推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是南充市嘉陵區(qū)與時(shí)俱進(jìn)、釋放優(yōu)勢、加快發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，是依靠各方人才力量、采用前沿科技成果來打破傳統(tǒng)工商業(yè)模式、創(chuàng)新發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一種實(shí)踐探索。作為南充市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場，嘉陵區(qū)以人才聚集為支撐、以成果轉(zhuǎn)化為核心、以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力、以環(huán)境營造為基礎(chǔ)，努力將建在嘉陵工業(yè)集中區(qū)腹地的南充創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)打造成全省一流的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，助推嘉陵實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。南充創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)的主題是以“創(chuàng)業(yè)成就夢想、創(chuàng)新改變未來”。經(jīng)過近二年時(shí)間的運(yùn)營，南充創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)現(xiàn)已成為初具影響力的區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)和科技創(chuàng)新平臺(tái)，助推當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行示范區(qū)。
一、在困境中轉(zhuǎn)型突圍，從凋敝廠區(qū)到雙創(chuàng)熱土的精彩蝶變
曾經(jīng)，伴隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)寒冬來臨，嘉陵工業(yè)集中區(qū)內(nèi)四棟已建成的總面積達(dá)5.5萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房以及1.4萬平方米的配套公寓，面臨人去樓空的困境。嘉陵區(qū)選擇在創(chuàng)新中謀生路、找出路，開啟了從凋敝廠區(qū)到雙創(chuàng)熱土的精彩蝶變。
蝶變之一：從門可羅雀到創(chuàng)業(yè)熱土，區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)初具影響力。來自全國各地的61創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)（成功孵出10余家中小企業(yè))。近一千余懷揣夢想的年輕人在此工作和生活，更多的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)正在排隊(duì)申請入駐。創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)已成為除成都、綿陽之外，全省規(guī)模最大、入駐團(tuán)隊(duì)最多、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍最濃厚的區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。去年己成功申請取得省級(jí)科技孵化器稱號(hào)。
蝶變之二：從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出走到高新產(chǎn)業(yè)集聚，科技創(chuàng)新平臺(tái)加速發(fā)展。創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)以深化校地合作為抓手，深入開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，與清華大學(xué)、武漢大學(xué)、中科院等國內(nèi)知名院校開展密切合作。中國蠶桑院士工作站和川北醫(yī)學(xué)院生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園成功落戶小鎮(zhèn)。3D打印、物聯(lián)網(wǎng)檢測、生物醫(yī)藥、再生纖維素、八度陽光太陽能光福、水質(zhì)在線檢測等一批高新科技成果落地轉(zhuǎn)化，成功孵化19家科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)正在加速形成（清軟海芯3D教育設(shè)備已獲三千萬訂單；明德之星激光投影設(shè)備已獲三百萬訂單；星荃智元水質(zhì)在線監(jiān)測已獲三千萬訂單；德宇智能裝備制造已獲二千萬訂單；瀚湄公司已與中信投控簽訂合作協(xié)議，目前已進(jìn)行深度合作；新安佳公司已在江蘇海安縣完成短纖維紡絲實(shí)驗(yàn)，即將大規(guī)模生產(chǎn)；專門從事阿爾茲海默癥早期診斷、治療與監(jiān)測相關(guān)技術(shù)研發(fā)的北京豪思生物科技有限公司已完成裝修，即將進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)）。
蝶變之三：從藍(lán)領(lǐng)工人到博士群體，人才吸附力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)堅(jiān)持把人才作為創(chuàng)新發(fā)展的第一要素，集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才851人，其中博士55人、研究生63人，一批博士、研究生長期在創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)工作生活，人才洼地初步形成。
二、在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型發(fā)展，從美好藍(lán)圖到生動(dòng)現(xiàn)實(shí)的精心耕耘
嘉陵區(qū)在建設(shè)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)的過程中，敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，走出了創(chuàng)新發(fā)展的嘉陵道路。
舉措之一：以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)小鎮(zhèn)發(fā)展。嘉陵區(qū)在充分學(xué)習(xí)借鑒杭州夢想小鎮(zhèn)、成都青蓉小鎮(zhèn)等雙創(chuàng)平臺(tái)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)確立了“建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技與金融、產(chǎn)業(yè)與資本互融平臺(tái)”的發(fā)展目標(biāo)，制定了規(guī)劃先行、先導(dǎo)試驗(yàn)、優(yōu)化提升“三步走”的發(fā)展路徑，邀請為杭州夢想小鎮(zhèn)操刀的荷蘭NITA集團(tuán)為小鎮(zhèn)進(jìn)行整體規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性；于2015年12月，先行啟動(dòng)了“先導(dǎo)區(qū)”建設(shè)，形成了“四村一公寓”，即大學(xué)生創(chuàng)業(yè)村、互聯(lián)網(wǎng)+電商村、科技成果轉(zhuǎn)化村、歸雁創(chuàng)業(yè)村、創(chuàng)客公寓的基本構(gòu)架并成功投入營運(yùn)；今年，在總結(jié)“先導(dǎo)區(qū)”運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、科技小鎮(zhèn)、總部小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)“四鎮(zhèn)合一”的思路，對創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)進(jìn)行優(yōu)化提升，啟動(dòng)建設(shè)金融小鎮(zhèn)，招引各類基金管理公司入駐，形成金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支撐；打造總部小鎮(zhèn)，充分利用證監(jiān)會(huì)出臺(tái)的資本扶貧政策，扶持創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，加快構(gòu)建全要素的創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。
舉措之二：以“嘉陵速度”贏得發(fā)展先機(jī)。在各地競相發(fā)展“雙創(chuàng)”平臺(tái)的背景下，創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)要搶占先機(jī)，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)就必須快建成、快出形象、快見效益。嘉陵區(qū)按照先易后難、分步推進(jìn)的方式，通過改造工業(yè)園區(qū)閑置廠房、宿舍的模式建設(shè)一期“先導(dǎo)區(qū)”，減輕財(cái)政投入壓力，壓縮建設(shè)周期。在建設(shè)中，牢固樹立“創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)無小事”的工作理念，實(shí)行區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門每天到一次建設(shè)現(xiàn)場、每周與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)溝通一次、對項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提出的問題在第一時(shí)間響應(yīng)的“三個(gè)一”工作法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中的具體問題，用時(shí)不到100天建成創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)一期“先導(dǎo)區(qū)”并投入運(yùn)營，贏得了發(fā)展先機(jī)，被時(shí)任市委書記李仲彬同志（現(xiàn)任四川省成都市政協(xié)主席、黨組書記）高度評(píng)價(jià)為“百日維新”。
舉措之三：以優(yōu)越環(huán)境點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)星火。創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)按照“門檻最低、成本最小、服務(wù)最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，打造最適宜企業(yè)成長的環(huán)境氛圍。一是提供最靈活的辦公空間。小鎮(zhèn)根據(jù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申請，綜合考慮業(yè)態(tài)、團(tuán)隊(duì)人數(shù)、企業(yè)發(fā)展階段等因素，提供相應(yīng)的辦公空間，再由團(tuán)隊(duì)根據(jù)自身需要，對辦公空間進(jìn)行區(qū)隔、改造，給予創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)最大的自由度。二是提供最經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合辦公模式。按照《創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)管理辦法》，對入駐項(xiàng)目的前3年房租、物業(yè)管理費(fèi)按1元/m2收取；無償提供無線網(wǎng)絡(luò)、辦公電話、辦公家具、打印復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備以及視頻會(huì)議室、大型會(huì)議廳、會(huì)客廳、路演中心等辦公設(shè)施，供創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合使用。由政府補(bǔ)貼，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的會(huì)務(wù)服務(wù)以及展會(huì)布置、打印傳真等文秘服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者節(jié)省了大量的創(chuàng)業(yè)成本。三是提供最便利的生活服務(wù)。按“拎包入住”的標(biāo)準(zhǔn)，裝修2棟近200套創(chuàng)客公寓；配套創(chuàng)客咖啡、創(chuàng)客食堂、健身中心等生活?yuàn)蕵吩O(shè)施；開通直達(dá)嘉陵城區(qū)的公交班車，營造了生產(chǎn)、生活一體化的創(chuàng)業(yè)空間。四是提供最規(guī)范的小鎮(zhèn)管理。運(yùn)營伊始就出臺(tái)了《創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)管理辦法》，在運(yùn)營過程中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)服務(wù)、優(yōu)惠政策以及退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的動(dòng)態(tài)管理，始終保持了創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)活躍的創(chuàng)業(yè)氛圍。五是提供最便捷的政務(wù)服務(wù)。在小鎮(zhèn)設(shè)立了政務(wù)服務(wù)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢點(diǎn)，建立創(chuàng)客服務(wù)快速通道，提供工商注冊、稅務(wù)登記等“一站式”服務(wù)。
舉措之四：以科技成果匯聚發(fā)展動(dòng)能。創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)堅(jiān)持把爭取科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地孵化作為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)核心競爭力的重中之重。持續(xù)深化校地合作，積極對接項(xiàng)目。充分利用市政府與清華大學(xué)、武漢大學(xué)等國內(nèi)知名院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的契機(jī)，由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)“三顧茅廬”，多次赴清華大學(xué)、武漢大學(xué)、中科院等院校“上門提親”，成功招引清華大學(xué)3D打印項(xiàng)目、武漢大學(xué)再生纖維素項(xiàng)目、中科院放射性廢料重整裝置研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目等一批高科技項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。
舉措之五：以資本聚集護(hù)航創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)在科技項(xiàng)目啟動(dòng)階段，給予一定啟動(dòng)扶持資金，幫助已入駐的13項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目加快孵化，其中清軟海芯3D打印項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)并成功升規(guī)。現(xiàn)階段，正在加快實(shí)施“撥改投”計(jì)劃，按照每項(xiàng)不低于2000萬的標(biāo)準(zhǔn)，加緊籌建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)種子投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金等政策引導(dǎo)基金，以財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本，進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新的資金支持力度。即將出臺(tái)《嘉陵區(qū)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《嘉陵區(qū)總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列扶持政策，在技術(shù)研發(fā)、規(guī)模擴(kuò)展、上市融資方面分別給予明確獎(jiǎng)勵(lì)，增加獎(jiǎng)勵(lì)政策的規(guī)范性、通示性，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)成長全過程的資金扶持。
舉措之六：以人才匯聚活躍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為了聚集和調(diào)動(dòng)“第一資源”，創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)堅(jiān)持以項(xiàng)目聚人才，通過招引科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，帶動(dòng)高端人才聚集，包括35名博士、17名碩士在內(nèi)的一大批高素質(zhì)人才聚集于此，改變著小鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)氛圍。堅(jiān)持專業(yè)指導(dǎo)育人才，針對大部分創(chuàng)業(yè)者經(jīng)驗(yàn)不足的問題，通過定期舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、行業(yè)信息研討會(huì)以及邀請成熟企業(yè)中高層管理者及駐市高校的專家學(xué)者對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行一對一指導(dǎo)等方式，幫助青年創(chuàng)業(yè)者發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保企業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由創(chuàng)業(yè)者向企業(yè)管理人才的轉(zhuǎn)變。
三、在發(fā)展中收獲啟示，他山之石可以攻玉
嘉陵區(qū)打造創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功實(shí)踐，其中形成的理念、探索的模式、創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，都緊貼實(shí)際、因地制宜，為我們提供了重要啟示。
啟示之一：抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，只有思想解放了才能放開手腳干。過去，政府注重以投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)值等指標(biāo)來衡量一個(gè)項(xiàng)目的價(jià)值；而對于招引科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目而言，很多尚處于中試甚至初驗(yàn)階段，不僅看不到立竿見影的效益，還要給予大量的補(bǔ)貼，導(dǎo)致部分地方畏首畏尾、不愿放開手腳干。這就需要政府解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，更多的看到科技項(xiàng)目未來前景和市場潛力。以創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)引入的“再生纖維素項(xiàng)目”為例，該項(xiàng)目在引入之時(shí)還處于中試階段，但該項(xiàng)目核心技術(shù)處于行業(yè)領(lǐng)先地位，在投入工業(yè)化生產(chǎn)后的，將極大降低絲紡企業(yè)原料采購成本，徹底改變傳統(tǒng)絲紡產(chǎn)業(yè)，對嘉陵打造“千億絲紡服裝產(chǎn)業(yè)集群”具有極大的推動(dòng)作用。為此，嘉陵區(qū)政府果斷出手，給予其1100萬扶持資金，幫助其落地轉(zhuǎn)化、加速研發(fā)。目前，該項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)展順利，已與金富春、依格爾等絲紡龍頭企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，市場前景光明。
啟示之二：抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，只有舍得投入才換得來發(fā)展前途。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)屬于資本密集產(chǎn)業(yè)，對其最大的支持就體現(xiàn)在財(cái)政投入上。創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)運(yùn)營近一年來，在硬件投入上已達(dá)2億元，另外根據(jù)協(xié)議對科技團(tuán)隊(duì)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)6070萬元。同時(shí)，加快健全完善相關(guān)政策體系，確保財(cái)政投入的科學(xué)性、規(guī)范性。一系列真金白銀的投入，極大提升了平臺(tái)吸引力，加快了入駐企業(yè)成長，收到了實(shí)實(shí)在在的效果。
啟示之三：抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，只有務(wù)求實(shí)效才能避免曇花一現(xiàn)。抓雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，既要叫好更要叫座，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就要求在招引項(xiàng)目時(shí)要準(zhǔn)確甄別項(xiàng)目價(jià)值，突出實(shí)效性。創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)充分考慮高新科技項(xiàng)目的高度專業(yè)性和科創(chuàng)圈子的相對封閉性，堅(jiān)持讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，依托校地合作平臺(tái)，通過組織專家團(tuán)隊(duì)論證項(xiàng)目、科技團(tuán)隊(duì)推薦項(xiàng)目等方式，加快項(xiàng)目篩選和引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“以商招商”“專業(yè)招商”的良性循環(huán)。
啟示之四：抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，只有金融支持到位才能滿足企業(yè)成長需要。創(chuàng)新是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的事業(yè)，光靠財(cái)政資金補(bǔ)貼不是長久之計(jì)。嘉陵區(qū)以此為出發(fā)點(diǎn)，謀劃打造金融小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)金融與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，加快建立完整的創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈；以財(cái)政資金作為引導(dǎo)資金，籌建科技創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)種子投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)并購基金。
啟示之五：抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，只有感情到位才能留人留心。科創(chuàng)領(lǐng)域的知識(shí)分子不同于普通商人，他們敏感、理性但也重情。因此，既要用事業(yè)引才，更要靠感情留才。創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)不僅為各類人才創(chuàng)造最佳的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更以優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)、良好的政商關(guān)系，拉近與他們的關(guān)系，贏得他們的信任，增加與他們的感情。
（作者系四川省南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委主任）
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