長期以來,美麗鄉村構建與農村人居環境整治提升等重大政策舉措中,農村生活污水治理始終占據核心位置,被視為亟需攻克的關鍵領域,同時也是廣大農民群眾熱切期盼得到改善的民生福祉之一。但是,近期央視《財經調查》欄目收到群眾反饋,揭露了青島部分農村地區的生活污水處理項目存在嚴重問題,這些項目未能發揮效用,質量低劣,是“豆腐渣”工程、“半拉子”工程。盡管當地已投入大量資源于示范項目與資金扶持,卻未能有效解決群眾面臨的排污難題,眾多項目長期停滯不前,最終淪為無人問津的空殼。
農村污水治理假工程的曝光,有著民生工程“面子”卻沒有實實在在造福人民的“里子”,它們非但沒有為農村群眾帶來實質性的環境優化,反而可能加劇環境污染,埋下危害居民健康的隱患。尤為嚴重的是,這些項目耗費了巨額的資金與人力資源,卻僅停留在表面形式的治理上,形成了名不副實的“假工程”,這不僅是對政府環保政策的嚴重歪曲,更是對農村民眾熱切期盼的冷漠背棄。
一、農村污水治理假工程的具體表現
農村污水治理在當前階段正面臨著錯綜復雜且亟待解決的一系列重要問題,這些問題不僅關乎農村生態環境的保護與改善,也直接影響到農村居民的生活質量與健康安全。主要體現在以下幾個方面:
(一)設計與建設缺陷
一方面是污水管網與處理設施設計不合理。部分污水治理項目在設計階段就存在缺陷,如污水管網布局不科學、處理設施規模不匹配等,導致污水收集效率低下,處理效果不理想。另一方面是建設質量不達標。一些工程在施工過程中偷工減料,使用劣質材料,導致建成的污水管網和處理設施質量低劣,無法正常運行。例如,本應設置鑄鐵井蓋的地方卻使用了易碎的塑料井蓋,道路硬化工程中的水泥路面厚度遠未達到設計要求。強、弱電線纜直接砌進污水井或者雨水管道里。
(二)設施運行與維護缺失
一是設施閑置或無法正常運行。已建成的污水治理設施往往因為設計缺陷、施工質量問題或管理不善等原因,無法正常運行或長期處于閑置狀態。這導致污水無法得到有效處理,直接排入環境,造成污染。比如,污水井等污水處理設施只是擺設,化糞池與排污管道根本沒有連通。二是缺乏運行與維護機制。部分項目缺乏完善的運行與維護機制,導致設施在投入使用后很快出現故障或損壞,且無法及時得到修復。這不僅影響了治理效果,還浪費了寶貴的資源和資金。
(三)管理與監督不到位
一是項目管理混亂。一些農村污水治理項目在管理上存在混亂現象,如資金使用不透明、工程進度監管不嚴等。這導致項目在實施過程中容易出現問題,且難以及時發現和解決。二是監督力度不夠。政府和相關部門在項目實施過程中的監督力度不足,導致一些違規行為得不到有效遏制。例如,一些施工單位為了降低成本而使用劣質材料或偷工減料,廁改補貼被偽造簽字冒領,但這些問題往往沒有得到及時的糾正和處罰。
二、農村污水治理的影響
農村污水,涵蓋廁所排水、廚房排水及生活排水等,具有高滲透性和水量波動大的特點,其危害深遠。
(一)嚴重影響了當地村民生活
首先導致環境污染、對村容村貌產生影響。污水未經處理直接排放,導致水體富營養化,催生黑臭水體,嚴重損害水生態環境。污水中的有害物質借助地表徑流與滲透,滲透至土壤、地下水、地表水以及空氣,對生態環境構成長期危害,影響生物多樣性,導致生態失衡,還可能導致土壤板結、鹽漬化,抑制作物生長,削弱土壤肥力。其次,影響居民健康。污水中富含的病原微生物如糞大腸菌群、病毒及寄生蟲卵等,嚴重威脅人體健康,這些有害物質一旦進入食物鏈,可能誘發多種疾病。部分農村自來水普及率有限,許多居民依賴自然水體作為飲用水源,農村居民飲水安全存在重大隱患。最后,限制農村發展,尤其是阻礙了旅游業等綠色產業的興起,削弱了農村經濟的多元化潛力與整體吸引力。
(二)損害了政府的公信力
政府為改善農村基礎設施,提升民眾生活質量,不惜斥巨資投入,本是民心所向、眾望所歸之舉。然而,當這些資金未能轉化為實實在在、惠及民生的工程成果,反而以“假工程”的形式展現在世人面前時,無疑在村民心中投下了沉重的陰影。村民的期待與現實的落差,極易滋生對政府承諾與行動真實性的質疑,這類項目也成為了工作作風不實的典型例證,助長了形式主義、官僚主義的蔓延,嚴重損害了政府公信力和民眾利益。長此以往,不僅影響了政府政策的順利推行,也阻礙了政府與民眾之間的和諧互動,不利于社會的穩定與發展。
(三)反映出當地地方治理水平的低下
假工程的發生,絕非偶然,而是項目規劃缺乏科學論證、實施過程監管不嚴、驗收環節流于形式等一系列問題的集中體現。它暴露了地方在治理過程中存在的嚴重漏洞和短板,從項目的前期調研、中期執行到后期評估,每一環節都可能成為“假工程”滋生的溫床。這種弄虛作假的行為,不僅浪費了寶貴的公共資源,損害了公共利益,更嚴重影響了地方治理的效能和形象,使得原本旨在促進農村發展的好政策、好項目,最終淪為民眾詬病的對象。
隨著農村經濟的快速發展和農民生活水平的提高,農村污水帶來的問題日益凸顯,成為制約農村生態環境改善和可持續發展的關鍵因素。農村污水治理的緊急性不言而喻。只有加快農村污水治理步伐,打破農村污水治理“面子工程”“豆腐渣工程”,才能有效改善農村生態環境質量,保障農村居民的身體健康和飲水安全,推動農村經濟的可持續發展。
三、農村污水治理假工程的原因
一方面,監管不嚴。相關部門在履行職責時出現了嚴重的疏忽與懈怠,對工程質量把控不嚴,未能及時發現并糾正施工中的違規行為。這種監管的缺失,給了施工單位可乘之機,他們為了降低成本、追求利潤最大化,不惜采取偷工減料、以次充好等惡劣手段,導致工程質量大打折扣,最終淪為“假工程”。這不僅是對國家資源的極大浪費,更是對人民群眾利益的嚴重侵害。
另一方面,監督渠道的不暢通。村民作為農村基礎設施的直接受益者,他們往往是最先發現問題、感受最深的群體。然而,當他們多次嘗試通過正規渠道反映問題時,卻往往遭遇“石沉大海”的困境。這背后,反映出的是監督反饋機制的嚴重缺陷——信息無法及時、準確地上傳下達,導致問題被層層積壓,無法得到及時有效的解決。
此外,形式主義盛行為“假工程”的滋生提供了土壤。部分干部在工作中偏離了實事求是的原則,陷入了形式主義的泥潭。他們片面追求表面政績,熱衷于搞形象工程、面子工程,對項目的實際效果和長遠影響漠不關心。在這種扭曲的政績觀驅使下,一些干部甚至不惜犧牲工程質量、犧牲群眾利益來換取個人的政治資本。因此,要根除“假工程”現象,就必須從加強監管、暢通監督渠道、破除形式主義等多方面入手,構建起一個科學、高效、透明的農村基礎設施建設管理體系。
四、農村污水治理的措施
農村生活污水治理,既是守護農村綠水青山的關鍵一環,也是保障農民生活質量、提升居住舒適度的民生基石。因此,對于農村生活污水治理假工程,必須采取堅決有力的措施,動真碰硬,徹底整治,確保每一分投入都能轉化為實實在在的環境改善和民生福祉。
第一,強化干部管理,樹立實干導向。建立能上能下的干部任用機制,加強干部隊伍的作風建設,嚴厲打擊形式主義、官僚主義行為,重用實干擔當者。加強思想教育,引導干部樹立正確政績觀,專注于解決實際問題、促進地方發展。
第二,嚴格工程監管,構建長效體系。政府需加大監管力度,從項目全鏈條實施嚴格審查,建立健全長效監督機制。上級部門強化抽檢與評估,對質量問題零容忍,嚴懲違規行為,確保工程質量。從根本上扭轉觀念,強化項目監管與評估機制,確保每一分投入都能精準對接群眾需求,每一項工程都能經得起時間與實踐的檢驗。
第三,拓寬監督渠道,凝聚社會合力。群眾是工程質量最直接的感受者,應充分發揮其監督作用。通過多渠道收集民意,及時響應群眾訴求,公開透明處理反饋,營造全社會共同參與監督的良好氛圍。根據民眾合理建議制定切實可行的解決方案,包括合理規劃污水管網和處理設施、加強設施運行維護管理、提升農村環保意識等方面。
習近平主席在2024年新年賀詞中指出:“我們的目標很宏偉,也很樸素,歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。”民生工程容不得弄虛作假,通過政府、企業和村民的共同努力,讓農村污水治理真正成為惠及民生的實事工程,讓綠水青山與美好生活相得益彰,建設一個更加清潔、健康的鄉村環境,建設美麗新農村,從而為實現鄉村振興的美好愿景貢獻力量。
(作者系湖南師范大學中國鄉村振興研究院碩士研究生)
(掃一掃,更多精彩內容!)