污水處理率低至22% 處理設施“建而不用”。《經濟參考報》記者獲悉，每年產生污水90多億噸，處理率卻僅為22%，遠低于城鎮污水90%以上的處理率；污水治理設施“建好不用、只曬太陽”的現象普遍存在；排放標準日趨嚴格與地方經濟可承受能力矛盾增加……農村污水治理陷入重重困境。（新華網 6月21日）
通篇閱讀，筆者以為文中所提的：污水處理率低至22% 處理設施“建而不用”，一點也不奇怪。依照過往出現的城鎮污水處理設施閑置的原因而論，工程成本高，缺乏運行維修資金；技術復雜，缺乏訓練有素的專業運行管理人員；工程設施多，地點分散，管理難度大；管護不到位，責任不到人，管理主體不具備設施運行管理職責；法律制度不健全，執法難度大；污水收集管網不健全，污水量小于設計水量，影響正常運行；地區缺乏全面規劃等。那么，相較于“曬太陽”的農村的污水治理設施，必然面臨挑戰。但筆者以為，固然原因頗多，既然建而不用，該“曬太陽”的就不只是污水治理設施了。
進而言之，以文中所舉的某省195個污水處理設施有146個閑置，涉及投資10449.77萬元，真正運行率還不到10%來看，事實上，早在2009年7月就有報道顯示：因運行費用得不到保障等原因，鄉鎮農村污水處理設施不能正常運轉的情況比較普遍，一些處理設施成了應付檢查的擺設，造成很大的浪費；2015年，“新華視點”記者調查發現，某省一些地方總投資7億多元建設的23家鄉鎮污水處理廠，有的工程逾期嚴重，有的則建成后處于長期閑置狀態。藉此，目前近20省份明確任務清單，千億市場空間或加速釋放，雖然看到了污水的“暖春”，可設施能否使用令人堪憂。
“崽賣爺田心不疼。”誠然，農村污染點多面廣，要治理好農村污水，就不能簡單照搬城市模式，必須因地制宜，在建設相關設施時，從規劃開始就緊密結合當地實際。“建得起、用不起”，或是“建不起、更用不起”；或是鄉鎮財力捉襟見肘，對環保投入“有心無力”；或是上級政府的財政扶持不到位，對農村環保投入則“有力無心”；或是一些地方的管理者和執政者輕重不分，以為污水處理設施的建設是“費力不討好”，投入很大卻埋在地下的民生工程。于是，免不了為了建設之初的光鮮“面子”，卻在悄然無聲中傷害了公信力的“里子”。
中國要美，農村必須美。作為農村環境治理的主要內容之一，農村污水治理的重要性毋庸置疑。對建而不用的污水處理設施理當予以問責。相關的職能部門首先得做好事前的規劃和審批把關。考證自然村的污水處理量是否達到修建標準，是否具備修建條件？看看修建的過中是否有因為“面子”的“政績工程”？需要在技術及標準層面，確保需求預測不偏離實際，需要做好建設投資、運維成本、財務分析、污水費及政府補貼考證。總之，沒有好的、有效的約束決策機制，就難以規避污水治理設施“曬太陽”尷尬，讓建設符合地方的長遠規劃，增加民眾福祉。
最后，污水治理設施“閑置”，不僅僅是花多少“錢”的問題，更是一個事關政府形象和政府公信力問題，不容有所閃失。愿相關監督部門切實負起責任，管理者樹立起法治觀念、推進依法行政，從心理杜絕政績工程，在規劃修建階段合理的進行專家論證、公開聽證等，讓所有的過程能置于“陽光下”。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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