目前，“藏糧于民”可能是糧食安全問題的最大短板，可惜沒能引起我們的足夠重視。無論是通過論文檢索還是百度搜索，關于“藏糧于地”和“藏糧于技”的文章汗牛充棟，可是涉及“藏糧于民”的思想少之又少。
習近平總書記高瞻遠矚，多次強調要保護農民種糧積極性，要加大強農惠農富農政策力度，讓農民種糧有利可圖。確保糧食安全，要解決好誰來“種地”問題。
我認為，如果不能夠全面、準確領會習近平糧食安全思想，在不遠的將來，由于農業經營主體缺失，糧食安全問題凸顯，勢必威脅到國家安全。
在職業傳承意義上，傳統農民“后繼無人”。去農文化使農民進一步離開農業，農村空心化問題持續加重。從全國范圍考量，“無人種田”和“無田可種”問題同時存在，許多平原地區、人口密集地區“有人無地”矛盾突出。但是由于耕地完全缺乏空間流動性，陜北荒蕪著一萬畝耕地，杭州近郊卻有一千名農民無地可種，陜北的耕地不能移地到杭州，杭州的農民又不愿移民到陜北。從總量上看，不缺少農民，但是這一萬畝耕地實實在在處于無人耕種狀態。隨著時間推移，全國耕地撂荒問題只會越來越嚴峻。農村留守勞動力日趨老齡化，一些村莊，務農的多為60歲以上的老人，現代農機具、農業新技術推廣困難。將來，進城務工、經商的年輕人雖然會有一部分回流，但是在中西部較偏遠地區，多數進城農二代不可能再有返村務農的打算。總有一天，傳統農民數量會斷崖式下降。無人種田，有地無糧困境，距離我們還有多遠？
新型農業經營主體培育乏力。對由于傳統農民的大幅度減少而可能出現的無人種田問題，我們還缺乏可靠的替代解決方案。以農民專業合作社為例：全國農民專業合作社目前已經超過了190萬家，平均每個行政村擁有3家。從數字上來看，農民組織化程度顯著提高。而從質量上考量，農民專業合作社“空殼”現象嚴重，大多數沒有實質性的合作業務。《經濟參考報》記者調查發現，陜西某縣有農業合作社128家，但是完全規范運作的一個也沒有。據陜西省農業廳統計，到2016年底全省共有合作社4.2萬家，其中只有2000多家是夠得上省級示范條件的規范發展的合作社，僅占合作社總規模的千分之五。
而家庭農場和農業公司等新型農業經營主體，也沒能出現令人樂觀的發展勢頭。租地、用工成本逐年攀升，農民寧愿閑著，日工資低于100元，就連護林防火等公益性事業都很難雇到人。農民契約精神不足，農活監管難，使得涉農企業的人力管理成本居高不下。目前，農民家庭經營說到底賺得也僅僅是省下來的隱形地租和勞力成本，農業公司想賺錢更是難上加難。不懂農業的人可能會想著投資農業，真正懂農業的人卻往往對農業望而卻步。完全放開資本下鄉（前提是經營農業，打擊非法囤地），政策支持力度小了都沒有多少人愿意去。參與過農業經營的人，從來不會說”農業賺錢機會來了“。
我們必須用歷史唯物主義的基本原理和方法論，全面、準確把握習近平糧食安全思想。科技是現代生產力的第一要素，我把“藏糧于技”比作“鳥之脊梁”。農業核心技術，特別是種子技術，必須牢牢掌握在自己手里，不能受制于人。而之所以將“藏糧于地”和“藏糧于民”比作“鳥之雙翼”，旨在強調二者必須平衡發展。
絕大多數國人，憑直覺思維，感到只要守住耕地紅線，就能確保糧食安全。如果您獨自漫步在野外的田埂上，眼前是成片的撂荒土地，思想專注于糧食安全問題思考，就能體會到，耕地并不等于糧食生產能力，缺乏農民的耕地并不會自動生長出麥子。耕地即使撂荒，也不得用來建設現代工廠甚至設施農業的“嚴格保護”也可能是一種資源浪費。
最嚴格的耕地保護是必須的，但是政策選擇應該與時俱進，不宜機械教條。許多同志認為耕地保護事關糧食安全，國計民生，嚴格到什么程度都不過分，一聽到放活土地政策的呼聲，就會馬上警覺起來，旁征博引，以歐美國家耕地保護情況來論證：質疑目前的耕地保護政策，就是漢奸賣國賊。愛國之情值得尊敬，但我們還應該進一步思考，日本和韓國，人均耕地面積比中國少很多，如果耕地保護越嚴格越好，就完全不應該發展工商業才對。實踐證明，日韓強調提高土地利用率和產業協調發展、均衡發展的經驗是成功的，值得我們借鑒。非洲沒有大面積工業占地，也沒見得就能成為世界糧食主產區。
為了幫助大家理解農業生產要素平衡戰略思想，我構建了一個“五五黃金法則”：相加等于10的任意兩個數字相乘，5乘5最大，0乘以10仍然等于0。對于糧食生產而言，超出農業經營能力的撂荒土地僅是一個安慰國人的數字。耕地和農民，必須平衡，哪一塊是短板，政策就需要優先補哪一塊。
過去相當長時期內，中國農村勞動力嚴重過剩，耕地是糧食生產的最大短板，增加耕地就代表著增加糧食產量。
而現在，隨著農業從業人員的持續減少，相對于耕地，農業經營主體成為了糧食生產的短板，耕地的邊際收益在降低，而農民的邊際收益在增加，農業勞動力成為決定糧食生產的首要變量。將來，威脅糧食安全的主要因素可能會是無人種田問題。所以，我們接下來應該高度重視”藏糧于民“思想，下大力氣提高種田收入，保護農民種糧積極性。
如果種糧收入可觀，屋頂上也可能長出莊稼；如果種地虧本，良田也會成荒地。保護農民的種糧積極性，才是最嚴格耕地保護的終南捷徑。
確立農業生產要素平衡戰略，工作重心從“守住耕地紅線”轉變為“守住糧食生產能力紅線”，是一個前景廣闊的研究課題。
中國鄉村發現網轉自：新三農（微信公眾號原創）2018-05-15
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