中國農業(yè)發(fā)展從家庭聯產承包責任制改革，到農業(yè)增長方式轉變、農業(yè)發(fā)展方式轉變，再到當前的深化農業(yè)供給側結構性改革，由歷史邏輯、現實邏輯、改革邏輯的多重疊加，形成了由長期短缺向總量平衡、豐年有余再到當前階段性過剩的歷史變遷，主要矛盾已經由總量不足轉變?yōu)殡A段性供不應求和供給過剩并存所呈現出的結構性矛盾，這是一場從田間到餐桌的深層次、全方位變革，標志著中國農業(yè)現代化已經處于戰(zhàn)略跨越的新方位。
一、農業(yè)供給側結構性改革是農業(yè)現代化的主線
相當長時間以來，中國農業(yè)遭遇供大于求與供不應求的結構性困境，根本原因就在于農產品市場供需不匹配，農業(yè)綜合效益偏低和市場競爭力不強。黨中央適時提出了推進農業(yè)供給側結構性改革的戰(zhàn)略舉措，并將其作為農業(yè)農村工作主線，主要目標是增加農民收入、保障有效供給，主攻方向是提高農業(yè)供給質量，根本途徑是體制改革和機制創(chuàng)新，總體要求是促進農業(yè)發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質的需求轉變。對此，黨中央提出要以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線，推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，走質量興農之路,加快農業(yè)現代化步伐。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一年的2018年，被確定為“農業(yè)質量年”,全面唱響了質量興農、綠色興農、品牌強農的主旋律。在全國范圍內開展的“中國農業(yè)品牌提升行動”，充分發(fā)揮市場對結構性調整的決定性作用，推進品牌認知、品牌營銷、品牌推廣，突出“優(yōu)質優(yōu)價”以減少無效供給、擴大有效供給，并將品牌建設與“三區(qū)三園”建設、綠色食品等產品認證緊密結合，進一步明確了糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)，以突出“特色”優(yōu)勢，有力地優(yōu)化了農業(yè)資源要素配置與農業(yè)區(qū)域結構。實施的“互聯網+”農產品出村工程，推進了“互聯網+現代農業(yè)”的發(fā)展，使現代科技成為改造提升傳統(tǒng)農業(yè)的加速器，為新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式在鄉(xiāng)村的發(fā)展開辟了廣闊的道路，加快了一二三產業(yè)的深度融合，拓展了農業(yè)的多種功能，促進農業(yè)“全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值”。實施的畜禽糞污資源化利用行動、果菜茶有機肥替代化肥行動、東北地區(qū)秸稈處理行動、農膜回收行動和以長江為重點的水生生物保護行動等“農業(yè)綠色發(fā)展五大行動”，提前實現了化肥、農藥使用量零增長的目標，從而支撐了農業(yè)的高質量發(fā)展。
二、綠化化、品牌化成為農業(yè)現代化的大趨勢
按照“產業(yè)興旺”的要求，從根本上更好地滿足人民日益增長對優(yōu)質農產品的各種需要，其中突出解決農業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題是推進農業(yè)現代化的關鍵。黨中央提出要深化農業(yè)供給側結構性改革，夯實糧食生產能力和農業(yè)基礎，突出優(yōu)質、特色、綠色，調整優(yōu)化農業(yè)結構，推動農業(yè)實現高質量發(fā)展。因此，以市場需求為核心優(yōu)化資源配置，實現由注重數量增長向更加注重質量要求轉變、由生產導向向消費導向轉變、由政府直接干預價格向市場決定價格轉變、由單純糧食安全戰(zhàn)略向多重戰(zhàn)略目標轉變，從而達到優(yōu)化農業(yè)結構、提高農業(yè)市場競爭力、加快農業(yè)體制機制創(chuàng)新、實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體目標，綠色化、品牌化就成為未來相當長時期內農業(yè)現代化的基本趨向。
與傳統(tǒng)小農注重自給自足、大規(guī)模農業(yè)注重產出數量不同，綠色化、品牌化根據市場需求精準定位產業(yè)、選擇產品的生產方式，其出發(fā)點是要解決農產品市場供需匹配問題，從而成為農業(yè)現代化的有效推手。綠色化、品牌化的立足點是以不同區(qū)域的農業(yè)資源稟賦的特色化為前提，優(yōu)化農業(yè)生產力的區(qū)域布局，引導農產品因地制宜集中優(yōu)勢發(fā)展，避免區(qū)域農業(yè)同質化惡性競爭，從而成為農業(yè)現代化的著力點與突破口。綠色化、品牌化的落腳點是從經營農業(yè)品種品牌出發(fā)，與區(qū)域氣候、土壤、水質條件相適應形成各具特色的品種格局，提高農業(yè)資源利用率、土地產出率、勞動生產率，從而成為農業(yè)現代化的有效途徑。
三、釋放改革紅利是推進農業(yè)現代化的關鍵
作為全球人口大國，中國的飯碗任何時候都必須牢牢端在自己的手上。黨中央提出堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推進新一輪農村改革，創(chuàng)新農業(yè)經營方式，完善農業(yè)支持保護制度。因此，推進農業(yè)現代化就要求以制度供給為動力，破解農業(yè)發(fā)展轉型瓶頸，化解政府與市場關系不平衡、市場主體作用發(fā)揮不充分的問題，以制度變革釋放改革紅利，暢通農業(yè)供需通道，激活市場活力、要素活力、主體活力，培育農業(yè)發(fā)展新動能，實現新舊動能轉換。
深化農業(yè)供給側結構性改革，仍然是當前和未來農業(yè)現代化的主攻方向。那么，就需要以破解農業(yè)供需在結構和體制上的矛盾為主線，以市場需求和質量要求為導向化解農業(yè)發(fā)展數量與質量不平衡、質量發(fā)展不充分的問題，以農產品區(qū)域品牌為戰(zhàn)略化解農業(yè)生產的規(guī)模與效益不平衡、效益實現不充分問題，以有效應對市場需求的變化規(guī)律和品種、質量要求，破解同質競爭和“高庫存”困境，調優(yōu)產品結構、調綠生產方式、調新生產體系，從而優(yōu)化農業(yè)供給結構和資源配置，推動供給結構和需求結構轉型升級，農業(yè)供給不斷滿足需求的變化，實現農業(yè)發(fā)展方式由“以量取勝”的低端路線向“高品質、高附加值、高盈利”的品牌路線的跨越，使農業(yè)成為支撐鄉(xiāng)村振興的美好產業(yè)。
（作者系湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振研究院院長，《中國鄉(xiāng)村發(fā)現》主編）
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