“四好農(nóng)村路”修的是路，聯(lián)系的是黨心和民心，鞏固的是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，做好這項工作使命光榮、責(zé)任重大。近年來，隆回縣錨定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，立足“三宜三融三區(qū)”發(fā)展大局，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，取得顯著成效，農(nóng)村公路舊貌換新顏。近日，隆回縣被省人民政府命名表彰為“四好農(nóng)村路”省級示范縣。
把“四好農(nóng)村路”指示精神悟到深處
隆回縣堅持把推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)。2019年5月，時任隆回縣委書記王永紅在書記專題辦公會議上提出：“要真正學(xué)懂弄通習(xí)近平總書記對建設(shè)‘四好農(nóng)村路’的系列指示精神，讓農(nóng)村公路更好地服務(wù)于隆回經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”現(xiàn)任縣委書記劉軍多次帶隊深入公路交通一線調(diào)研指導(dǎo)，縣委班子深刻領(lǐng)悟，統(tǒng)一認(rèn)識，將農(nóng)村公路發(fā)展納入重大議事日程，切實發(fā)揮好黨委（黨組）把方向、謀大局、定政策、促改革的作用。
成立“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長擔(dān)任組長，縣政府常務(wù)會議定期研究部署農(nóng)村公路工作，把部門行為上升為政府行為，堅持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌全縣力量，破除體制機(jī)制障礙，一盤棋推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。
把“交通融匯”戰(zhàn)略謀到新處
結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，隆回縣對境內(nèi)的公路路網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，按照“城鄉(xiāng)大融合、交通大融匯”的思路，統(tǒng)一編制全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建“承上啟下、內(nèi)聯(lián)外接、運行可靠、布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的農(nóng)村公路網(wǎng)布局形態(tài)。
圍繞補(bǔ)短板、促發(fā)展、助增收、提服務(wù)、強(qiáng)管養(yǎng)、重示范、夯基礎(chǔ)、保安全，細(xì)致描繪出“四好農(nóng)村路”的規(guī)劃藍(lán)圖。以交旅結(jié)合、交產(chǎn)相融為目標(biāo)，將農(nóng)村公路與旅游發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，發(fā)揮交通在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“先行官”作用；以改善民生為目標(biāo)，將農(nóng)村公路與人民群眾出行需求結(jié)合起來，解決“有沒有”到“好不好”的問題；以提高財政資金效益為目標(biāo)，將農(nóng)村公路與扶貧工程建設(shè)、通客項目建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌財政資源，推動科學(xué)發(fā)展。
把“人民滿意公路”建設(shè)干到實處
民之所盼，政之所向。隆回縣堅持以人民為中心的交通發(fā)展理念，真正把“四好農(nóng)村路”建成廣大人民群眾的致富路、小康路、幸福路。
“三突出”建好農(nóng)村路。突出立項爭資，充分發(fā)揮交通建設(shè)投資公司融資優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接政策，巧抓項目包裝，落實配套資金，推行以獎代補(bǔ)，2020年，整合扶貧涉農(nóng)資金9397萬元，確保農(nóng)村公路建設(shè)力度不減、熱度不降。突出民生實事，2019年以來，圍繞脫貧攻堅和民生實事，靶向施策，硬化村組道路827公里，提質(zhì)改造農(nóng)村公路603公里，完成自然村通水泥路620公里，改造重要縣鄉(xiāng)公路32公里，連通邊界路、斷頭路226公里，危渡橋改造25座，全縣行政村通水泥路率100%，通等級路率100%，打通了農(nóng)民致富的快捷通道。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造扶五公路、山界民族路等產(chǎn)業(yè)大道，極大地促進(jìn)了金銀花、龍牙百合等農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)發(fā)展；建成崇文公路等旅游線路，極大地拉動了雪峰山大花瑤景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游項目發(fā)展；年均投入2000萬元整治交通問題頑瘴痼疾公路風(fēng)險路段，建成大霧預(yù)警系統(tǒng)、彎道會車系統(tǒng)等多套智慧公路安防體系，群眾出行的安全指數(shù)穩(wěn)步上升。
“三率先”管好農(nóng)村路。不斷推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，在邵陽市率先跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立9個養(yǎng)護(hù)工區(qū)，對所轄公路實行全方位模塊化、區(qū)域化、市場化養(yǎng)護(hù)運營，提升農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金效益和養(yǎng)護(hù)管理水平；率先全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”，成立“路長制”工作委員會，縣長擔(dān)任全縣總路長，縣、鄉(xiāng)、村三級干部分級分線路包干，598名路長、2991名分路長走馬上任，形成了“政府主導(dǎo)牽頭、部門共同參與、層層壓力傳遞、人人職責(zé)明確”的公路管護(hù)責(zé)任鏈條；率先優(yōu)化農(nóng)村公路路政管理，創(chuàng)新建立“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中隊”體制，設(shè)置25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管中隊，人員進(jìn)一線、下基層，有效凈化路域，維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。
“三聚焦”護(hù)好農(nóng)村路。持續(xù)致力于打破“建養(yǎng)失衡”困局，開啟了公路“大養(yǎng)護(hù)”時代，獲評“‘十三五’湖南省普通國省道養(yǎng)護(hù)管理優(yōu)秀單位”，農(nóng)村公路綜合評定獲全省先進(jìn)。聚焦提能增效，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)長效常態(tài)。出臺《隆回縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《隆回縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施細(xì)則》，劃定農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)桿，縣、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)考評一月一排名，年底總排名，考評情況納入績效評估、社會治安綜合治理和平安建設(shè)考核，全縣農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%，經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率縣、鄉(xiāng)道為100%，村道超過90%。聚焦資金保障，完善公路養(yǎng)護(hù)資金配套和監(jiān)管體系，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的公路管理養(yǎng)護(hù)資金渠道，落實成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付政策，鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場，并加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)督。聚焦幸福出行，推進(jìn)公路路況穩(wěn)步提質(zhì)，2020年，隆回縣共創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”629.1公里，農(nóng)村公路技術(shù)狀況全面改善，路面優(yōu)良率穩(wěn)步提升，虎形山瑤族鄉(xiāng)Y047公路獲評2021年“全省最具人氣公路”。
“三提升”運營好農(nóng)村路。提升城鄉(xiāng)客運一體化水平，2019年來，隆回建成城區(qū)客運站場3個、農(nóng)村客運站11個、農(nóng)村公路招呼站770個，現(xiàn)有公共交通線路159條，全縣562個建制村開通客班車線路，縣城周邊30公里農(nóng)村居民可乘公交直達(dá)縣城務(wù)工、就業(yè)、經(jīng)商。提升運輸服務(wù)保障水平，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運公交化改造，一手抓嚴(yán)格監(jiān)管，一手抓減負(fù)松綁，不斷優(yōu)化農(nóng)村客運經(jīng)營機(jī)制，讓農(nóng)村客運“開得起、留得住、坐得起、有效益”。提升鎮(zhèn)村物流網(wǎng)絡(luò)化水平。依托城鄉(xiāng)路網(wǎng)、供銷聯(lián)社等加快鄉(xiāng)、村惠農(nóng)服務(wù)平臺建設(shè)，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。
(作者系湖南省隆回縣縣長；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：隆回荷田鄉(xiāng)村網(wǎng))
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