改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是全面建成小康社會(huì)的基本要求。國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中提出，2020年，全國(guó)農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。農(nóng)村人居環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)美麗宜居村莊的重要因素，值得引起我們的注意。
本文按照中央及省委農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案安排部署，圍繞農(nóng)村垃圾、污水治理兩個(gè)重點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，歸納出一些行之有效的解決辦法，目的是更好地打造美麗宜居村莊，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興而作鋪墊。
一、推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理
近年來，隨著中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件改善,農(nóng)村也面臨著多重問題，其中最嚴(yán)重的是農(nóng)村垃圾的污染。農(nóng)村垃圾污染問題已成為影響農(nóng)民生活生產(chǎn)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾的治理不但是《意見》中要求的內(nèi)容，還是實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居”的必經(jīng)之路。
（一）農(nóng)村生活垃圾分類
明確農(nóng)村生活垃圾的有效分類能夠使處理過程更加簡(jiǎn)化。農(nóng)村人居提升中分別有易腐垃圾、可回收垃圾、有害垃圾及其他垃圾。
1、易腐垃圾
易腐垃圾又稱可堆肥垃圾或可腐爛垃圾，指家庭生活和生活性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)生的可生物降解的有機(jī)固體廢棄物。如：家庭生活產(chǎn)生的廚余垃圾；鄉(xiāng)村酒店、民宿、農(nóng)家樂、餐飲店、單位食堂等集中供餐單位產(chǎn)生的餐廚垃圾；農(nóng)貿(mào)（批）市場(chǎng)、村莊集市、村莊超市產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等有機(jī)垃圾；村民自帶回家的農(nóng)作物秸桿、枯枝爛葉、谷殼、筍殼和庭園飼養(yǎng)動(dòng)物糞便等可生物降解的有機(jī)垃圾。
2、可回收物
可回收物又稱好賣垃圾，指可循環(huán)利用或再生利用的廢棄物品。如：打印廢紙、報(bào)紙、期刊、圖書、煙花爆竹包裝筒以及各種包裝紙等廢棄紙制品；泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料等廢塑料制品；廢金屬器材、易拉罐、罐頭盒等廢金屬物；用于包裝的桶、 箱、瓶、壇、筐、罐、袋等廢包裝；干凈的舊紡織衣物和干凈的各類紡織纖維廢料等廢舊紡織物；電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦、微波爐、音響、收音機(jī)、計(jì)算器、手機(jī)、打印機(jī)、電話機(jī)等廢棄電器電子產(chǎn)品；各類玻璃瓶罐、碎玻璃片、鏡子、暖瓶等廢玻璃；牛奶飲料紙包裝、泡沫塑料泡罩包裝、 牙膏軟管、 煙箔紙、方便面碗和紙杯等廢棄紙塑鋁復(fù)合包裝物；舊輪胎、舊密封圈和橡膠手套等廢棄橡膠及橡膠制品；桌、椅、沙發(fā)、床、柜等廢舊家具。
3、有害垃圾
指對(duì)人體健康或生態(tài)環(huán)境造成危害或潛在危害的家庭源危險(xiǎn)廢物。如：家庭日常生活中產(chǎn)生的廢棄藥品及其包裝物；廢棄的生活用殺蟲劑和消毒劑及其包裝物；廢油漆和溶劑及其包裝物、 廢礦物油及其包裝物；廢膠片及廢像紙；廢熒光燈管；廢溫度計(jì)、 血壓計(jì)；廢鎳鎘電池和氧化汞電池；電子類危險(xiǎn)廢物等。
4、其他垃圾
指除易腐垃圾、可回收物、有害垃圾以外的生活垃圾。示例如下：不可降解一次性用品、塑料袋、衛(wèi)生間廢紙（衛(wèi)生巾、紙尿褲）、餐巾紙、普通無(wú)汞電池、煙蒂、庭院清掃渣土等生活垃圾。
（二）農(nóng)村垃圾處理原則
1、立足實(shí)際，合理布局。
因地制宜確定收集設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、處理設(shè)施的布點(diǎn)、規(guī)模、處置區(qū)域，科學(xué)選擇終端處理設(shè)備，根據(jù)村莊實(shí)際人口合理配備保潔員。
2、突出重點(diǎn)，建好示范。
開展示范點(diǎn)建設(shè)，使垃圾分類減量化資源化無(wú)害化處理逐步向周邊村莊推廣。
3、分類施策、扎實(shí)推進(jìn)。
對(duì)于人口較少且氣候溫暖的地區(qū)，終端處理采用原生態(tài)堆肥的簡(jiǎn)易處理模式。對(duì)于人口較多氣候寒冷的地區(qū)可借助陽(yáng)光房、氧化塘等手段進(jìn)行環(huán)保堆肥處理。
4、源頭減量，循環(huán)利用。
減少包裝材料的過渡使用，超市、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等推廣使用環(huán)保袋，減少一次性消費(fèi)垃圾產(chǎn)生，減少垃圾亂投亂放，創(chuàng)新垃圾回收模式，提高垃圾的資源利用率。
（三）農(nóng)村垃圾治理方法
1、前端分類收集
垃圾分類是垃圾處理前端過程的重要環(huán)節(jié)，目前，全國(guó)各地多數(shù)農(nóng)村采用“兩次四分”法的垃圾分類方法，即農(nóng)民以垃圾能否腐爛為標(biāo)準(zhǔn)將其初次分成“會(huì)爛”和“不會(huì)爛”兩類，或“干”垃圾、“濕”垃圾兩類。各戶垃圾收集后，村保潔員再進(jìn)行二次分類，會(huì)爛的垃圾（濕垃圾）進(jìn)行堆肥處理，不會(huì)爛的垃圾（干垃圾）再以“可否回收”為標(biāo)準(zhǔn)分為兩類，可回收垃圾由再生資源公司回收，不可回收垃圾經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)后由更高一級(jí)的垃圾處理單位進(jìn)行集中統(tǒng)一處理。這樣的分類方式既解決了農(nóng)戶一次分類不到位的問題，又減少了末端垃圾的總量，推動(dòng)了垃圾的資源化利用。
除了制定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、配備垃圾分類設(shè)施，讓村民養(yǎng)成垃圾分類投放的習(xí)慣對(duì)于農(nóng)村生活垃圾分類處理來說也很重要。利用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式激發(fā)農(nóng)戶垃圾分類的積極性，對(duì)于垃圾分類工作做的好的農(nóng)戶要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，做的不好應(yīng)及時(shí)糾正。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在垃圾分類中的應(yīng)用，制定垃圾分類效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加快居民垃圾分類投放習(xí)慣的培養(yǎng)，降低垃圾分類回收成本，提高垃圾分類效率。利用“物聯(lián)網(wǎng)+智能垃圾分類回收系統(tǒng)”獲取垃圾分類的真實(shí)數(shù)據(jù)，為監(jiān)管監(jiān)督提供抓手和依據(jù)。
2、中端分類轉(zhuǎn)運(yùn)
垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站是為了減少垃圾清運(yùn)過程的運(yùn)輸費(fèi)用而在垃圾產(chǎn)地（或集中點(diǎn)）至處理廠之間所設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)站。應(yīng)按照垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的交通路線和轉(zhuǎn)運(yùn)半徑合理設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建立方便適用的轉(zhuǎn)運(yùn)體系，有效降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)可共建共享。逐步提高轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)機(jī)具的衛(wèi)生水平，普及密閉運(yùn)輸車輛，有條件的地區(qū)配置壓縮式運(yùn)輸車，保證垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過程中固體無(wú)遺漏、液體無(wú)滴漏，實(shí)現(xiàn)垃圾從投放到處理全程不落地。轉(zhuǎn)運(yùn)工作要及時(shí)，做到農(nóng)村垃圾日產(chǎn)日清。
3、末端綜合利用
（1）堆肥處理：
對(duì)于“會(huì)爛”的垃圾，適合在農(nóng)村消納的垃圾應(yīng)分類后就近減量。果皮、枝葉、廚余等可降解有機(jī)垃圾應(yīng)就近堆肥返田，進(jìn)入陽(yáng)光堆肥房，摻入垃圾發(fā)酵菌，在陽(yáng)光的作用下集中進(jìn)行發(fā)酵，最終轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，或利用農(nóng)村沼氣設(shè)施與畜禽糞便以及秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物合并處理發(fā)展生物質(zhì)能源。既減輕了農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量，又實(shí)現(xiàn)了資源化利用。
（2）重新利用
對(duì)于“不會(huì)爛”的“可回收”垃圾進(jìn)行回收利用。垃圾源源不斷，處理和填埋的壓力越來越大，廢物利用就顯得尤為重要。舊衣物進(jìn)行收集、分揀、清洗、消毒后可制作成抹布、套袖、圍裙、鞋墊、愛心坐墊、環(huán)保購(gòu)物袋等，進(jìn)行義賣或作為宣傳品；破碎玻璃回收后可生產(chǎn)玻璃珠、玻璃磚、人造玻璃等工藝品；建筑垃圾可賄賂變成混凝土磚塊；畜禽糞便與雜草、秸稈以及殘?jiān)鼊倭系绒r(nóng)業(yè)垃圾進(jìn)行混合堆肥發(fā)酵，制成微生物發(fā)酵肥。
（3）焚燒處理：
焚燒法是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。目前較為先進(jìn)的垃圾轉(zhuǎn)化能源系統(tǒng)可將濕度達(dá)7%的垃圾變成干燥的固體進(jìn)行焚燒，焚燒效率達(dá)95%以上，同時(shí)，焚燒爐表面的高溫能將熱能轉(zhuǎn)化為蒸汽，可用于暖氣、空調(diào)設(shè)備及蒸汽渦輪發(fā)電等方面。焚燒處理的優(yōu)點(diǎn)是減量效果好（焚燒后的殘?jiān)w積減少90%以上，重量減少80%以上），處理徹底。但是，焚燒廠的建設(shè)和生產(chǎn)費(fèi)用較為昂貴。焚燒是世界各國(guó)廣泛采用的城市垃圾處理技術(shù)，大型的配備有熱能回收與利用裝置的垃圾焚燒處理系統(tǒng)，由于順應(yīng)了回收能源的要求，正逐漸上升為焚燒處理的主流。國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家主要致力于改進(jìn)原有的各種焚燒裝置及開發(fā)新型焚燒爐，使之朝著高效、節(jié)能、低造價(jià)、低污染的方向發(fā)展，自動(dòng)化程度越來越高。
（4）填埋處理：
對(duì)于無(wú)法轉(zhuǎn)運(yùn)至縣市處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建設(shè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)來處理不可回收垃圾。填埋是大量消納生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾處理工藝剩余物的最終處理方法，。此法需尋找一塊空置的土地，將垃圾置于防滲透層之上壓實(shí)后覆土填埋，利用生物化學(xué)原理在自然條件下使天然有機(jī)物分解，對(duì)分解產(chǎn)生的滲瀝液和沼氣（填埋氣體）進(jìn)行收集處理，以期不產(chǎn)生公害，不對(duì)居民的健康及安全造成危害。要逐步取消簡(jiǎn)易填埋，徹底整改或取締達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的垃圾填埋場(chǎng)。但是填埋處理有氣味且占用土地資源，處理成本高，不作為優(yōu)先的考慮方法。
二、開展廁所糞污處理
近年來，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“廁所革命”的不斷推進(jìn)，我國(guó)一些地區(qū)農(nóng)村廁所的新建及改擴(kuò)建數(shù)量大幅提高，建設(shè)和管理水平也得到了一定的提升，但“如廁難、排污難、垃圾糞便處理難”的“三難”問題在有些地區(qū)沒有得到徹底解決。仍有許多地區(qū)的農(nóng)村廁所在建設(shè)管理方面存在諸多問題。例如：建筑設(shè)計(jì)科學(xué)性差，糞污處理設(shè)計(jì)不能因地制宜；管理水平滯后，外觀破舊、內(nèi)部設(shè)備破損，垃圾成堆，污水橫流，蚊蠅飛舞，臭味撲鼻，整體衛(wèi)生狀況差等。面對(duì)這些問題，迫切需要運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范我國(guó)農(nóng)村地區(qū)廁所的建設(shè)、管理、服務(wù)和維護(hù)等環(huán)節(jié)。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》中提到開展廁所糞污治理。推進(jìn)廁所革命，應(yīng)合理選擇改廁模式。不同地區(qū)城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)村莊，加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，穩(wěn)步實(shí)施廁所糞污治理。其他地區(qū)要按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
（一）處理原則
1、政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體。
黨委政府重點(diǎn)抓好規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、示范引導(dǎo)等，不能大包大攬，不替農(nóng)民做主，不搞強(qiáng)迫命令。從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民歷史形成的居住現(xiàn)狀和習(xí)慣。
2、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進(jìn)。
發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃統(tǒng)籌安排各類資源的作用，先搞規(guī)劃、后搞建設(shè)，先建機(jī)制、后建工程，合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)，以戶廁改造為主，統(tǒng)籌銜接污水處理設(shè)施，與村容村貌提升、公共服務(wù)體系建設(shè)等一體化推進(jìn)。
3、因地制宜、分類施策。
立足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件，選擇適宜的改廁模式，宜水則水、宜旱則旱、宜分戶則分戶、宜集中則集中，不搞一刀切。
4、有力有序、務(wù)實(shí)高效。
明確工作責(zé)任，細(xì)化進(jìn)度目標(biāo)，堅(jiān)持短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)打算相結(jié)合，堅(jiān)決克服短期行為，既盡力而為又量力而行。堅(jiān)持建管結(jié)合，積極構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，持之以恒將農(nóng)村“廁所革命”進(jìn)行到底。
（二）廁所糞污處理建議
1、明確任務(wù)要求，全面摸清底數(shù)
各地認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》對(duì)各類廁所數(shù)量和改廁標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)要求，組織開展農(nóng)村廁所現(xiàn)狀大摸底，以縣域?yàn)閱挝幻遛r(nóng)村戶用廁所、公共廁所、旅游廁所的數(shù)量、布點(diǎn)、模式等信息。深入開展調(diào)查研究，了解農(nóng)村廁所建設(shè)、管理維護(hù)、使用滿意度等情況，及時(shí)查找問題，及時(shí)跟蹤農(nóng)民群眾對(duì)廁所建設(shè)改造的新認(rèn)識(shí)、新需求。
2、科學(xué)編制改廁方案
各地要綜合考慮地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣等因素，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等規(guī)劃，按照村莊類型，突出鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色，體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)土人情，因地制宜逐鄉(xiāng)（或逐村）論證編制農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)實(shí)施方案，明確年度任務(wù)、資金安排、保障措施等。中西部地處偏遠(yuǎn)、山區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，特別是嚴(yán)寒、缺水等地區(qū)，可以縣域?yàn)閱挝缓侠泶_定農(nóng)村改廁目標(biāo)任務(wù)。
3、合理選擇改廁標(biāo)準(zhǔn)和模式
加快研究修訂農(nóng)村衛(wèi)生廁所技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范。各地要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際，鼓勵(lì)廁所糞污就地資源化利用，統(tǒng)籌考慮改廁和污水處理設(shè)施建設(shè)，研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和改廁模式，編寫技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)科學(xué)合理建設(shè)。農(nóng)村戶用廁所改造要積極推廣簡(jiǎn)單實(shí)用、成本適中、農(nóng)民群眾能夠接受的衛(wèi)生改廁模式、技術(shù)和產(chǎn)品。可按相關(guān)廁所標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線鄉(xiāng)村和旅游公廁，進(jìn)一步提升衛(wèi)生水平。施工建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)貯糞池時(shí)把不滲不漏作為基本要求，采用一體化廁所產(chǎn)品時(shí)注重材料強(qiáng)度和密閉性，避免造成二次污染。
4、整村推進(jìn)，開展示范建設(shè)
可學(xué)習(xí)借鑒如浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣一批適宜不同地區(qū)、不同類型、不同水平的農(nóng)村改廁典型范例。鼓勵(lì)和支持整村推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”示范建設(shè)，堅(jiān)持“整村推進(jìn)、分類示范、自愿申報(bào)、先建后驗(yàn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，有序推進(jìn)，樹立一批農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)示范縣、示范村，分階段、分批次滾動(dòng)推進(jìn)，以點(diǎn)帶面、積累經(jīng)驗(yàn)、形成規(guī)范，調(diào)動(dòng)各方積極性。
5、強(qiáng)化技術(shù)支撐，嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)
鼓勵(lì)企業(yè)、科研院校研發(fā)適合農(nóng)村實(shí)際、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、老百姓樂見樂用的衛(wèi)生廁所新技術(shù)、新產(chǎn)品。在廁所建設(shè)材料、無(wú)害化處理、除臭殺菌、智能管理、糞污回收利用等技術(shù)方面，加大科技攻關(guān)力度。強(qiáng)化技術(shù)推廣應(yīng)用，組織開展多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生廁所新技術(shù)新產(chǎn)品展示交流活動(dòng)。鼓勵(lì)各地利用信息技術(shù)，對(duì)改廁戶信息、施工過程、產(chǎn)品質(zhì)量、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)公共廁所、旅游廁所實(shí)行定位和信息發(fā)布。
6、完善建設(shè)管護(hù)運(yùn)行機(jī)制
堅(jiān)持建管并重，充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民主體作用，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的后續(xù)管護(hù)機(jī)制。各地要明確廁所管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，做到有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員看護(hù)，形成規(guī)范化的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)各地探索推廣“以商建廁、以商養(yǎng)廁”等模式，創(chuàng)新機(jī)制，確保建設(shè)和管理到位。組織開展農(nóng)村廁所建設(shè)和維護(hù)相關(guān)人員培訓(xùn)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組建社會(huì)化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。
7、同步推進(jìn)廁所糞污治理
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污治理與農(nóng)村生活污水治理，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，實(shí)行“分戶改造、集中處理”與單戶分散處理相結(jié)合，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體治理。積極推動(dòng)農(nóng)村廁所糞污資源化利用，鼓勵(lì)各地探索糞污肥料化、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式，推行污水無(wú)動(dòng)力處理、沼氣發(fā)酵、堆肥和有機(jī)肥生產(chǎn)等方式，防止隨意傾倒糞污，解決好糞污排放和利用問題。
三、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理
（一）農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀
農(nóng)村生活污水主要包括沖廁、炊事、洗滌、沐浴等農(nóng)村居民生活活動(dòng)，以及農(nóng)家樂等農(nóng)村經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的污水。目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)污水總體納管率低，直排率高，小型污水處理站的專業(yè)化管理較差，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村聚居地人口迅速增加，但與城市完善的基礎(chǔ)設(shè)施相比，農(nóng)村聚居地在這方面明顯落后，農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于新增加的污染量，對(duì)農(nóng)村居民衛(wèi)生和健康構(gòu)成了威脅。
考慮到農(nóng)村污水治理建設(shè)費(fèi)用巨大，農(nóng)村管理能力不足等原因，參照國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家治理歷程，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水治理還需較長(zhǎng)時(shí)間努力，我國(guó)農(nóng)村污水治理應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步梯次推進(jìn)。農(nóng)村污水治理的總目標(biāo)應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境發(fā)展需要，量力而行，分期分批，在農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管制的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)示范縣（市）要逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水治理管控的全覆蓋。
在廣大農(nóng)村地區(qū)，普遍缺乏基本的排水處理系統(tǒng)，污水大部分不經(jīng)過任何處理就直接排放在村民家門口的地面或者村邊的溝渠中。現(xiàn)有的污水處理設(shè)施也主要采用修建標(biāo)準(zhǔn)化沼氣化糞池的方法，但依舊無(wú)法滿足農(nóng)民的生活需求。
（二）農(nóng)村污水治理原則
1、因地制宜原則
對(duì)于滿足入網(wǎng)條件的，優(yōu)先考慮收集入網(wǎng)處理。對(duì)于不適合集中處理的污水采用分散式處理，生活污水處理主題工程應(yīng)結(jié)合地形，盡可能選用綠化地、荒地、洼地和荷塘邊，就近集中或分設(shè)，少占良田，縮短排污管道。
2、經(jīng)濟(jì)性原則
在選擇農(nóng)村污水技術(shù)工藝時(shí)要考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀水平、村鎮(zhèn)的財(cái)政狀況等多種因素。優(yōu)先采用操作簡(jiǎn)便、處理效果好、處理成本低、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用低的處理技術(shù)。
3、易于操作原則
農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，專業(yè)從事農(nóng)村污水處理的人員少、技術(shù)水平和管理水平較低，因此污水處理技術(shù)應(yīng)選用簡(jiǎn)便易行、操作簡(jiǎn)單、運(yùn)行穩(wěn)定、維護(hù)管理方便的處理工藝。
4、長(zhǎng)效運(yùn)維原則
農(nóng)村污水技術(shù)要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。所采用的污水處理技術(shù)必須能夠長(zhǎng)期保障出水達(dá)標(biāo)排放。
（三）推進(jìn)農(nóng)村污水處理
農(nóng)村生活污水處理應(yīng)遵循因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、管理方便、節(jié)能環(huán)保的原則，綜合考慮本地區(qū)地理環(huán)境、居民生活習(xí)慣、衛(wèi)生防護(hù)要求、技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平以及污水處理設(shè)施現(xiàn)狀等因素，合理確定污水量、收集模式和處理工藝。
1、農(nóng)村污水收集
對(duì)于人口數(shù)量較小，污水處理規(guī)模較小；布局分散、地形復(fù)雜的居住點(diǎn)或村落；生活污水難以接入集中城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)，或接入管網(wǎng)的投資大于建造處理設(shè)施的地區(qū)，應(yīng)采用分散式收集方式。
對(duì)于人口數(shù)量較大、相對(duì)密集，污水排放量較大，城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活污水通過較大范圍的管網(wǎng)進(jìn)行收集，再排至污水集中處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。
對(duì)于距離城鎮(zhèn)較近的村莊，可將生活污水統(tǒng)一收集，就近排入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)集中收集。
對(duì)于特定功能區(qū)域，如農(nóng)家樂等經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的餐廳、廚房排水應(yīng)經(jīng)隔油池處理后排入農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng)；集中農(nóng)家樂區(qū)域應(yīng)單集中收集和處理污水。
2、農(nóng)村污水處理方式
生活污水處理主要工藝包括預(yù)處理、生物處理、生態(tài)處理，預(yù)處理方式主要有格柵、調(diào)節(jié)池、隔油池、化糞池、沼氣池，生物處理法主要有生物接觸氧化法、膜生物法、生物濾池等，生態(tài)處理適用于生活污水的后續(xù)除磷脫氮，可采用穩(wěn)定塘、土壤滲濾、人工濕地等工藝。
根據(jù)當(dāng)?shù)厣钗鬯幚砼欧诺囊螅C合考慮手納水體環(huán)境容量、處理效果和運(yùn)行成本，確定處理工藝。農(nóng)村生活污水處理工藝組合見下表1。
3、農(nóng)村污水排放
農(nóng)村生活污水經(jīng)處理后用于直接排放的，出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到GB 18918規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。用于灌溉的出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到GB 5084規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。用于漁業(yè)的出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到GB 11607規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。用于景觀環(huán)境的出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到GB/T 18921規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
4、梯次推進(jìn)農(nóng)村污水治理體系建設(shè)
我國(guó)農(nóng)村分布面廣，地域差異大，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水的有效治理，需要健全農(nóng)村污染治理的有效組織與管理體系和法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系；建立因地制宜優(yōu)選技術(shù)的科學(xué)決策與質(zhì)量保障機(jī)制、資金保障機(jī)制、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)與有效監(jiān)督機(jī)制；發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過多年的摸索和實(shí)踐，已經(jīng)形成比較完善的鄉(xiāng)村污水治理體系，對(duì)我國(guó)具有借鑒意義。如日本的城市和鄉(xiāng)村分別采用不同的污水處理法規(guī)體系，城市適用《下水道法》，鄉(xiāng)村地區(qū)主要適用《凈化槽法》；德國(guó)每個(gè)州都有自己的“水法”，針對(duì)不同的排放要求以及處理設(shè)施的規(guī)模，設(shè)定了不同的處理目標(biāo)。
因此，結(jié)合我國(guó)各地農(nóng)村不同的發(fā)展程度和發(fā)展能力，因地制宜地建立完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化的污水治理指導(dǎo)體系對(duì)實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”，共創(chuàng)美好人居環(huán)境有著長(zhǎng)久且深遠(yuǎn)的意義。
四、總結(jié)
改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。廁所糞污處理、生活垃圾及污水的治理，是改善人居的最基礎(chǔ)、最根本、最先行的三個(gè)要素。各地需因地制宜、梯次推進(jìn)、穩(wěn)步改善，找出符合地方特色的人居改善行動(dòng)策略。堅(jiān)持有規(guī)劃、有步驟、有指導(dǎo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，同時(shí)充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，合力開展具體的、可操作的污水、垃圾治理措施，為全面實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學(xué)研究所
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