污水處理率低至22% 處理設(shè)施“建而不用”。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，每年產(chǎn)生污水90多億噸，處理率卻僅為22%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)污水90%以上的處理率；污水治理設(shè)施“建好不用、只曬太陽”的現(xiàn)象普遍存在；排放標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格與地方經(jīng)濟(jì)可承受能力矛盾增加……農(nóng)村污水治理陷入重重困境。（新華網(wǎng) 6月21日）
通篇閱讀，筆者以為文中所提的：污水處理率低至22% 處理設(shè)施“建而不用”，一點(diǎn)也不奇怪。依照過往出現(xiàn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施閑置的原因而論，工程成本高，缺乏運(yùn)行維修資金；技術(shù)復(fù)雜，缺乏訓(xùn)練有素的專業(yè)運(yùn)行管理人員；工程設(shè)施多，地點(diǎn)分散，管理難度大；管護(hù)不到位，責(zé)任不到人，管理主體不具備設(shè)施運(yùn)行管理職責(zé)；法律制度不健全，執(zhí)法難度大；污水收集管網(wǎng)不健全，污水量小于設(shè)計水量，影響正常運(yùn)行；地區(qū)缺乏全面規(guī)劃等。那么，相較于“曬太陽”的農(nóng)村的污水治理設(shè)施，必然面臨挑戰(zhàn)。但筆者以為，固然原因頗多，既然建而不用，該“曬太陽”的就不只是污水治理設(shè)施了。
進(jìn)而言之，以文中所舉的某省195個污水處理設(shè)施有146個閑置，涉及投資10449.77萬元，真正運(yùn)行率還不到10%來看，事實(shí)上，早在2009年7月就有報道顯示：因運(yùn)行費(fèi)用得不到保障等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況比較普遍，一些處理設(shè)施成了應(yīng)付檢查的擺設(shè)，造成很大的浪費(fèi)；2015年，“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某省一些地方總投資7億多元建設(shè)的23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，有的工程逾期嚴(yán)重，有的則建成后處于長期閑置狀態(tài)。藉此，目前近20省份明確任務(wù)清單，千億市場空間或加速釋放，雖然看到了污水的“暖春”，可設(shè)施能否使用令人堪憂。
“崽賣爺田心不疼。”誠然，農(nóng)村污染點(diǎn)多面廣，要治理好農(nóng)村污水，就不能簡單照搬城市模式，必須因地制宜，在建設(shè)相關(guān)設(shè)施時，從規(guī)劃開始就緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。“建得起、用不起”，或是“建不起、更用不起”；或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力捉襟見肘，對環(huán)保投入“有心無力”；或是上級政府的財政扶持不到位，對農(nóng)村環(huán)保投入則“有力無心”；或是一些地方的管理者和執(zhí)政者輕重不分，以為污水處理設(shè)施的建設(shè)是“費(fèi)力不討好”，投入很大卻埋在地下的民生工程。于是，免不了為了建設(shè)之初的光鮮“面子”，卻在悄然無聲中傷害了公信力的“里子”。
中國要美，農(nóng)村必須美。作為農(nóng)村環(huán)境治理的主要內(nèi)容之一，農(nóng)村污水治理的重要性毋庸置疑。對建而不用的污水處理設(shè)施理當(dāng)予以問責(zé)。相關(guān)的職能部門首先得做好事前的規(guī)劃和審批把關(guān)。考證自然村的污水處理量是否達(dá)到修建標(biāo)準(zhǔn)，是否具備修建條件？看看修建的過中是否有因為“面子”的“政績工程”？需要在技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)層面，確保需求預(yù)測不偏離實(shí)際，需要做好建設(shè)投資、運(yùn)維成本、財務(wù)分析、污水費(fèi)及政府補(bǔ)貼考證。總之，沒有好的、有效的約束決策機(jī)制，就難以規(guī)避污水治理設(shè)施“曬太陽”尷尬，讓建設(shè)符合地方的長遠(yuǎn)規(guī)劃，增加民眾福祉。
最后，污水治理設(shè)施“閑置”，不僅僅是花多少“錢”的問題，更是一個事關(guān)政府形象和政府公信力問題，不容有所閃失。愿相關(guān)監(jiān)督部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，管理者樹立起法治觀念、推進(jìn)依法行政，從心理杜絕政績工程，在規(guī)劃修建階段合理的進(jìn)行專家論證、公開聽證等，讓所有的過程能置于“陽光下”。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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