進村入戶辦實事 助民脫貧奔小康
——南充市嘉陵區政協經濟委扶貧幫困工作紀實
2016年以來，南充市嘉陵區政協經濟委認真按照區委、區政府和區政協扶貧工作安排，積極履職，扎實苦干，圓滿完成了上級下達的幫扶任務，取得了有目共睹的幫扶成效，在基層干部群眾中留下了干的形象、實的作風和好的口碑。
制定方案 明確路徑
2016年4月中旬，南充市嘉陵區政協經濟委就根據嘉陵區政協“三幫”行動推進工作會議精神，結合自身實際制定了幫扶嘉陵區吉安鎮白鶴林村1社劉德榮、2社劉世銀、3社尹世富和尹賢雙、7社陳安福和陳守信等６戶建檔立卡貧困戶的實施方案。在這個實施方案中，明確了幫助建檔立卡貧困戶脫貧的目標和工作重點，定下了堅持分類指導、因戶施策的原則和幫扶思路，決定要通過改善交通條件、人居環境、加大金融扶持、拓寬增收渠道、提升人員素質、實行醫療救助、低保政策扶持等途徑，來全面改善貧困戶的生產生活條件、增強貧困戶的“自我造血”功能、促進他們早日脫貧致富奔小康。
方案還提出，區政協經濟委正、副主任，在率先垂范完成各自結對幫扶任務的同時，還要大力引導本專委會聯系的委員企業和委員個人積極踴躍參與扶貧幫困活動，讓大家在幫扶中展現風采、樹立形象、體現價值。
同心協力 扶貧幫困
為了使扶貧濟困工作達到精準要求，區政協經濟委主任余培發多次深入到吉安鎮白鶴林村1、2、3、7社了解結對幫扶貧困戶的基本情況和訴求，與他們共商脫貧致富之策，并采取切實可行措施有針對性地進行幫扶。在他所聯系的6戶
貧困戶中，陳安福一家是最窮的。2015年9月3日，余培發第一次到陳安福家去時，看到這家6口人住的是4間總面積不足100平方米的破舊瓦房，屋內沒有像樣的家具擺設，顯得十分簡陋。陳安福家的經濟收入主要靠搞種養業和陳道均1人外出打工。
為了幫助陳安福家早日脫貧致富，余培發主動找吉安鎮黨委書記、鎮長和白鶴林村的村干部們商量，建議盡快向區城鄉規劃建設局給陳安福家申報2015年度農村危房改造項目和其他相關扶持項目，并盡快組織實施，使陳安福家的居住條件當年就得到了改善。2016年，他又給陳安福家送去了500元困難補助金、2個書包、4床新棉被供其使用，還送去了20只小雞、一頭40多斤重的小豬和3頭小山羊供其喂養，幫助陳安福家增加經濟收入。為了幫助劉世銀家盡快擺脫貧困，余培發主動向區政協領導匯報，下撥資金5000元幫助劉世銀家改廚、改廁和硬化地壩，并聯系區農牧業局下派幫村農技員到劉世銀家傳授養殖技術，引導劉世銀家發展家禽養殖業增加家庭經濟收入。
2017年5月，經過研究，余培發又決定從經濟委的工作經費中拿出900元，鼓勵劉世銀、尹世富、陳守信家購買小雞小鴨發展家禽養殖業，拿出500元購買水泵給劉世銀家解決飲水困難問題。他還主動為劉世銀的孫女多方聯系讀衛校之事、為劉世銀的女兒聯系找工作之事。同時，他會同吉安鎮政府主要領導和白鶴林村全體村干部現場辦公，解決了陳守信家房屋漏雨問題、陳安福家地壩硬化問題、劉德榮家房屋刷白和加固除險及地壩硬化問題。余培發還主動將自己穿的兩套衣服送給陳安福的女婿陳道均穿。經濟委專職副主任莫瓊輝也從自己的工資中拿出200多元買了一套小孩穿的新衣服送給陳安福的小孫女陳湘穿。
在此基礎上，余培發又與莫瓊輝一道，按照區政協駐白鶴林村幫扶工作組和白鶴林村“村兩委”的統一安排，組織專門隊伍給白鶴林村6、7社的農戶家家戶戶打掃清潔衛生，教育農戶要養成愛清潔講衛生的好習慣、經常保持房前屋后和室內干凈整潔。與此同時，余培發還要求經濟委的各位兼職副主任也要身先士卒做好結對幫扶工作。2017年，經濟委兼職副主任、區工商局黨組副書記孫學義，從自己的工資中拿出了一部分錢為結對幫扶貧困戶唐長清、高平等購買日常生活用品和家禽，并幫助他們銷售農產品；經濟委兼職副主任、區國稅局副局長李偉，作為該局派駐安福鎮九非溝村的第一書記，他多方聯系找項目、籌資金，在各方的鼎力支持下，為九非溝村修建了村道公路12公里，新建了脫貧奔康產業園1個，對99戶貧困戶實施了“三建五改”和C、D級危房改造，對村活動室、文化室進行了裝修和翻新，給村上捐贈了辦公電腦1臺，為村活動室安裝了籃球架1副、乒乓球臺2副。
2018年以來，余培發與莫瓊輝在引導6戶結對幫扶貧困戶做好當年發展規劃的同時，還對5戶有人在家的貧困戶和白鶴林村6、7社的54戶農戶的飲用水情況逐戶進行了調查和登記，上報白鶴林村“村兩委”和駐村工作組研究同意后，給農戶新打了7口水井、改建了23口水井，徹底解決了6、7社農戶的飲用水困難問題。同時，余培發與莫瓊輝還協調解決了6、7社部分農戶的房屋漏雨問題，協調村上安排人員為14戶農戶房屋撿了漏、為16戶農戶房屋搭建了雨棚。3月下旬，余培發因工作需要調任嘉陵區委、區政府脫貧攻堅第八督導組組長，莫瓊輝繼續留在白鶴林村協助余培發做幫扶工作。4月份以來，莫瓊輝協調村上安排人員給７社陳守平家做了2扇隔離門解決人畜分離問題，給７社陳守輝家爭取了2018年C級危房改造項目1個，給７社因意外車禍致
家庭困難的呂春碧家送去了2條價值800元的小豬讓其喂養增收。同時，莫瓊輝還引導6、7社農戶搞好房前屋后和室內的清潔衛生，讓每個農戶家里擺順掃干凈成為一種常態，既美化了農戶生活環境，又提升了農戶生活質量。
在率先垂范做好結對幫扶工作的同時，余培發和經濟委幾位副主任還先后動員引導四川凸酒酒業有限公司等8戶委員企業參與扶貧幫村活動，發展了貧困村的產業，改善了貧困村的基礎設施條件，增加了貧困戶的經濟收入，收到了令人滿意的效果。同時，區政協經濟委聯系的其他各位委員，也按照專委會的要求，扎根基層，融入群眾，撲下身子，真幫實扶，努力為結對幫扶貧困戶辦實事、解難事、謀發展，贏得了當地村社干部群眾充分認可。
建言獻策 宣傳鼓勁
2016年1月上旬，經濟委主任余培發和區政協副主席青樹宇一道，按照區政協主要領導安排，赴嘉陵區橋龍鄉羊龍廟村、內城溝村和大通鎮謝家嘴村走訪調查了嘉陵區衛計局聯系幫扶貧困村和貧困戶的有關情況，并與區衛計局負責人及下派幫村的第一書記和工作人員進行了座談交流，向該局提出了要逐一摸清幫扶對象基本情況、逐家逐戶制定幫扶措施、除應給予資金與物資扶持和幫助貧困戶爭取相關政策外、還應因戶施策加強技能培訓、加強與幫扶鄉村負責人的聯系溝通、確保幫扶計劃和措施落到實處等工作建議。事后，余培發又撰寫了題為《關于進一步做好精準扶貧精準脫貧工作的建議》的政協建議案，向嘉陵區委、區政府提出了“進一步落實幫扶責任、進一步深入幫扶農戶、進一步加強聯系勾通、進一步加大幫扶力度、進一步搞好醫療救助、進一步倡導勤勞致富”等6條工作建議，得到了嘉陵區委、區政府的采納。
與此同時，余培發還積極對外宣傳嘉陵區的扶貧工作亮點和區政協“三幫”工作取得的可喜成效，為大家不斷提升幫扶質量鼓勁加油。他撰寫的《傾力幫扶贏信任－南充市嘉陵區工商聯扶貧幫村工作側記》一文，先后被2016年1月15日的《中國鄉村發現網》、《四川政協網》和《南充政協》雜志2016年第1期刊發，《嘉陵區政協瞄準精準扶貧既獻計又出力》被2016年3月9日的《南充政協網》刊發，《嘉陵區政協召開“三幫”行動推進會》先后被2016年4月19日的《四川政協網》和2016年4月22日的《南充政協網》刊發，《精準扶貧與生態文明相結合的嘉陵路徑初探》被《教學與研究》編輯部和海南師范大學馬克思主義學院編入了《2016年生態文明與中國道路學術研討會論文集》。他撰寫的《聚焦“脫貧摘帽”吹響沖鋒號角——南充市嘉陵區政協“三幫”行動再掀高潮》、《南充市嘉陵區政協推進脫貧攻堅“三幫”示范基地建設》等長篇新聞，分別被2017年3月5日的《企業家日報》、3月2日的《中國網》和3月1日、3月10日的《四川政協網》及3月6日的《南充政協網》等媒體刊發。
督查指導 傾情為民
2018年3月20日，因工作需要，經濟委主任余培發由吉安鎮白鶴林村幫扶干部調任區委、區政府脫貧攻堅第八督導組組長，主要負責帶領督導組的其他3名成員，加強對嘉陵區曲水鎮12個村和西興街道辦11個社區的脫貧攻堅工作進行全面督促檢查和指導。
余培發上任后，帶領督導組的成員每天都早出晚歸，沒有耍星期天和節假日，在迎接國家脫貧摘帽第三方評估驗收組來嘉陵檢查驗收之前的這段時間里，他們幾乎都是在忙碌中度過的。
從3月21日至4月22日，余培發帶領第八督導組的成員羅政、張勇和袁明江，走遍了曲水鎮的勝興村、天宮山村、
千丘田村、大生橋村、群路村、群建村、明月村、明星村、紀村溝村、鐘家橋村、和平橋村、晴波村共12個村和西興街道辦的公子嘴社區、場崗嶺社區、楊家溝社區、玉皇宮社區、干井壩社區、孫家壩社區、孫家溝社區、大方溝社區、法華寺社區、上小方溝社區、下小方溝社區共11個社區前段時間普查發現的有問題的897戶農戶，察看這些農戶家的安全飲用水、生活用電、危房改造等問題得到解決沒有，若還沒有得到解決，當天就將問題按戶梳理出來制作成臺帳，及時反饋給當地鎮、村干部和街道、社區干部，限時要求他們想法解決，并每天給曲水鎮和西興街道辦的主要領導打電話，請他們親自督促相關干部到農戶家去幫助解決有關問題。同時，余培發還帶領督導組的羅政、張勇、袁明江，到曲水鎮有土地掛鉤項目的紀村村溝、明月村、鐘家橋村、大生橋村、千丘田村9個點和西興街道辦有土地掛鉤項目的公子嘴社區1個點，去察看涉及173戶農戶的新房修建和配套設施建設情況，將督察發現的問題及時告知曲水鎮和西興街道辦的主要領導及區級相關部門負責人，要求他們必須在規定的時間內派人去解決好。
從4月23日至5月21日，按照區委、區政府脫貧攻堅領導小組的統一安排，余培發帶領羅政、張勇和袁明江，先后到龍泉鎮五通堂村、太和鄉袁家溝村、安平鎮老窯溝村、鹽溪鄉水磨橋村、石樓鄉李家觀村、橋龍鄉陽明庵村、臨江鄉子溝村、土門鄉七郎廟村、華興鎮玉坪寨村、曲水鎮勝興村、安福鎮牛項頸村、世陽鎮謝家廟村、李渡鎮漢塘社區、移山鄉趙村溝村、龍嶺鎮天井壩村、金鳳鎮守塘灣村、雙店鄉屈家堰村、西興街道辦玉皇宮社區、一立鎮王家壩村、大通鎮趙子河村、金寶鎮胖土地村等地，檢查了脫貧攻堅摘帽迎國檢準備工作，每個村各抽取了12戶貧困戶和12戶非貧困戶進行詳細調查，當天就將發現的問題制作成臺帳報給區
脫貧攻堅協調辦，由區脫貧攻堅協調辦統一將問題反饋給有關鄉鎮給予解決。
從5月22日至6月11日，余培發帶領第八督導組的3名成員，又回到曲水鎮群路村、勝興村、紀村溝村、大生橋村、千丘田村、晴波村、群建村、天宮山村、鐘家橋村、和平橋村和西興街道辦的公子嘴社區、場崗嶺社區、楊家溝社區、下小方溝社區、法華寺社區、孫家壩社區、干井壩社區、上小方溝社區、大方溝社區的一些農戶家中進行復查，察看問題整改落實情況，對還沒有完全整改到位的問題責成當地駐村干部和村兩委干部必須迅速組織力量按區上要求整改到位。其間，6月5日至6月8日，按照區上統一安排，余培發還帶領第八督導組的3名成員，到橋龍鄉內城溝村和花園鎮江家溝村檢查指導了脫貧攻堅工作。6月11日后，督導組暫停督導工作，各成員分別回到了各自結對幫扶的村社和農戶查找問題、補齊短板，為迎國檢打好基礎。
2018年6月15日至24日，南充市嘉陵區退出國家貧困縣工作順利通過國家第三方檢查評估組檢查驗收。其中，6月16日、18日、20日和21日，吉安鎮白鶴林村、橋龍鄉內城溝村、曲水鎮勝興村和西興街道辦事處公子嘴社區的脫貧摘帽工作分別順利通過國家第三方評估組檢查驗收。區政協經濟委參與幫扶和督導的脫貧攻堅工作取得了階段性的可喜成效。7月31日，四川省人民政府正式批準南充市嘉陵區退出貧困縣序列；8月17日，南充市嘉陵區經國務院扶貧辦確認，成功摘掉了貧困縣帽子，向黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和70萬嘉陵人民交出了一份可歌可泣、可圈可點的滿意答卷。
當前，脫貧攻堅的防止返貧和鞏固提升工作正在嘉陵農村全面展開，區政協經濟委聯系的全體委員和幫扶企業還在繼續做著結對幫扶的有關工作，決心為幫扶地方2020年與全國、全省、全市一道徹底脫貧、全面建成小康社會作出應有貢獻！
作者系四川省南充市嘉陵區政協經濟委主任 余培發
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