上月，中共中央政治局就實施鄉村振興戰略進行第八次集體學習，習近平總書記在主持學習時強調，要讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的家園。要推動農業農村經濟適應市場需求變化、加快優化升級、促進產業融合，不斷滿足廣大農民群眾日益增長的美好生活需要。
當前，農產品滯銷是一個不可忽視的現象，廣東也不例外。荔枝、菠蘿、龍眼等熱帶水果是廣東傳統優勢特色農產品，如今也經常出現滯銷。如果說傳統的銷售模式不行了，那么新興的“互聯網+”又如何呢？微信朋友圈里，時常有好心人幫助農民推銷滯銷的農產品，平時調研中接觸到的農戶，也寄希望于電商平臺來解決銷售問題。然而，淘寶、微店等相互激烈的競爭早已成為一片紅海，網絡營銷充其量只能解決幾戶人家的銷售問題。
通過對城市消費市場的調研發現，當前過剩的主要是低端農產品，而優質的中高端農產品，其市場需求依然十分旺盛。以廣東為例，珠三角城市群聚集了大量的城市白領、中產階層，他們注重生活品質，有較強的購買能力，對優質農產品形成巨大的有效需求。在消費升級的背景下，農業生產也必須轉型升級，通過大力推動農業供給側結構性改革，以高品質農產品贏得消費者青睞。廣東作為改革開放的前沿、沿海經濟發達省份，有條件先行一步，在全國率先實現農業轉型升級。
生態化應該成為農業轉型升級的主要方向。十八大以來，黨和國家大力推動發展方式轉型，踐行綠色發展理念，十九大報告提出要“形成綠色發展方式和生活方式”。廣東區域發展不平衡，粵東粵西粵北地區工業發展比較落后，開發強度低，正因為如此，反而保存了較好的生態環境，在今天可以成為后發優勢。依托珠三角城市群龐大的消費市場，粵東粵西粵北地區大力發展綠色生態農業，提高農產品品質，打造農產品品牌，大有可為。
當前，應該通過公益性服務推動廣東小農農業生態轉型。生態是一個系統，生態農業的生產經營需要較高程度的整體性和協同性。例如，病蟲害的生物防治就需要各家各戶統防統治，而不是各自為政。然而，廣東農業生產總體上仍然是小農農業，呈現小而散的狀況。農業人口眾多，耕地面積很少，由于客觀的省情農情，展望未來，廣東農業仍將以小農戶為主體。那么，一家一戶分散經營的小農戶，如何適應生態農業對于整體性系統性的要求？關鍵要通過政府的服務，引領和推動小農戶大合作。
十九大報告提出，要“健全農業社會化服務體系，實現小農戶與現代農業發展的有機銜接”。對農業的宏觀調控，可以通過健全公共服務體系來進行。這方面，東亞地區的日本、韓國以及我國臺灣地區的經驗可資借鑒。他們通過半官方性質的農協、農會，為小農戶提供全方位公益性生產服務，引導小農戶生產優質農產品，再以產銷班等形式，使小農戶組織起來對接銷售市場。通過這種方式，農業生產實現了轉型升級，農產品的品質和競爭力得到了極大提升，小農戶也能夠參與到整個農業產業鏈和價值鏈，獲得很好的收益。有鑒于此，筆者認為，廣東在小農戶為主體的基礎上推動農業生態轉型，需要加強政府對農業生產的公共服務，以優質的公益性服務來引導小農戶轉變農業生產方式，組織起來對接現代農業產業。
一是強化農業技術推廣站等服務部門的公益屬性和服務功能。整合政府涉農部門和涉農資源，提升鄉鎮或區域性農業技術推廣、動物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構的服務能力。農技服務部門要為普通小農戶提供公益性質的社會化服務，包括測土配方、生態農業技術推廣等，指導農民科學種田，根據不同作物和病蟲害推廣應用農業防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術，推進統防統治與綠色防控融合，有效降低農藥、化肥、生物激素的使用量，提高農產品的品質。
二是設立公益性的農產品質量檢測機構。探索建立公益性的生態有機農產品認證體系，幫助農民打造綠色生態農產品品牌，建立優質優價的正向激勵機制，提高農民從事綠色生態農業生產的積極性和主動性。
三是深化城鄉供銷合作社系統的改革，幫助小農戶對接大市場。城鄉供銷合作社系統要深化改革，依托聯結城鄉的網絡優勢，為農戶提供綜合性服務。一方面為千家萬戶的小農戶提供質優價廉的農業生產資料，另一方面為小農戶走向城市消費市場提供橋梁和紐帶。
（作者系中山大學馬克思主義哲學與中國現代化研究所、華南農村研究中心副研究員）
中國鄉村發現網轉自：南方日報 2018-10-13
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