摘要：人類社會的文明，體現(xiàn)在對于職業(yè)無分貴賤，沒有人天生可以指高氣昂，也就沒有理由低下卑賤，城市也好，鄉(xiāng)村也罷，對于人類的貢獻(xiàn)缺一不可！農(nóng)業(yè)人口一直是中國人民比例最大的族群，千百年來由于制度的缺失，導(dǎo)致社會地位產(chǎn)生偏差。既然是制度的缺失，就讓制度的修改來還回公道。耕者有其田只是一個開端，當(dāng)農(nóng)民有了自己的公會，有自己當(dāng)家作主的權(quán)利，有向社會發(fā)聲的平臺，農(nóng)民不再是社會的底層，農(nóng)民與城市里的每一個人一樣享有一個國民的權(quán)力與尊嚴(yán)。我們更加尊敬農(nóng)民這個行業(yè)，也就更多的吸引年輕人投身農(nóng)業(yè)。給予社會上每一個人悍衛(wèi)自己尊嚴(yán)的平臺，是調(diào)動社會積極性的必須，不要只是施予口惠，真正的行動起來吧！
中國自古以農(nóng)立國，唐代詩人李紳的憫農(nóng)詩深刻的描寫了農(nóng)耕勞動的辛苦與辛酸：「鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土，需知盤中餐，粒粒皆辛苦。」字里行間道盡了幾千年來中國農(nóng)民面朝土地背朝天，辛苦的 在這片土地上辛勤工作，求取一家的溫飽，以及作為家族繁衍的寄托就在這片辛勤耕作的土地上。
歷朝歷代即便農(nóng)民人數(shù)占據(jù)了國家的最大人口比重數(shù)，但是農(nóng)民在社會上的地位并沒有因此而提高，農(nóng)民一直是社會的供應(yīng)者，升平時代提供著養(yǎng)活社會的糧食供需，征戰(zhàn)時期成為國家戰(zhàn)略的儲備，是國家對外征戰(zhàn)的底氣，是王權(quán)之下開疆辟土的籌碼。這群供應(yīng)者在執(zhí)政者有意的忽視下，付出與收獲遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不成比例。即便如此，農(nóng)民卻也是最溫順的一個族群，他們祈求的是老天爺給予最基本的呵護(hù)，只希望上天給予風(fēng)調(diào)雨順的一年，讓作物能夠順利成長，讓禽畜免于瘟疫，不受天災(zāi)人禍傷害而已。
自清朝末年，列強(qiáng)對中國展開強(qiáng)取豪奪，到民國初年外敵環(huán)伺內(nèi)戰(zhàn)頻繁，農(nóng)民對于最基本的「生存」都成為極大的奢求，生活遭遇到極大的困難，更奢言論及發(fā)展。隨后日本對華的侵略戰(zhàn)爭，使得農(nóng)業(yè)處于停滯倒退的狀態(tài)，當(dāng)時國民政府面對外敵侵略與頻繁的內(nèi)戰(zhàn)，根本無暇對農(nóng)業(yè)提出好的政策，對農(nóng)民更是毫無照顧可言。回顧當(dāng)時的狀態(tài)，共產(chǎn)黨只需要一句簡單的「打土豪，分土地」直擊人心之所向，就可以將國民黨打到兵敗如山倒，最后退居臺灣。
退居臺灣的國民政府在一連串的失敗教訓(xùn)之后，對于土地與農(nóng)業(yè)政策深刻反省，在時任省主席陳誠先生的推動下，以和平方式進(jìn)行了三階段的土地改革，首先在民國三十八年（1949年）進(jìn)行了三七五減租，降低佃農(nóng)的租地負(fù)擔(dān)，有效提高農(nóng)民耕作意愿，增加農(nóng)作生產(chǎn)效率。其次在民國四十年實(shí)施公地放領(lǐng)，釋放大量國有耕地。最后在民國四十二年進(jìn)行第三階段的耕者有其田政策，和平移轉(zhuǎn)土地所有權(quán)給予耕作者，自此佃農(nóng)一詞在臺灣消失了。
當(dāng)耕作者取得了土地，成為自己土地的主人之后，耕種的積極性自然大不相同，作物年產(chǎn)量與禽畜生產(chǎn)量每年都有顯著的上升。原來抗拒土地改革最嚴(yán)重的一股力量就是地主們，政府所釋放原來屬于國營的水泥、工礦、造紙、農(nóng)林四大公司股票，作為與地主們交換土地的條件，原來的地主們成為實(shí)業(yè)家，成為工業(yè)企業(yè)主，并在政府提供獎勵投資的優(yōu)惠條件下成為了企業(yè)家，例如眾所周知的辜振甫先生…等都是在這個時后紛紛投入企業(yè)的經(jīng)營。和平的土地改革政策造就了社會的雙贏、多贏局面，同時促進(jìn)了社會的和諧，彌平了矛盾與沖突。
當(dāng)農(nóng)民取得土地之后，接下來的任務(wù)是如何提高農(nóng)民收益與提升農(nóng)業(yè)科技，這樣才算是真正提高農(nóng)業(yè)的水平，才有辦法提高農(nóng)民的社會地位，吸引年輕人投身農(nóng)業(yè)行業(yè)。政府在行政院底下成立了農(nóng)業(yè)復(fù)興委員會（農(nóng)復(fù)會也就是后來的農(nóng)發(fā)會以及目前的農(nóng)委會之前身）綜合協(xié)調(diào)管理農(nóng)業(yè)發(fā)展事務(wù)。任何的發(fā)展離不開三大資源，土地、資金、人才。土地的方面如同開篇所述進(jìn)行土地改革，將土地所有權(quán)還諸于民。接著政府引用日治時期農(nóng)會組織進(jìn)行改良及擴(kuò)展。臺灣將農(nóng)會建設(shè)成是具有經(jīng)濟(jì)性、教育性、社會性、政治性四大功能非盈利社團(tuán)法人組織，有效成為政府與農(nóng)民之間的銜接平臺。自1900年于臺北三峽鎮(zhèn)成立第一個農(nóng)會以來，農(nóng)會組織在臺灣至今己超過100個年頭。目前農(nóng)會組織是按照1974年公布的現(xiàn)行「農(nóng)會法」及「農(nóng)會法實(shí)施細(xì)則」做為管理法源，臺灣農(nóng)會組織分為直轄市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市（地區(qū)）基層農(nóng)會，下設(shè)農(nóng)村小組，并由農(nóng)事小組組織產(chǎn)銷班、家政班…等基層組織。
簡單的說農(nóng)會就是農(nóng)業(yè)者的公會（詳表一農(nóng)會組織），以專業(yè)農(nóng)民為主要會員，兼具農(nóng)政（農(nóng)業(yè)行政）、農(nóng)事（農(nóng)業(yè)事業(yè)運(yùn)營）、農(nóng)推（農(nóng)民教育推廣）三大功能。下設(shè)農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)信用、農(nóng)業(yè)運(yùn)銷機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)謀改良，為農(nóng)民謀福利，為農(nóng)村謀發(fā)展。
表一：臺灣農(nóng)會組織表
臺灣地狹人稠，自然條件并不優(yōu)渥，有線的土地面積無法進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式與精致農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要基礎(chǔ)。農(nóng)會以保障農(nóng)民權(quán)益，提高農(nóng)民知識技能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加生產(chǎn)收益，改善農(nóng)民生活，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為宗旨。工作范圍主要包括農(nóng)村推廣、經(jīng)濟(jì)、金融、保險等。農(nóng)業(yè)推廣由農(nóng)會的推廣部（股）承擔(dān)，工作范圍涵蓋農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民福利和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各個方面。經(jīng)濟(jì)工作一般由農(nóng)會的供銷部承擔(dān)。工作范圍包括畜產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、倉儲、加工、制造、批發(fā)、零售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)出口、加工、制造等；農(nóng)村副業(yè)；農(nóng)業(yè)旅游及農(nóng)村休閑事業(yè)等；以及接受主管機(jī)關(guān)或公司團(tuán)體之委托事項(xiàng)。金融事業(yè)是農(nóng)會信用部的業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會從事金融事業(yè)，農(nóng)會信用部成為臺灣農(nóng)業(yè)金融制度中一項(xiàng)重要設(shè)計，在臺灣農(nóng)村金融、臺灣政策性貸款以及農(nóng)會財務(wù)的支持上，扮演了不可或缺的角色。農(nóng)會保險部門自1963年起開辦保險事業(yè)，其重要業(yè)務(wù)包括家畜保險、接受政府委托代表農(nóng)民健康保險以及全民保險以業(yè)務(wù)，并于1997年增加辦理臺灣各級農(nóng)會員工互助保障業(yè)務(wù)三大部分。
經(jīng)過數(shù)十年政府與民間的共同努力，許多從其他國家或地區(qū)來到臺灣的朋友，當(dāng)他們親臨臺灣的農(nóng)村時，都被臺灣農(nóng)村的特殊氛圍或吸引或迷惑，因?yàn)榕_灣的農(nóng)村太不像農(nóng)村了！首先從臺灣的農(nóng)村住房說起，當(dāng)農(nóng)村逐漸富裕之后，首先就是要改善農(nóng)村居住環(huán)境，農(nóng)會信用部門此時發(fā)揮了極大作用。住宅改造需要大筆資金投入，農(nóng)會的低利貸款以及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)舍設(shè)計提供了農(nóng)村改造的資金挹注以及節(jié)省了大筆的設(shè)計費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計加快了房屋改建審批的步驟，并且保證房屋結(jié)構(gòu)的安全。許多現(xiàn)代化的農(nóng)舍比別墅還漂亮，無疑的更加吸引年輕人愿意投身農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民不再是弱勢的族群，相反的，農(nóng)民的社會地位極度受到尊重。
精致農(nóng)業(yè)的發(fā)展造就臺灣小而美，小而精的高價值農(nóng)業(yè)走向。臺灣光復(fù)初期農(nóng)會技術(shù)輔導(dǎo)方向以增加產(chǎn)量做為目標(biāo)，逐漸社會型態(tài)改變，糧食需求不若以往強(qiáng)勁，消費(fèi)傾向從對于數(shù)量的需求轉(zhuǎn)向?qū)τ诟哔|(zhì)量高價值農(nóng)產(chǎn)品的要求，農(nóng)會與農(nóng)業(yè)專家展開對于農(nóng)業(yè)從業(yè)者的輔導(dǎo)，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對于產(chǎn)品質(zhì)量提升做出了極大貢獻(xiàn)，隨之而來的營造出農(nóng)產(chǎn)品的高價值。很多人說臺灣是水果王國，事實(shí)上臺灣的稻米、家禽、畜產(chǎn)…都有不錯的成績，而農(nóng)會產(chǎn)銷班所扮演的角色不只是賣掉農(nóng)家所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品而已，農(nóng)會產(chǎn)銷班更多的與市場營銷結(jié)合，創(chuàng)造品牌，創(chuàng)造通路，創(chuàng)造市場。有人說進(jìn)到臺灣高速公路各地的休息站時，彷佛掉進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市集，各地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)成為各縣市的招牌，不僅僅帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，更拉動觀光收入。
臺灣宜蘭“新型水耕農(nóng)場”，采用“奈米氣泡科技”，做為水質(zhì)凈化、殺菌、提高水中含氧以及采用臭氧（O3）殺菌，取代農(nóng)藥，生產(chǎn)無毒高價蔬菜。
農(nóng)會還有一個很重要的任務(wù)，那就是市場的調(diào)節(jié)功能，農(nóng)產(chǎn)品最大的特色就是產(chǎn)品的季節(jié)性，高產(chǎn)會導(dǎo)致價格的低落與滯銷，農(nóng)會在此時發(fā)揮了作用。首先，在生產(chǎn)前的協(xié)調(diào)，例如稻米的產(chǎn)量過剩，農(nóng)會積極輔導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行轉(zhuǎn)做其他作物，并且代替政府進(jìn)行轉(zhuǎn)作補(bǔ)償工作。當(dāng)產(chǎn)量過高過剩，農(nóng)會除了展開促銷，協(xié)助農(nóng)戶降低損失之外，同時透過婦女會等附屬團(tuán)體進(jìn)行食品加工等輔導(dǎo)，避免辛苦耕作的成果浪費(fèi)掉。農(nóng)會倉儲在近幾年也有極大進(jìn)步，過去的倉儲條件不若現(xiàn)代科技倉儲先進(jìn)，糧食在藏除過程損耗損失很嚴(yán)重，包括了蟲鼠、腐敗…等，現(xiàn)代低溫倉儲有效遏止過去傳統(tǒng)倉儲的缺點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失有效避免。
每個組織有其正能量的影響自然也會有其為人詬病的一面，農(nóng)會也不例外，農(nóng)會的選舉自然成為地方派系爭奪的重點(diǎn)，由于農(nóng)會的影響力遍及農(nóng)村農(nóng)戶，每逢地方民代、地方首長乃至于中央各項(xiàng)選舉活動展開時，農(nóng)會透過其組織多少對于參選者的支持度產(chǎn)生極大影響，于是有關(guān)賄選買票等行為亦屢有所聞，農(nóng)會總干事選舉更是個地方派系所力爭。
凡事皆有其利與弊，綜觀臺灣農(nóng)會組織在過去的數(shù)十年間對于臺灣農(nóng)民地位的提高，農(nóng)村富裕的提升可以說是功不可沒，最重要的是營造了一個讓年輕人愿意投身農(nóng)業(yè)的社會氛圍，讓「農(nóng)夫」成為受人尊敬的職業(yè)，每年臺灣會有神農(nóng)獎的評選，愈來愈多的年輕人出現(xiàn)在神農(nóng)獎的領(lǐng)獎臺上，愈來愈多的農(nóng)業(yè)成果供獻(xiàn)給全人類，有人問我：「在臺灣會不會有城市與鄉(xiāng)村矛盾？會不會有農(nóng)民與城市居民矛盾？」我要說的是，當(dāng)農(nóng)民與企業(yè)家在社會上同樣受尊敬，當(dāng)職業(yè)已經(jīng)沒有貴賤差異，矛盾要從何而來？
作者系美國管理技術(shù)大學(xué)工商管理博士，現(xiàn)任常州武進(jìn)朝陽中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、昆山南站門診部執(zhí)行長，全球共生研究院高級研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：全球共生論壇 微信公眾號
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
