原題：荷蘭鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃的基本特征、可取經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化啟示
摘要：荷蘭農(nóng)業(yè)資源匱乏, 是一個(gè)典型的人多地少的國(guó)家。隨著農(nóng)業(yè)“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)上的運(yùn)用, 荷蘭利用自身優(yōu)勢(shì)改變了農(nóng)業(yè)落后的現(xiàn)狀, 一躍成為世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。本文分析了荷蘭“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”的基本做法和可取經(jīng)驗(yàn), 發(fā)現(xiàn)在政策扶持、農(nóng)業(yè)保護(hù)、農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展等方式的幫助下, 荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系逐漸成形。中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化正處于調(diào)整期, 本文的研究對(duì)于促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有一定借鑒意義。
1、引言
荷蘭是歐洲農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó), 其農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總量位居世界第二位。然而從自然資源上講, 荷蘭的農(nóng)業(yè)資源條件卻較差。首先, 荷蘭是世界著名的低洼國(guó)家, 約1/4的國(guó)土面積位于海平面之下, 僅1/3高于海平面1m以上, 所以荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展極易受到海水泛濫或海潮入侵的影響。其次, 受所處位置的緯度較高所限, 荷蘭全年的光照時(shí)間僅為1 484h, 年均氣溫8.5~10.5℃, 明顯低于世界平均水平, 對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)影響較大。第三, 荷蘭的土地面積較少, 人口密度卻非常高, 用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地面積僅188萬hm, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)展空間十分有限 (李遠(yuǎn)東, 2009) 。
雖然荷蘭的自然資源條件相對(duì)落后, 但是它卻充分利用了自身優(yōu)勢(shì), 開辟了一條舉世矚目的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路, 尤其是花卉、莊稼、畜牧等產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力均處于世界領(lǐng)先地位 (倪景濤等, 2005) 。在荷蘭農(nóng)業(yè)崛起道路上, 政府推行的“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”起到了至關(guān)重要的作用 (趙文杰等, 2016) 。經(jīng)過多年的發(fā)展, 荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中所蘊(yùn)含的科技含量遙遙領(lǐng)先于其他國(guó)家, 在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和精細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上, 加強(qiáng)了對(duì)高附加值農(nóng)作物的集約化生產(chǎn), 建立起了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系 (劉麗偉, 2010) 。本文將以荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”發(fā)展動(dòng)態(tài)為切入點(diǎn), 以期從其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中探尋有利于中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的啟示。
現(xiàn)有文獻(xiàn)在探討荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)及其啟示時(shí), 往往從整體發(fā)展趨勢(shì)的角度出發(fā)進(jìn)行研究 (吳新生, 2011) , 而對(duì)荷蘭“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的文獻(xiàn)相對(duì)較少, 白明月 (2011) 在研究創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈時(shí), 探討了其中“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”發(fā)揮的作用, 劉麗偉等 (2014) 則對(duì)這一問題進(jìn)行了更進(jìn)一步的分析。然而上述文獻(xiàn)并未準(zhǔn)確結(jié)合中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出具有針對(duì)性的意見, 本文對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行了補(bǔ)充, 為推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展出謀劃策。
2、荷蘭“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”的發(fā)展歷程、特征與做法
2.1 主要發(fā)展歷程
荷蘭由于土地匱乏、農(nóng)業(yè)資源不足, 國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品始終無法自給自足。從20世紀(jì)90年代開始, 荷蘭提出了著名的“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”, 并以此為契機(jī), 開創(chuàng)了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)模式, 成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)國(guó)。該政策的主要內(nèi)容是以政策扶持為出發(fā)點(diǎn), 大力推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式, 通過市場(chǎng)關(guān)系, 聚合科學(xué)技術(shù)、社會(huì)環(huán)境和人文發(fā)展, 將農(nóng)村的生活、生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前、中、后期活動(dòng)以及現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)休閑、度假以及生態(tài)農(nóng)業(yè)等進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí), 使得農(nóng)業(yè)的各個(gè)過程完整聯(lián)動(dòng), 并形成生態(tài)與人文互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。
荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展非常注重產(chǎn)業(yè)鏈的整合和協(xié)作分工, 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上, 高度重視創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng), 并將其作為“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”的重要部分。荷蘭“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理的模式來經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的一種政策。2010年以后, 荷蘭政府又加強(qiáng)了政策扶持力度, 花費(fèi)了4 500萬美元對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資, 產(chǎn)業(yè)鏈—價(jià)值鏈的管理模式已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)管理者的必修課。在管理體制上, 將農(nóng)業(yè)與企業(yè)相關(guān)聯(lián)并成立專門的供應(yīng)鏈管理研究機(jī)構(gòu), 關(guān)注并解決農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量、產(chǎn)品創(chuàng)新以及市場(chǎng)和物流等問題。荷蘭“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”在國(guó)內(nèi)成功實(shí)踐并取得了很大的成功。農(nóng)業(yè)—企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)合作是取得雙贏的關(guān)鍵因素。
實(shí)施“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”后, 十幾年的時(shí)間讓荷蘭成為世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。雖然荷蘭的土地資源較為匱乏, 但其農(nóng)業(yè)很好地利用了比較優(yōu)勢(shì), 用有限的土地發(fā)展高效的農(nóng)業(yè), 構(gòu)建了從生產(chǎn)資料到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn), 到農(nóng)產(chǎn)品收獲、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存, 再到農(nóng)產(chǎn)品銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的有效聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展, 建立了高效的一體化運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)體系。
2.2 基本特征
荷蘭“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為核心, 主要包括5個(gè)方面的基本特征。
2.2.1 專業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)
在“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”的推動(dòng)下, 荷蘭農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)呈現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。荷蘭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式, 以農(nóng)戶為單位, 共有12萬個(gè)農(nóng)場(chǎng)。其中種植業(yè)占到將近一半, 平均規(guī)模50hm;剩下的一半為畜牧業(yè), 約占40hm;園林業(yè), 平均規(guī)模為2hm。家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭勞動(dòng)力為主, 必要時(shí)會(huì)雇傭臨時(shí)勞動(dòng)力。農(nóng)場(chǎng)采用高度專業(yè)化的生產(chǎn)方式, 按照市場(chǎng)細(xì)分規(guī)律, 企業(yè)獲得了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí), 荷蘭政府為了農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng), 對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。荷蘭從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者在過去減少了一半, 農(nóng)場(chǎng)的總數(shù)也減少了一半, 但平均規(guī)模卻擴(kuò)大了1倍。規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了規(guī)模效益。
2.2.2 科技投入和產(chǎn)出水平較高
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中, 荷蘭“鏈戰(zhàn)略計(jì)劃行動(dòng)”采用了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)很好地避免了耕地不足的缺陷。例如, 溫室農(nóng)業(yè)有效地節(jié)省了耕地。對(duì)蔬果、花卉采用溫室栽培技術(shù), 溫室采用無土化栽培, 溫濕度、光照調(diào)控, 施肥和用水, 以及病蟲害防治等都是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)控制, 得到了很高的產(chǎn)量。此外, 溫室養(yǎng)魚節(jié)省了水面資源。荷蘭農(nóng)業(yè)對(duì)于生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)設(shè)備進(jìn)行了較高水平的投入, 例如, 擠奶設(shè)備, 工業(yè)化和機(jī)械化的蘑菇生產(chǎn)設(shè)備。在糧食的生產(chǎn)上, 荷蘭農(nóng)業(yè)在選種上非常注重優(yōu)良品種, 并采用現(xiàn)代化的栽培技術(shù), 獲得了糧食的高產(chǎn)量。在技術(shù)上的投資使得荷蘭農(nóng)業(yè)有了較高的產(chǎn)出, 用有限的土地資源創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。集約化和創(chuàng)新化的農(nóng)業(yè)在荷蘭實(shí)踐, 實(shí)現(xiàn)了用資本代替土地資源的產(chǎn)出效應(yīng)。對(duì)農(nóng)業(yè)科技的大量投入為荷蘭農(nóng)業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益, 同時(shí)提升了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)
當(dāng)前, 世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心在于產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)。荷蘭政府以“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”為依托, 逐漸加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作和整合。荷蘭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將農(nóng)作物的種植、收獲、保鮮環(huán)節(jié)與農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸儲(chǔ)存環(huán)節(jié)以及農(nóng)產(chǎn)品的銷售融為一體, 將生產(chǎn)、供給與銷售, 農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來, 形成了利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一體化。讓產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了緊密聯(lián)動(dòng), 促進(jìn)了資源最大限度地利用。花卉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是荷蘭產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的典型, 整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部緊密聯(lián)系, 各個(gè)環(huán)節(jié)上的主體相互聯(lián)動(dòng), 服務(wù)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng), 共享產(chǎn)業(yè)鏈的積聚外部效應(yīng)。
2.2.4 社會(huì)化的服務(wù)體系和公司化的經(jīng)營(yíng)
“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù), 在這一政策背景下, 荷蘭農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生。荷蘭農(nóng)業(yè)合作社對(duì)荷蘭農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷全過程進(jìn)行服務(wù), 將荷蘭的農(nóng)業(yè)當(dāng)作一個(gè)有機(jī)整體, 對(duì)生產(chǎn)、加工和銷售提供社會(huì)化服務(wù)。在服務(wù)系統(tǒng)健全的激勵(lì)下, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公司化經(jīng)營(yíng)逐漸發(fā)展起來。農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者都是公司的法人, 以公司的形式進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)并實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。實(shí)踐證明, 社會(huì)化的服務(wù)體系和公司化的經(jīng)營(yíng)為荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的增長(zhǎng)極點(diǎn), 進(jìn)一步提高了荷蘭農(nóng)民的收入水平。
2.2.5 外向型
荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品不僅滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi), 還出口到世界各國(guó)。在“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”政策支持下, 荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)覆蓋面廣, 且大部分產(chǎn)品在世界上具有較高知名度, 能夠遠(yuǎn)銷到亞洲、美洲等國(guó)家。最具出口代表性的產(chǎn)業(yè)為花卉產(chǎn)業(yè), 其出口額位居世界首位, 年均出口額約為65億美元, 占世界貿(mào)易總額的60%。荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展程度高, 關(guān)聯(lián)性強(qiáng), 產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)完整、健康, 具有非常強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見, 荷蘭是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的外向型國(guó)家。
2.3 主要做法
荷蘭“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”的成功實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的良性互動(dòng), 通過融入科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新因素, 強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)鏈的有效整合并提升了文化創(chuàng)意的作用, 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)水平得到了很大的提高。荷蘭創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式的具體做法如下。
2.3.1 著重發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)鏈, 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)水平
從荷蘭“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”起步至今, 獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益, 農(nóng)業(yè)發(fā)展躍居世界第二, 成為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的領(lǐng)先國(guó)家。通過打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的聚合聯(lián)動(dòng)。荷蘭的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式涵蓋了幾乎全部的出口農(nóng)產(chǎn)品, 包括花卉、馬鈴薯、蘑菇、肉類、蔬果和奶酪等。荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)鏈具有極高的聚合度和關(guān)聯(lián)性。因此, 荷蘭政府將花卉作為發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行發(fā)展。花卉產(chǎn)業(yè)鏈包含了花卉產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié):選種、育種、生產(chǎn)、收獲、加工、運(yùn)輸和出售。同時(shí), 荷蘭用先進(jìn)的花卉裝備和精細(xì)化設(shè)施, 提高科技含量的產(chǎn)品附加值。將花卉產(chǎn)業(yè)與特色文化資源、市場(chǎng)消費(fèi)、物流和人文以及科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合, 并形成良性互動(dòng)。
2.3.2 創(chuàng)新性技術(shù)產(chǎn)生價(jià)值增值
荷蘭的“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”投入了科技創(chuàng)新, 同時(shí)融入了文化、制度等非技術(shù)因素, 在各個(gè)環(huán)節(jié)上都增加了價(jià)值增值。在花卉產(chǎn)業(yè)鏈上, 幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都投入了科技因素。在研發(fā)和育種上, 每一種花都設(shè)有專業(yè)的育種公司進(jìn)行研發(fā);在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上, 荷蘭采用現(xiàn)代化溫室栽培技術(shù), 利用電腦控制, 對(duì)播種、栽種、收獲和包裝的各個(gè)環(huán)節(jié)都采用機(jī)械化作業(yè), 努力提高產(chǎn)量;在儲(chǔ)存和銷售環(huán)節(jié)上, 荷蘭花卉有專業(yè)的冷庫儲(chǔ)藏技術(shù);在運(yùn)輸環(huán)節(jié)上, 荷蘭發(fā)達(dá)的航空物流為農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)送提供了便捷的途徑。
2.3.3 將文化傳播融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
荷蘭“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”的文化藝術(shù)含量較高, 為農(nóng)產(chǎn)品增加了新的價(jià)值和市場(chǎng)空間, 提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。荷蘭的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在引進(jìn)科學(xué)技術(shù)的同時(shí), 融入了文化的元素。例如, 荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)就是成功融合了荷蘭的花卉文化。郁金香文化在荷蘭可追溯到19世紀(jì)法國(guó)作家的小說《黑郁金香》, 因此, 荷蘭的郁金香文化舉世聞名。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)將郁金香文化的感召力創(chuàng)新地融入花卉的產(chǎn)業(yè)鏈中, 并取得了巨大的成功。
3、中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀分析
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式, 它是指通過市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作, 將生產(chǎn)資料和生產(chǎn)對(duì)象與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的前、中、后期生產(chǎn)過程等有機(jī)結(jié)合起來, 最終形成產(chǎn)供銷一體化和農(nóng)工商一體化。這種縱向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念最初興起于發(fā)達(dá)國(guó)家, 依靠經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系將農(nóng)業(yè)與工商業(yè)聯(lián)合起來, 隨后傳播至中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家 (曹金臣, 2013) 。中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐和理論最早起源于20世紀(jì)90年代初期山東省濰坊市政府所提出的關(guān)于新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略倡議。在總結(jié)和歸納濰坊經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上, 中共中央、國(guó)務(wù)院于1993年聯(lián)合頒布了《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》, 首次將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。
隨后, 中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入快速成長(zhǎng)階段, 2003—2010年的一系列黨中央文件從政策扶持、科技發(fā)展、財(cái)政撥款等方面加快推進(jìn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2003年之后, 中國(guó)各式各樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織遍地開花, 截至2015年年底, 全國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總計(jì)38.6萬個(gè), 龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)15.72萬家。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的帶動(dòng)下, 農(nóng)民的生活條件及家庭收入水平得到了極大的改善, 地方性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集已經(jīng)初具規(guī)模, 農(nóng)業(yè)商品化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平得到顯著提升。
但同時(shí), 中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中還有一些比較棘手的問題亟待解決, 尤其明顯的在于中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平相對(duì)較低, 與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距。具體分為如下幾個(gè)方面:首先, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)發(fā)展過快, 利益分配機(jī)制未能完全跟上市場(chǎng)發(fā)展的步伐, 農(nóng)民增收效果不明顯。其次, 政府在宏觀上的農(nóng)業(yè)管理體制不夠完善, 導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平相對(duì)較低。第三, 農(nóng)戶、企業(yè)、市場(chǎng)之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善, 相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)與農(nóng)戶處于不穩(wěn)定、不規(guī)范的聯(lián)結(jié)狀態(tài)。所以, 為了進(jìn)一步加快中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展進(jìn)程, 需要充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn), 本文以荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”為例, 進(jìn)行深入剖析。
4、荷蘭農(nóng)業(yè)模式的可取經(jīng)驗(yàn)
荷蘭“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施為荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和荷蘭農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)提供了思路, 并促進(jìn)了荷蘭農(nóng)業(yè)的發(fā)展。荷蘭的“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”為中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了可取的經(jīng)驗(yàn)。
4.1 荷蘭“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的3種模式
荷蘭農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在著3種基本模式, 分別是市場(chǎng)—農(nóng)戶對(duì)接、合作社—農(nóng)戶對(duì)接和企業(yè)—農(nóng)戶對(duì)接。首先, 市場(chǎng)與農(nóng)戶的對(duì)接包括“拍賣市場(chǎng)”與農(nóng)戶對(duì)接, 即通過“拍賣市場(chǎng)”的作用實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的供需均衡, 為農(nóng)產(chǎn)品的銷售提供渠道, 形成合理的市場(chǎng)價(jià)格, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源的優(yōu)化配置。其次, 合作社與農(nóng)戶的對(duì)接有效地聯(lián)動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié), 加強(qiáng)了農(nóng)戶和合作社之間的聯(lián)系, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一體化經(jīng)營(yíng)。第三, 企業(yè)與農(nóng)戶的直接對(duì)接, 可實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營(yíng)。這3種模式可有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一體化經(jīng)營(yíng), 促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.2 在農(nóng)業(yè)一體化進(jìn)程中的政府管理體制
荷蘭政府對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)施一體化管理, 實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全方位監(jiān)管, 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售以及出口的一系列環(huán)節(jié)提供質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)服務(wù), 實(shí)現(xiàn)完整的服務(wù)體系。此外, 荷蘭政府將“鏈戰(zhàn)略計(jì)劃行動(dòng)”提升為國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略的高度, 成立了一系列研究機(jī)構(gòu), 如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力中心等, 這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了充分的信息, 并積累了管理經(jīng)驗(yàn)。政府管理體制的設(shè)置成為推動(dòng)荷蘭創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量, 在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中為農(nóng)民提供了組織制度的保障。
4.3 在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)加大科技和文化因素投入
產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)中, 科技和文化的投入能有效增加產(chǎn)品的附加值, 產(chǎn)生巨大的產(chǎn)出效益, 同時(shí)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)程中, 對(duì)科技的投入和對(duì)農(nóng)業(yè)教育的重視是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。對(duì)科技的投入表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前的選種技術(shù)、生產(chǎn)中的無土化栽培技術(shù)和生產(chǎn)后的儲(chǔ)存技術(shù)等, 這些技術(shù)避免了農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)和低收益的不足。在農(nóng)業(yè)教育方面, 已經(jīng)形成了完備的培訓(xùn)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng), 提高了農(nóng)民對(duì)知識(shí)的掌握能力, 同時(shí)提高了農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場(chǎng)地位。
5、啟示和建議
中國(guó)人多地少, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式較為松散, 這些情況和早期的荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展條件頗為相似。而自20世紀(jì)90年代開始, 荷蘭政府通過政策扶持、農(nóng)業(yè)保護(hù)、農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展等方式, 實(shí)現(xiàn)了荷蘭創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展, 其中最具代表性的指導(dǎo)性政策為“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”為依托, 大力發(fā)展創(chuàng)匯經(jīng)濟(jì)功能為主的創(chuàng)意農(nóng)業(yè), 其中主要是以園藝業(yè)和畜牧業(yè)為主的出口型農(nóng)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展, 荷蘭的人均農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯高居世界首位, 成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中的一顆璀璨明星。
本文以荷蘭政府實(shí)行的“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”為分析對(duì)象, 充分借鑒這一政策領(lǐng)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn), 為中國(guó)依靠市場(chǎng)之力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提出如下政策建議。
5.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開科技的支撐, 科技創(chuàng)新是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的主要?jiǎng)恿?/p>
借鑒荷蘭的發(fā)展模式, 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品改造, 整合科技資源, 加大力量對(duì)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵加工技術(shù)進(jìn)行攻關(guān), 培育和引進(jìn)一批優(yōu)良農(nóng)林牧漁新品種, 加快農(nóng)作物新品種的更新?lián)Q代和畜禽品種的改良步伐。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和培訓(xùn)推廣體系建設(shè), 有組織、有計(jì)劃地對(duì)基層農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)具有輻射面廣、帶動(dòng)力大, 并能產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的成熟技術(shù)成果進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的示范推廣, 提高科技成果轉(zhuǎn)化率, 創(chuàng)出一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。
5.2 幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制, 提高管理水平, 引進(jìn)人才
由于涉農(nóng)龍頭企業(yè)起步較晚, 無論企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理水平, 還是科技開發(fā)能力, 與工業(yè)企業(yè)相比, 都有著不小的差距。建議有關(guān)部門牽頭成立扶持龍頭企業(yè)發(fā)展顧問團(tuán), 對(duì)骨干龍頭企業(yè)逐個(gè)把脈會(huì)診, 幫助制定切合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略, 加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。為農(nóng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)各種急需人才, 增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)把培養(yǎng)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍放到重要位置, 通過多種形式加快培養(yǎng)一批懂生產(chǎn)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、具有市場(chǎng)開拓能力的骨干力量, 以保證健康運(yùn)行。
5.3 將文化因素融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中, 不斷增加產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的附加值
在中國(guó)的文化中, 農(nóng)業(yè)文化博大精深。因此中國(guó)農(nóng)業(yè)可借鑒荷蘭農(nóng)業(yè)的花卉文化, 不斷突破創(chuàng)新, 發(fā)揮文化的軟實(shí)力和感召力。
5.4 加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng), 促進(jìn)產(chǎn)供銷和農(nóng)工商一體化發(fā)展
根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀, 可不斷加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的步伐, 大力發(fā)展集約化和專業(yè)化的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式, 改善松散化的經(jīng)營(yíng)模式, 逐漸形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)上, 加強(qiáng)企業(yè)對(duì)農(nóng)戶、合作社對(duì)農(nóng)戶和市場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶的對(duì)接, 促進(jìn)產(chǎn)供銷和農(nóng)工商一體化發(fā)展。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：世界農(nóng)業(yè)2017年11期
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