黨的十八屆三中全會強調(diào)要全面深化改革。前不久，國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大三次會議上所作的《政府工作報告》中強調(diào)，要大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力和就業(yè)增長新引擎。一談到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人們更多的是指與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的開店、建廠、辦公司等。事實上，農(nóng)業(yè)已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域。2015年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，把“三農(nóng)”工作列為今后一段時期工作的重中之重，提出了很多頗具操作性的措施，這對于促進江西經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
首先，推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是江西適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求。在全國經(jīng)濟增速放緩的新態(tài)勢下，雖然2014年江西省生產(chǎn)總值增長9.7%，增速高于全國2.3個百分點，但是，江西經(jīng)濟發(fā)展仍然相對落后，還有很大發(fā)展空間。我國農(nóng)業(yè)當(dāng)前存在生產(chǎn)成本快速攀升、農(nóng)業(yè)資源短缺、開發(fā)過度、污染加重等問題，面臨提高競爭力、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、加速城鄉(xiāng)資源要素流動等重大考驗和挑戰(zhàn)。作為農(nóng)業(yè)大省的江西具有很多資源優(yōu)勢，可成為國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深地帶。因此，江西必須抓住我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機遇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，大力營造“大眾創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新”的良好局面，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)型，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
其次，推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是江西實現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步全面小康”目標(biāo)的需要。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”農(nóng)村是全面建成小康社會的重點和難點。全面推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民收入持續(xù)增加，無疑對江西“五年決戰(zhàn)同步全面小康”具有重要意義。
再次，推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是江西實現(xiàn)綠色崛起的重要引擎。全省森林覆蓋率達到63.1%，歷史文化資源非常豐富，奠定了江西作為農(nóng)業(yè)大省和文化旅游資源大省的地位。保護生態(tài)和歷史人文環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，由農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變、由文化旅游資源大省向文化旅游強省轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、食品綠色、生產(chǎn)安全，正是江西實現(xiàn)綠色崛起的關(guān)鍵。因此，進一步扶持和推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及其相關(guān)的文化、旅游、物流與教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展是大勢所趨。
近年來，江西省各級黨委、政府在推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面做了大量卓有成效的工作。但是，當(dāng)前江西農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還面臨水平不高、創(chuàng)業(yè)人群單一、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域較窄、創(chuàng)業(yè)模式不夠多樣和創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚等問題，亟須進一步改革創(chuàng)新。具體來說，應(yīng)從以下幾個方面努力。
要以深化農(nóng)村改革為重點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢和要求，按照中央部署，大力推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代種植養(yǎng)殖企業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)資本來源多元化、經(jīng)營方式多樣化，充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體的資源稟賦優(yōu)勢，吸引并推動各類資源在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加強整合和集聚。
要以農(nóng)業(yè)科技示范園為平臺，提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。建立農(nóng)業(yè)科技示范園的目的，是以科技引領(lǐng)高端農(nóng)業(yè)發(fā)展。江西目前擁有7個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，數(shù)量居全國前列。此外，還有一批省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。要充分發(fā)揮這些農(nóng)業(yè)科技示范園的示范作用和輻射效應(yīng)，以“百縣百園”工程為重點，通過體制機制創(chuàng)新，鼓勵設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵并吸引高校畢業(yè)生等技術(shù)人才進入園區(qū)開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，不斷提升江西農(nóng)業(yè)科技水平。同時，積極爭取相關(guān)部門支持，設(shè)立國家級農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，強力推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
要以農(nóng)業(yè)信息化為手段，疏通農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“梗阻”。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的普遍難題，是市場拓展能力弱、應(yīng)對風(fēng)險能力不高、管理水平和生產(chǎn)技術(shù)相對落后等。分析這些難題出現(xiàn)的原因，主要在于農(nóng)民獲取信息的渠道單一、信息相對閉塞以及視野不夠開闊。因此，必須以農(nóng)業(yè)信息化為手段，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息港，向廣大農(nóng)民傳遞農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)，激勵農(nóng)民就地就近利用農(nóng)業(yè)資源實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。特別要大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等電子商務(wù)平臺，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，疏通農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)“梗阻”，發(fā)揮江西生態(tài)優(yōu)勢，樹立江西綠色食品品牌，打開國內(nèi)國際兩個市場。
要以高等農(nóng)業(yè)教育為陣地，培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。為此，江西應(yīng)大力開展實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)村領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)帶頭人等針對性培訓(xùn)，力求提升現(xiàn)有從業(yè)者的技術(shù)水平和管理能力。與此同時，還應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域輸送更多高素質(zhì)從業(yè)者尤其是創(chuàng)業(yè)者，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源保證。然而，江西目前在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生比例偏低。因此，必須立足和充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)資源優(yōu)勢，以高等農(nóng)業(yè)教育為陣地，大力培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)人才，建立激勵農(nóng)業(yè)類高校畢業(yè)生積極從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效機制，為江西農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定長遠發(fā)展基礎(chǔ)。
作者分別系華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授，中國記協(xié)國內(nèi)部權(quán)益保障處處長、新余市人民政府副秘書長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:江西日報 2015年3月30日
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