在中國(guó)城鎮(zhèn)化大背景下，農(nóng)村人口大規(guī)模進(jìn)入城市，凋敝衰敗成為當(dāng)下絕大多數(shù)鄉(xiāng)村的真實(shí)狀況。在此背景下，各地都在積極尋找村莊止衰活化的方法，鄉(xiāng)村振興亦成為國(guó)家戰(zhàn)略。
如何讓村莊體面地活下去？目前并無成熟經(jīng)驗(yàn)，且嘗試者失敗經(jīng)驗(yàn)居多。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授劉守英近年來一直調(diào)研全國(guó)各地村莊，挑選出近20個(gè)例案，希望從底層經(jīng)驗(yàn)中找到未來中國(guó)村莊發(fā)展的規(guī)律，為基層鄉(xiāng)村振興提供鏡鑒。
縱觀所有村莊活化經(jīng)驗(yàn)，最根本一點(diǎn)，在當(dāng)前鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)巨變的時(shí)代，村莊活化的核心是能否將多種生產(chǎn)要素匯聚到鄉(xiāng)村，設(shè)計(jì)好合適的合作分配制度，激發(fā)村莊內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，村莊發(fā)展須與城市交融發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)來創(chuàng)造價(jià)值，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)村莊的活化。
“能人”的價(jià)值
衰敗是全國(guó)村莊的趨勢(shì)，為什么有些村莊能獲得生機(jī)，并成為城里人向往之地？
浙江義烏何斯路村的衰敗與復(fù)興可以為這一問題提供答案——作為能人的村書記何允輝的角色功不可沒。
何斯路村地處義烏山區(qū)，距離義烏市區(qū)還有20公里，地理區(qū)位較為偏僻，在2008年之前，何斯路還是一個(gè)凋敝而貧窮的村莊，村里都是破舊的老屋，年輕人大量外出，村莊看不到希望。
但十年過后，如今的何斯路已經(jīng)成為“浙江最美鄉(xiāng)村”，每年吸引20萬(wàn)人前往觀光旅游，增加集體經(jīng)濟(jì)收入400多萬(wàn)元，2018年人均純收入4.35萬(wàn)元。
當(dāng)?shù)卮迕裉寡裕嗡孤窂乃マD(zhuǎn)興的關(guān)鍵是有了村書記何允輝。他是這個(gè)村十年活化的靈魂人物，他曾經(jīng)和何斯路其他年輕人一樣，離村謀生，在浙江多個(gè)城市打拼，并擁有自己的物流企業(yè)。但在外打拼時(shí)，何允輝始終覺得自己就如“沒有根的浮萍在城市游離”，萌生回村念頭。
2008年，何斯路村兩委換屆，何允輝參與競(jìng)選，競(jìng)爭(zhēng)上村主任職位。之后，何允輝決定摒充傳統(tǒng)的治村方式，要賺城里人的錢。何允輝對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，他開始是組織村民大規(guī)模種植薰衣草，制造看點(diǎn)，后來逐漸通過打造薰衣花園、家釀黃酒節(jié)、鄉(xiāng)村酒店、文化街、非遺展示區(qū)等，根據(jù)城里人需求和村莊特色，建造一套完整的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
在村莊投資、運(yùn)營(yíng)、管理、財(cái)富分配過程中，何允輝曾經(jīng)的企業(yè)家身份讓何斯路能夠根據(jù)市場(chǎng)需求打造村莊旅游產(chǎn)品，包括前期投資、運(yùn)營(yíng)中的成本控制、擴(kuò)大再融資、開發(fā)新項(xiàng)目等等環(huán)節(jié)，何斯路更類似一家企業(yè)。同時(shí)，村書記的身份，也讓何允輝能動(dòng)員、組織村民參與村莊治理，令旅游項(xiàng)目保持傳統(tǒng)村莊特色，村民還能夠參與財(cái)富分配。
與何斯路村相似，江蘇溧陽(yáng)市戴南村的仲春明，他將昔日一窮二白的戴南村發(fā)展成為今天聞名于外的美岕溫泉度假村，每年?duì)I業(yè)額高達(dá)5000萬(wàn)元，周圍村民亦收入可觀。
仲春明是溧陽(yáng)市別橋鎮(zhèn)后周村人，1993年復(fù)旦大學(xué)博士畢業(yè)后被分配到浦東開發(fā)區(qū)外高橋保稅區(qū)工作，先后被派遣到香港、美國(guó)負(fù)責(zé)公司管理業(yè)務(wù)。2003年仲春明離開了國(guó)企高管職位，開始在上海創(chuàng)業(yè)，但始終忘不了溧陽(yáng)南山的他，2008年回到溧陽(yáng)，流轉(zhuǎn)百畝山地，投資上億元做觀光農(nóng)業(yè)、溫泉度假村。
仲春明告訴《財(cái)經(jīng)》記者，過去的戴南村是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，沒有產(chǎn)業(yè)，村民主要經(jīng)濟(jì)來源是外出打工。但自從度假村做起來后，村民每年增收10多萬(wàn)元，一方面是村民與集體的土地流轉(zhuǎn)租金，另一方面是因?yàn)榇迕癖欢燃俅骞蛡蚝螳@得工資性收入，同時(shí)因?yàn)榇迕駥⒆约肄r(nóng)產(chǎn)品出售給游客獲得經(jīng)營(yíng)性收入。
仲春明與何允輝都是村莊重?zé)ㄉ鷻C(jī)中的能人，二人熟悉企業(yè)的投資與管理，對(duì)市場(chǎng)敏銳，在各自鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上創(chuàng)造滿足城里人需求的產(chǎn)品，以產(chǎn)業(yè)為核心，帶動(dòng)各自村莊的繁榮與發(fā)展。
但仲春明與何允輝不同，何允輝是生于斯長(zhǎng)于斯的何斯路人，仲春明雖是溧陽(yáng)人，但對(duì)于戴南村來說，仲春明仍然屬于外來者，仲春明及其企業(yè)，可以稱之為外來資本。
這類外來者作為村莊活化的能人價(jià)值，在河北省張家口市張北縣兩面井鄉(xiāng)玉狗梁村最為突出，在村委書記盧文震運(yùn)營(yíng)下，昔日的貧困村玉狗梁村已經(jīng)成為“中國(guó)瑜伽第一村”。
玉狗梁是北方典型的貧困村，因惡劣的自然環(huán)境，年輕人去了大都市，剩下年邁的老人留守，依靠微薄的農(nóng)產(chǎn)品收入謀生。在2016年國(guó)家扶貧工作開展之時(shí)，河北省選派了石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師盧文震任玉狗梁村精準(zhǔn)扶貧工作組第一書記，在謀求扶貧方略時(shí)，盧文震無意中發(fā)現(xiàn)了村民擅長(zhǎng)“盤腿”，便突發(fā)奇想組織村民練習(xí)瑜伽，結(jié)合自己的研究，盧文震開發(fā)了一套適合村民的瑜伽。
通過這套瑜伽，當(dāng)?shù)卮迕瘾@得了健康身體，還引來國(guó)內(nèi)外媒體關(guān)注。村子名氣傳開了，獲得了人氣，村民便開始開發(fā)了藜麥等農(nóng)產(chǎn)品，通過電商出售，增加了收入。
鄉(xiāng)村要有產(chǎn)業(yè)
總結(jié)近20個(gè)村莊的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村活化的基石。
在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)中，農(nóng)民只能種糧食和經(jīng)濟(jì)作物，通過將農(nóng)產(chǎn)品出售給城市企業(yè)獲得收入，但有農(nóng)民告訴《財(cái)經(jīng)》記者，一畝地種水稻，最大產(chǎn)量1000斤，按照1.8元/斤計(jì)算，一畝地收成約1800元，除掉化肥、農(nóng)藥、種子、人工成本，種田投入與支出相當(dāng)。
“種糧不賺錢”，如果僅依靠這種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，村莊活化幾無可能。但依靠種植農(nóng)產(chǎn)品活化村莊的案例卻不少，廣東蕉嶺縣廣育村通過種植多種市場(chǎng)需求的糧食、經(jīng)濟(jì)作物而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
廣育村位于廣東省東北部邊緣，距離福建省5公里，距蕉嶺縣城24公里，是粵東典型的貧困山區(qū)，林地面積27669畝，而耕地面積僅1724畝。
廣育村村委書記黃忠鐸告訴《財(cái)經(jīng)》記者，廣育村的做法是根據(jù)當(dāng)?shù)胤稚⑸a(chǎn)的特點(diǎn)，組織農(nóng)民成立多種合作社，如產(chǎn)業(yè)合作社、土地合作社、資金合作社、勞務(wù)合作社，解決當(dāng)?shù)匕l(fā)展中遇到的人、財(cái)、地問題。
黃忠鐸介紹，村級(jí)土地合作社是為了解決承包地分散化、碎片化和低效使用問題，農(nóng)民以土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，村級(jí)土地合作社以合適的價(jià)格集約土地，并將集約后土地以競(jìng)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)每100畝土地由4戶－5戶家庭以合適的價(jià)格競(jìng)價(jià)承租，集中發(fā)展烤煙、水稻、黑木耳種植等特色產(chǎn)業(yè)，每戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模為20畝－25畝。而對(duì)于土地租金增值部分，合作社進(jìn)行二次分配，50％用于返還給土地出租農(nóng)戶，50％歸為集體，用于關(guān)愛老人、公益事業(yè)等。
廣育村還成立了黑木耳專業(yè)合作社，與蕉嶺縣南山壽農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)行協(xié)議合作，為種植農(nóng)戶提供購(gòu)買菌包、技術(shù)指導(dǎo)、保價(jià)收購(gòu)干濕產(chǎn)品的服務(wù)，減少農(nóng)民種植風(fēng)險(xiǎn)。
農(nóng)民通過這類產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)際上解決了傳統(tǒng)種植模式風(fēng)險(xiǎn)大、競(jìng)爭(zhēng)力弱問題，為農(nóng)民提供內(nèi)有技術(shù)、外有銷路的生產(chǎn)鏈。
廣育村組織農(nóng)民合作化經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、延長(zhǎng)黑木耳等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，2018年，廣育村集體經(jīng)濟(jì)收入35.2萬(wàn)元，人均收入水平約9600元，村莊活化效果明顯，現(xiàn)已成為廣東省宜居示范村、廣東省衛(wèi)生村、梅州市生態(tài)村。
廣育村之所以能夠在黑木耳產(chǎn)業(yè)上獲得市場(chǎng)成功，背后離不開一支服務(wù)團(tuán)隊(duì)——蕉嶺縣南山壽農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，南山壽通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)為廣育村農(nóng)民提供市場(chǎng)信息服務(wù)，彌補(bǔ)農(nóng)民在市場(chǎng)判斷上的不足。
與南山壽公司類似，梅州90后大學(xué)生陳偉強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)——梅州市農(nóng)管家農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司——為當(dāng)?shù)罔肿有∞r(nóng)戶提供服務(wù)，延長(zhǎng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈。陳偉強(qiáng)稱，27位團(tuán)隊(duì)成員均為農(nóng)科大學(xué)畢業(yè)生，把當(dāng)?shù)?747戶柚子農(nóng)戶連接起來搭建信息平臺(tái)，對(duì)種植柚子小農(nóng)戶進(jìn)行技能培訓(xùn)，農(nóng)資團(tuán)購(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約農(nóng)民的購(gòu)買成本，相比農(nóng)民自己買農(nóng)資，團(tuán)購(gòu)方式可降低柚子生產(chǎn)成本0.1元/斤。
除此之外，陳偉強(qiáng)團(tuán)隊(duì)通過對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行擔(dān)保，幫助小農(nóng)戶從銀行獲得投資貸款，貸款定向用于購(gòu)買農(nóng)資，繼續(xù)擴(kuò)大柚子種植面積。柚子進(jìn)入市場(chǎng)，要想獲得好價(jià)錢，還需要有品牌，農(nóng)民無法實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，陳偉強(qiáng)團(tuán)隊(duì)通過品牌營(yíng)銷，將當(dāng)?shù)氐男⒘x事跡結(jié)合打造出了“馱娘柚”品牌，在珠三角逐漸打開市場(chǎng)。
農(nóng)產(chǎn)品只是鄉(xiāng)村向市場(chǎng)提供的產(chǎn)品之一，風(fēng)景、生態(tài)、農(nóng)耕文明同樣也是可向城市消費(fèi)者提供的服務(wù)。因此，在成功的活村案例中，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游成為主導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，如上述提及的何斯路村、戴南村，還有陳衛(wèi)在浙江臨安雙廟村打造的太陽(yáng)公社、安徽合肥巢湖經(jīng)開區(qū)打造的三瓜公社等等。
與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品不同，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游更依賴村莊對(duì)自身價(jià)值的挖掘、對(duì)城市消費(fèi)者需求的把握，以及對(duì)品牌的宣傳推廣，因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)人才、資本的要求更高。
北京有2000多萬(wàn)人，周邊山區(qū)、河北成為北京人假期走進(jìn)鄉(xiāng)村休閑的承接地，隱居鄉(xiāng)里正是基于這一巨大市場(chǎng)需求，在北京、河北村莊創(chuàng)辦了山楂小院民宿。“不提前三個(gè)月很難預(yù)訂到房間。”山楂小院創(chuàng)辦人陳長(zhǎng)春告訴《財(cái)經(jīng)》記者。
據(jù)陳長(zhǎng)春介紹，開發(fā)一個(gè)農(nóng)家小院的資金和周期是30萬(wàn)元和30天，每晚的住宿價(jià)格為2000多元，一年可有70％以上平均入住率。作為都市人，陳長(zhǎng)春能夠理解城里人在衣食住用行方面的需求，“城里人要抽水馬桶，要冬暖夏涼，要衛(wèi)生，要安全”，山楂小院把城里人的基本需求解決了，再將生態(tài)、自然、環(huán)保、農(nóng)耕、安靜這些農(nóng)村獨(dú)有的價(jià)值提供給消費(fèi)者，保證了民宿的本色。
合作與分配的難題
未來鄉(xiāng)村發(fā)展，離不開外來力量的介入，無論是工商業(yè)資本投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，還是能人回村謀發(fā)展，都會(huì)面臨著如何與村民合作、分配的問題，其中的機(jī)制設(shè)計(jì)成為關(guān)鍵。劉守英指出，只有合作分配機(jī)制找到了，村莊才有持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，否則“誰(shuí)都活不成”。
何斯路是典型的“自己人”帶領(lǐng)村民謀發(fā)展的村莊，合作分配機(jī)制相對(duì)容易，按照村莊自治制度，將村民的土地等資源入股村集體，待村莊獲得發(fā)展，“蛋糕做大后”，再按照股份分紅，同時(shí)，村莊傳統(tǒng)的村民監(jiān)督機(jī)制對(duì)村書記有約束作用，避免可能的腐敗行為。
對(duì)于外來資本進(jìn)村，當(dāng)下尚沒有成熟的合作分配機(jī)制方案，是問題最多的矛盾集中點(diǎn)。
劉守英對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者解釋，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村基于宗族、姻親等非正式合作機(jī)制已經(jīng)崩裂，未來村內(nèi)主體的合作交易成本怎么降下來，以及新的主體進(jìn)入以后，如何與老的主體形成契約規(guī)則，現(xiàn)行制度下如何處理公私關(guān)系，都存在挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，在現(xiàn)行制度體系下，村莊與城市的產(chǎn)權(quán)制度差異較大，合作分配機(jī)制的核心是要處理好村莊不同主體權(quán)責(zé)利關(guān)系，這將成為村莊發(fā)展的關(guān)鍵因素。
根據(jù)當(dāng)前的活村案例，陳長(zhǎng)春的隱居山里平臺(tái)可提供借鑒。
“城市人到鄉(xiāng)村做生態(tài)旅游，由于集體土地所有權(quán)不允許買賣，重資產(chǎn)投入到鄉(xiāng)村建設(shè)，會(huì)面臨極高風(fēng)險(xiǎn)。”陳長(zhǎng)春說。
隱居山里選擇的是輕資產(chǎn)模式，即“村集體合作社+運(yùn)營(yíng)商”，讓村民、村主任（書記）成立一個(gè)合作社，把農(nóng)民農(nóng)宅入股合作社，隱居鄉(xiāng)里則出設(shè)計(jì)方案改造民宅，并幫村民找到投資資金。
除了入股，村民也被聘用為小院管家，負(fù)責(zé)打理民宿的環(huán)境衛(wèi)生。此外，村民也可以將山里的山楂、蘋果等加工成有機(jī)產(chǎn)品，種種盈利算下來，一戶農(nóng)家每年可獲得10余萬(wàn)元收入。
在陳長(zhǎng)春團(tuán)隊(duì)構(gòu)建的合作機(jī)制里，隱居鄉(xiāng)里平臺(tái)僅僅是一個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)的運(yùn)營(yíng)商，只負(fù)責(zé)民宿小院的設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、營(yíng)銷，不參與合作社內(nèi)部工作，集體資產(chǎn)的管理、利益分配都由合作社處置，從而規(guī)避了諸多風(fēng)險(xiǎn)。
四川成都和盛家園的發(fā)展模式同樣具有啟發(fā)意義，和盛家園成立于2003年，在四川成都、資陽(yáng)、綿陽(yáng)、雅安等地開展農(nóng)用地整理新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，后又在成都市一二三圈層的天府新區(qū)、青白江區(qū)、邛崍市分別實(shí)施了以集體建設(shè)用地整理為基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn)及田園綜合體項(xiàng)目開發(fā)。公司創(chuàng)始人胡林告訴《財(cái)經(jīng)》記者，經(jīng)過十多年的摸索，和盛家園已經(jīng)十分熟悉村莊環(huán)境，在集體建設(shè)用地開發(fā)利用、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)及農(nóng)民長(zhǎng)效利益機(jī)制建立等方面積累了經(jīng)驗(yàn)。
熟悉村莊環(huán)境的和盛家園，“熟曉鄉(xiāng)村投資中的坑”，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與提高效率兼顧，成為城市工商業(yè)資本投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)過程中重要合作伙伴。2017年，田園東方入川，欲在成都地區(qū)投資田園綜合體，由于和盛家園熟悉當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村環(huán)境，便成為田園東方合作伙伴，雙方合資成立新的項(xiàng)目投資公司，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，迅速將“觀光農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)旅游+創(chuàng)智田園”為一體的田園綜合體做起。
胡林告訴《財(cái)經(jīng)》記者，由于和盛家園在集體土地整理方面積累多年，因此，對(duì)這一合作機(jī)制來說，和盛家園成為了連通外來工商資本與成都本地農(nóng)村的橋梁：既讓農(nóng)村土地上長(zhǎng)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精品民宿、文創(chuàng)旅游等項(xiàng)目，又讓企業(yè)在村莊投資中規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)、提高了效率。
同時(shí)，在村集體、村民、企業(yè)之間進(jìn)行股權(quán)設(shè)計(jì)，胡林團(tuán)隊(duì)給予村集體25％、個(gè)體24％的股權(quán)，每年按比例協(xié)議分紅，充分保證了村民的利益分配權(quán)利。
（本文首刊于2019年4月15日出版的《財(cái)經(jīng)》雜志）
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