(yè)，每年臺(tái)灣會(huì)有神農(nóng)獎(jiǎng)的評(píng)選，愈來(lái)愈多的年輕人出現(xiàn)在神農(nóng)獎(jiǎng)的領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上，愈來(lái)愈多的農(nóng)業(yè)成果供獻(xiàn)給全人類(lèi)，有人問(wèn)我：「在臺(tái)灣會(huì)不會(huì)有城市與鄉(xiāng)村矛盾？會(huì)不會(huì)有農(nóng)民與城市居民矛盾？」我要說(shuō)的是，當(dāng)農(nóng)民與企業(yè)家在社會(huì)上同樣受尊敬，當(dāng)職業(yè)已經(jīng)沒(méi)有貴賤差異，矛盾要從何而來(lái)？
作者系美國(guó)管理技術(shù)大學(xué)工商管理博士，現(xiàn)任常州武進(jìn)朝陽(yáng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、昆山南站門(mén)診部執(zhí)行長(zhǎng)，全球共生研究院高級(jí)研究員
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