摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于農(nóng)民主體性的有效激活。而激活農(nóng)民主體性的核心議題，是以體制機(jī)制變革達(dá)致還權(quán)賦能。為深入理解鄉(xiāng)村振興背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活農(nóng)民主體性的作用機(jī)理，研究以利益牽引為視角，以還權(quán)賦能為主線，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民參與的雙向互動(dòng)，建構(gòu)了基于“契合度—參與性”的牽引式治理分析框架。以陜西省禮泉縣Y村為個(gè)案，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活農(nóng)民的主體性，關(guān)鍵在于構(gòu)建牽引式治理的銜接機(jī)制、參與機(jī)制、共贏機(jī)制和培育機(jī)制。而理想型牽引式治理的遷移擴(kuò)散，需要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土邏輯、利益邏輯和制度邏輯的有效契合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的嵌入與融合，強(qiáng)化農(nóng)民的組織和參與，落實(shí)多方的合作與共贏。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；農(nóng)民主體性；牽引式治理；還權(quán)賦能
一、還權(quán)賦能：激活農(nóng)民主體性的核心議題
在鄉(xiāng)村振興背景下，有效激活農(nóng)民主體性成為重要任務(wù)。理論界關(guān)于激活農(nóng)民主體性的既有議題，循著“誰(shuí)來(lái)激活”和“如何激活”兩條進(jìn)路展開(kāi)，但對(duì)激活農(nóng)民主體性過(guò)程的載體何在、還權(quán)賦能的改革取向何以激活農(nóng)民的主體性等問(wèn)題，仍有待進(jìn)一步探討。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐載體，以還權(quán)賦能為核心取向，以體制機(jī)制變革為根本保障，契合鄉(xiāng)村振興的時(shí)代特點(diǎn)，抓住制約農(nóng)民主體性的根本性問(wèn)題，為鄉(xiāng)村振興背景下激活農(nóng)民主體性提供新的嘗試。
（一）激活農(nóng)民主體性的既有議題
農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的核心主體，有效激活農(nóng)民主體性，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的題中之義。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，鄉(xiāng)村研究范式開(kāi)啟了由“國(guó)家視角”向“農(nóng)民本位”的轉(zhuǎn)換進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)民主體性研究走向深入。總體看，學(xué)者們圍繞“誰(shuí)來(lái)激活農(nóng)民主體性”“如何激活農(nóng)民主體性”等議題，形成了較為豐富的研究成果。
關(guān)于誰(shuí)來(lái)激活農(nóng)民主體性，已有研究主要聚焦政府、政黨、市場(chǎng)、社會(huì)等主體。如政府層面，主要通過(guò)政策松綁、改革賦權(quán)與思想引導(dǎo)等職能履行來(lái)實(shí)現(xiàn)。政黨組織，主要依靠黨建引領(lǐng)自治的方式，推動(dòng)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能來(lái)達(dá)成。市場(chǎng)主體，主要憑借對(duì)農(nóng)民主體地位的尊重和市場(chǎng)權(quán)利的維護(hù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。社會(huì)力量，主要借助社會(huì)工作者等力量來(lái)落地。而關(guān)于如何激活農(nóng)民主體性，既有研究循著還權(quán)賦能、制度建構(gòu)、文化涵育與組織推動(dòng)等路徑展開(kāi)。還權(quán)賦能論者強(qiáng)調(diào)，權(quán)利不足與能力弱化是農(nóng)民主體性缺失的突出表現(xiàn)，主張實(shí)施以體制機(jī)制變革為支撐的還權(quán)賦能。制度建構(gòu)論者認(rèn)為，制度創(chuàng)新可以為激活農(nóng)民主體性提供制度基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)要健全公共性的集體土地所有制、自治性的村民自治制度和保護(hù)性的城鄉(xiāng)二元制度。文化涵育論者指出，文化的涵育功能可以為激活農(nóng)民主體性鑄魂塑能，倡導(dǎo)對(duì)農(nóng)民的價(jià)值引領(lǐng)、認(rèn)同培育與素能提升。組織推動(dòng)論者堅(jiān)持，去組織化是制約農(nóng)民主體性的重要癥結(jié)，主張通過(guò)農(nóng)民組織化激活農(nóng)民主體性。既有研究關(guān)注了激活農(nóng)民主體性的多元主體和多維路徑，為研究鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)民主體性激活提供了重要借鑒。
（二）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)還權(quán)賦能的新嘗試
在眾多激活農(nóng)民主體性的研究路徑中，還權(quán)賦能的主張契合了鄉(xiāng)村振興的時(shí)代特點(diǎn)，抓住了制約農(nóng)民主體性發(fā)揮的根本性問(wèn)題。還權(quán)賦能理論，發(fā)軔于上世紀(jì)80年代的西方企業(yè)管理實(shí)踐，被用于員工行為的潛能激發(fā)、員工心理的效能感提升等方面，后被拓展到社會(huì)工作等領(lǐng)域，旨在幫助目標(biāo)群體擺脫權(quán)利不足、能力弱化、認(rèn)同缺位等不利狀態(tài)，協(xié)助其實(shí)現(xiàn)權(quán)利保障、能力提升與認(rèn)同建構(gòu)。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)民主體性的核心問(wèn)題是權(quán)利和能力問(wèn)題，關(guān)鍵在體制機(jī)制保障，以還權(quán)賦能為核心議題，厘清了農(nóng)民主體性缺失的關(guān)鍵問(wèn)題——“權(quán)能缺失”，明確了激活農(nóng)民主體性的改革思路——“還權(quán)賦能”，找到了重塑農(nóng)民主體性的長(zhǎng)效路徑——“體制機(jī)制變革”，可以作為鄉(xiāng)村振興背景下激活農(nóng)民主體性的理論指導(dǎo)和實(shí)踐遵循。
同時(shí)，在鄉(xiāng)村振興背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)還權(quán)賦能和激活農(nóng)民主體性提供載體支撐。既有研究關(guān)注了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化中的農(nóng)民主體性問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要尊重維護(hù)農(nóng)民主體地位和市場(chǎng)權(quán)利，但其落腳點(diǎn)仍然是如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，并未將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)踐載體予以重視，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活農(nóng)民主體性的實(shí)現(xiàn)機(jī)理闡釋更是欠缺。現(xiàn)實(shí)觀察也表明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，其農(nóng)民主體性往往得到有效彰顯。在鄉(xiāng)村振興背景下，健康持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的核心動(dòng)力，又是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提條件，能夠?yàn)榧せ钷r(nóng)民主體性注入活力。為此，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體支撐，以還權(quán)賦能為改革取向，以體制機(jī)制變革為根本保障，可以為鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民主體性激活提供新的改革策略和實(shí)踐方案。
在鄉(xiāng)村振興背景下，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)還權(quán)賦能，進(jìn)而激活農(nóng)民主體性的理論進(jìn)路何以可行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民主體性之間的互動(dòng)邏輯如何連接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活農(nóng)民主體性的實(shí)現(xiàn)機(jī)制如何構(gòu)建，如何找到一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能農(nóng)民主體性的理想之路，這些問(wèn)題亟待從學(xué)理上予以解讀、類(lèi)型上進(jìn)行分析，以期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展與農(nóng)民主體性有效激活的良性互動(dòng)。
二、牽引式治理：一個(gè)以還權(quán)賦能為主線的分析框架
為深入解讀產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民主體性之間的互動(dòng)關(guān)系，深度回答鄉(xiāng)村振興背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活農(nóng)民主體性的共性特點(diǎn)，深刻揭示產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活農(nóng)民主體性的作用機(jī)理和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，研究以利益為視角，以還權(quán)賦能為主線，建構(gòu)了基于“契合度—參與性”的“牽引式治理”分析框架，旨在從學(xué)理上作出系統(tǒng)回應(yīng)。
（一）牽引式治理的框架建構(gòu)
在鄉(xiāng)村振興背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活農(nóng)民主體性的有效實(shí)現(xiàn)，有賴(lài)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用于農(nóng)民主體的核心機(jī)理——利益牽引的有效發(fā)揮。利益是馬克思主義的核心范疇之一，馬克思曾指出：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”從功能角度看，利益對(duì)人們行為具有重要的牽引作用，它是人們作出選擇的基本依據(jù)，付諸行動(dòng)的關(guān)鍵動(dòng)力，權(quán)衡得失的重要尺度，產(chǎn)生矛盾的重要誘因，調(diào)解糾紛的基本途徑，預(yù)見(jiàn)走向的重要考量。為深入考察產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活農(nóng)民主體性的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，研究緊扣企業(yè)與農(nóng)民的雙向互動(dòng)，并以“契合度—參與性”為基本分析維度，發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用于農(nóng)民行為的核心機(jī)理——利益牽引，建構(gòu)了“牽引式治理”的分析框架。
同時(shí)，牽引式治理的分析框架特別將“還權(quán)賦能”作為核心取向貫穿始終，注重分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活農(nóng)民主體性的作用過(guò)程和實(shí)現(xiàn)邏輯。就作用過(guò)程來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活農(nóng)民主體性大體經(jīng)歷如下共性階段：一是在互動(dòng)中銜接。還權(quán)賦能要求實(shí)現(xiàn)思想與能力銜接。產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民的互動(dòng)，始于產(chǎn)業(yè)的引入與布局，發(fā)展于產(chǎn)業(yè)的利益激勵(lì)與農(nóng)民利益需求的對(duì)接，并借助企業(yè)和村莊的動(dòng)員轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)，落腳到農(nóng)民的思想觀念、經(jīng)營(yíng)能力的銜接。二是在銜接中參與。還權(quán)賦能強(qiáng)調(diào)尊重農(nóng)民參與治理的權(quán)利。在思想銜接與能力銜接基礎(chǔ)上，借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)和黨員干部的模范行動(dòng)，以及企業(yè)提供務(wù)工機(jī)會(huì)、服務(wù)供給、質(zhì)量監(jiān)控等多種保障，農(nóng)民廣泛參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)，參與治理的權(quán)利得到維護(hù)。三是在參與中共贏。還權(quán)賦能倡導(dǎo)維護(hù)農(nóng)民的市場(chǎng)權(quán)益。在廣泛參與基礎(chǔ)上，村莊能夠以農(nóng)民股份合作社等多種形式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，制定規(guī)則制度、協(xié)調(diào)矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)多方共贏發(fā)展，農(nóng)民市場(chǎng)權(quán)益得到保障。四是在共贏中培育。還權(quán)賦能主張?zhí)嵘r(nóng)民的綜合素能。在共贏發(fā)展過(guò)程中，借助服務(wù)意識(shí)、責(zé)任觀念、誠(chéng)信理念等再教育，實(shí)現(xiàn)全方位的還權(quán)賦能，農(nóng)民的主體自覺(jué)、行動(dòng)能力、創(chuàng)造精神得到提升，農(nóng)民主體性得以有效激活。就實(shí)現(xiàn)邏輯看，在牽引式治理的互動(dòng)銜接、組織參與、共贏發(fā)展、素能培育等各階段，還權(quán)賦能的理論關(guān)懷始終存在，并分別以思想觀念調(diào)適、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力培育、參與權(quán)利保障、市場(chǎng)權(quán)益維護(hù)、綜合素能提升等形式貫穿其中，成為理解牽引式治理的邏輯主線。
（二）牽引式治理的內(nèi)涵特征
在提出與界定“牽引式治理”內(nèi)涵時(shí)，研究特別注意與“中心式治理”“賦能型治理”“優(yōu)勢(shì)治理”等現(xiàn)有概念進(jìn)行區(qū)分和對(duì)話。如“中心式治理”強(qiáng)調(diào)對(duì)處于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中心位置的貧困農(nóng)民治理，而“牽引式治理”關(guān)注全體農(nóng)民的主體性激活，實(shí)現(xiàn)了研究對(duì)象的拓展。“賦能型治理”關(guān)注外在要素如黨建引領(lǐng)、載體創(chuàng)新、技術(shù)運(yùn)用和治理革新等治理資源對(duì)農(nóng)民主體的賦能，而“牽引式治理”則立足農(nóng)民主體、堅(jiān)持向內(nèi)挖掘，強(qiáng)調(diào)利益因素對(duì)農(nóng)民主體性的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。“優(yōu)勢(shì)治理”側(cè)重政府和農(nóng)民關(guān)系的清晰厘定，及其各自治理優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，而“牽引式治理”則強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民的雙向互動(dòng)，主張?jiān)诨?dòng)銜接、組織參與、共贏發(fā)展、素能培育等過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體性的有效激活。
所謂牽引式治理，是指在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益牽引下，企業(yè)主體借助村莊的組織動(dòng)員，推動(dòng)農(nóng)民逐漸調(diào)適思想觀念、提升素質(zhì)能力以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，并在參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展紅利等過(guò)程中，以體制機(jī)制變革為支撐落實(shí)還權(quán)賦能，逐步實(shí)現(xiàn)主體性的有效激活。可以說(shuō)，在牽引式治理中，企業(yè)是關(guān)鍵主體，村莊是重要依托，農(nóng)民是關(guān)照對(duì)象，利益牽引是核心機(jī)理，體制機(jī)制建構(gòu)是有力保障，還權(quán)賦能是價(jià)值關(guān)切。特別指出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須符合市場(chǎng)需要，具備發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的降水、光照、土壤等物理?xiàng)l件，相匹配的風(fēng)俗、慣習(xí)、禮儀等文化環(huán)境，相契合的政府意愿和產(chǎn)業(yè)政策，相配套的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)條件等基礎(chǔ)支撐，這是牽引式治理發(fā)揮作用的先決條件，也是本文研究的前提假設(shè)。背離市場(chǎng)需要、難以存活的產(chǎn)業(yè)，其牽引式治理作用無(wú)從談起。
（三）牽引式治理的效果評(píng)價(jià)
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，牽引式治理激活農(nóng)民主體性的成效評(píng)判，應(yīng)當(dāng)從其作用過(guò)程來(lái)把握，重點(diǎn)考察產(chǎn)業(yè)契合度、農(nóng)民參與性及其兩者形成的整體合力。產(chǎn)業(yè)契合度是指引入或布局的產(chǎn)業(yè)，要與農(nóng)民的利益訴求相契合。這其中既有利益的一致對(duì)接，又有利益的有效滿足，這是影響農(nóng)民參與積極性的關(guān)鍵要素，也是激活農(nóng)民主體性的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，農(nóng)民作為受作用的一方，不是消極被動(dòng)的，而是積極能動(dòng)的主體。農(nóng)民參與性就是農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊回應(yīng)方式，表現(xiàn)為參與意識(shí)的強(qiáng)弱、參與能力的大小、參與實(shí)踐層面的廣窄等多方差異性。農(nóng)民參與性是產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)性的內(nèi)在要求，也是農(nóng)民主體性激活與否的突出表現(xiàn)。兩者的整體合力是指產(chǎn)業(yè)契合度與農(nóng)民參與性的良性互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展因有了高質(zhì)量的群眾參與而力量倍增，農(nóng)民主體性因有了高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而有效激活。
圖1 產(chǎn)業(yè)契合度、農(nóng)民參與性與牽引式治理成效的關(guān)系
圖2 產(chǎn)業(yè)契合度、農(nóng)民參與性及其組合的牽引式治理類(lèi)型
如圖1所示，射線OB為平分線，代表產(chǎn)業(yè)契合度與農(nóng)民參與性均得到有效體現(xiàn)，形成了最佳治理合力。XOB區(qū)域，顯示村民的參與性較強(qiáng)，但產(chǎn)業(yè)契合度不足；YOA區(qū)域，顯示產(chǎn)業(yè)契合度較高，但村民的參與程度不足，兩者都未能實(shí)現(xiàn)較好的治理成效。射線OA代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般契合狀態(tài)，由于農(nóng)民參與性的欠缺，即使企業(yè)能夠從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)短期盈利，也很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)民、村莊等多方的共贏發(fā)展。區(qū)域AOB，代表企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，力圖帶領(lǐng)農(nóng)民共贏發(fā)展，但因產(chǎn)業(yè)契合度不夠因而吸納農(nóng)民參與性的效力有限，距離牽引式治理的理想成效仍存在一定差距。
（四）牽引式治理的類(lèi)型劃分
基于“契合度—參與性”的分析框架，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民主體性的多元互動(dòng)狀態(tài)，可以將實(shí)踐中出現(xiàn)的特點(diǎn)不同、效果迥異的牽引式治理實(shí)踐進(jìn)一步類(lèi)型化。如圖2所示，牽引式治理大致可以分為四種類(lèi)型。
第一種類(lèi)型位于象限Ⅰ，是“同心同向”型的牽引式治理。作為牽引式治理的理想類(lèi)型，象限內(nèi)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)高度契合與農(nóng)民積極參與的良性互動(dòng)，農(nóng)民主體性得到了有效激活。實(shí)踐中，由于利益契合和利益滿足，農(nóng)民能夠主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念、提升能力，自覺(jué)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)作集體的事業(yè)，積極發(fā)揮自主性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民、村莊的共贏發(fā)展，展現(xiàn)出良好的示范效應(yīng)。
第二種類(lèi)型位于象限Ⅱ，是“有心無(wú)力”型的牽引式治理。這種類(lèi)型下，由于利益實(shí)現(xiàn)程度較低，較高的產(chǎn)業(yè)契合無(wú)法吸引農(nóng)民的積極參與，農(nóng)民主體性的激活程度十分有限。此時(shí)，盡管利益比較契合，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的收益預(yù)期較低，經(jīng)過(guò)利益比較，理性的農(nóng)民仍然選擇其他收入相對(duì)較高的行業(yè)。如盡管部分扶貧產(chǎn)業(yè)契合了農(nóng)民的利益需要，但由于臨時(shí)性崗位的收入有限，缺乏收益的比較優(yōu)勢(shì)，仍然無(wú)法吸引青壯年勞動(dòng)力參與其中。
第三種類(lèi)型位于象限Ⅳ，是“強(qiáng)人所難”型的牽引式治理。這種類(lèi)型下，經(jīng)由特殊的動(dòng)員施壓，較低的產(chǎn)業(yè)契合轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)民較高的參與，農(nóng)民主體性發(fā)揮呈現(xiàn)“虛高”狀態(tài)。此時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民利益契合度不高，但迫于企業(yè)和村莊的反復(fù)動(dòng)員和強(qiáng)力施壓，農(nóng)民被迫壓制主體意愿，勉強(qiáng)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但由于存在利益偏差，部分農(nóng)民會(huì)選擇出勤不出工、出工不出力等消極參與行為，在看似“集體參與”的虛高表現(xiàn)中，致使農(nóng)民主體性被誤讀和曲解。
第四種類(lèi)型位于象限Ⅲ，是“徒勞無(wú)功”型的牽引式治理。這種類(lèi)型下，由于產(chǎn)業(yè)低契合與農(nóng)民低參與的相互疊加，形成了農(nóng)民主體性的無(wú)效發(fā)揮。此時(shí)，由于利益相悖，產(chǎn)業(yè)自布局進(jìn)入即遭到農(nóng)民排斥，如一些污染性的企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村后，農(nóng)民非但不愿參與，更拒絕為企業(yè)發(fā)展提供支持。同時(shí)，隨著環(huán)境污染帶給農(nóng)民生活困擾的加劇，甚至?xí)l(fā)農(nóng)民與企業(yè)的矛盾沖突，不僅導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展困難重重，而且使得農(nóng)民主體性激活成為泡影。
可見(jiàn)，在鄉(xiāng)村振興背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活農(nóng)民主體性的成敗，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)契合度與農(nóng)民參與性的互動(dòng)情況。不同的互動(dòng)組合，將會(huì)形成不同的牽引式治理類(lèi)型，產(chǎn)生不同的治理績(jī)效。
三、牽引式治理：產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活農(nóng)民主體性的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，綜合案例選擇的典型性、路徑推進(jìn)的代表性、資料獲取的便捷性等因素，研究選取陜西省咸陽(yáng)市禮泉縣Y村作為案例樣本，以解釋產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活農(nóng)民主體性的牽引式治理實(shí)現(xiàn)機(jī)制。Y村地處關(guān)中平原，共62戶286人，土地面積709畝，有“關(guān)中第一村”的美譽(yù)。自2007年始，Y村在村支書(shū)G的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持尊重農(nóng)民主體地位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民廣泛參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，2020年旅游產(chǎn)業(yè)收入10億元，村民人均純收入10萬(wàn)元，并于2021年獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村，達(dá)致了村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民主體性激活的雙贏局面。回顧Y村產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活農(nóng)民主體性的實(shí)踐過(guò)程，牽引式治理的實(shí)現(xiàn)主要依托銜接機(jī)制、參與機(jī)制、共贏機(jī)制與培育機(jī)制的有效發(fā)揮。
（一）銜接機(jī)制：牽引式治理的基礎(chǔ)條件
以還權(quán)賦能為基本要求的牽引式治理，主張強(qiáng)化農(nóng)民的市場(chǎng)思維觀念和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，使之具備與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的思想意識(shí)和行為能力。在鄉(xiāng)村振興中，通過(guò)建立農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想銜接和能力銜接，成為牽引式治理的基礎(chǔ)條件。
Y村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是黨支部帶領(lǐng)農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)架構(gòu)上發(fā)展起來(lái)的，農(nóng)民和村集體天然地成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)主體。這種天然鏈接，使得企業(yè)能夠有效依托村莊的治理資源，降低了企業(yè)與農(nóng)民的合作成本。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，Y村也面臨著農(nóng)民思想轉(zhuǎn)型與能力提升的問(wèn)題。為此，一方面，村黨支部以觀念轉(zhuǎn)變促進(jìn)思想銜接。針對(duì)部分群眾對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游持觀望、質(zhì)疑態(tài)度，Y村通過(guò)“鄉(xiāng)土”的價(jià)值挖掘、“資源”的認(rèn)知教育，讓農(nóng)民重新認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村生活的旅游價(jià)值。通過(guò)市場(chǎng)觀念的強(qiáng)化、服務(wù)意識(shí)的教育、契約觀念的增強(qiáng)，培育與鄉(xiāng)村旅游相契合的價(jià)值觀念。通過(guò)黨員的模范行動(dòng)、集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)力支持、“免費(fèi)景區(qū)+免收租金”模式的管理創(chuàng)新，快速發(fā)展起了“農(nóng)家樂(lè)+民俗街”的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，形成了農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和熟人關(guān)系治理的影響下，農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念和態(tài)度，為農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。
另一方面，以教育培訓(xùn)推動(dòng)能力銜接。馬克思指出：“要改變一般人的本性，使它獲得一定勞動(dòng)部門(mén)的技能和技巧，成為發(fā)達(dá)的和專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)力，就要有一定的教育和訓(xùn)練。”針對(duì)部分群眾缺乏參與鄉(xiāng)村旅游的知識(shí)和能力的實(shí)際，Y村把教育農(nóng)民作為重點(diǎn)任務(wù)，組織成立了農(nóng)民學(xué)校，定期開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與工作要求等知識(shí)技能培訓(xùn)；成立創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作服務(wù)站，為有需求的農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)、貸款抵押等服務(wù)，提高農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)發(fā)揮平臺(tái)組織的治理優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)民無(wú)成本或低成本進(jìn)入農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，不斷提升農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)與致富能力。通過(guò)教育引導(dǎo)，農(nóng)民因具備了與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相一致的思想共識(shí)、相匹配的能力條件能夠參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，并為牽引式治理的作用發(fā)揮提供基礎(chǔ)條件。
（二）參與機(jī)制：牽引式治理的實(shí)現(xiàn)方式
以還權(quán)賦能為核心主張的牽引式治理，強(qiáng)調(diào)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理是農(nóng)民的基本權(quán)利，主張讓農(nóng)民更加廣泛、深入、有效地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而按照馬克思主義的觀點(diǎn)，“主體、主體性不是先驗(yàn)和預(yù)成的，而是在實(shí)踐中生成、確證和提升的。”通過(guò)健全農(nóng)民融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與機(jī)制，讓農(nóng)民更廣泛、更深入、更有效地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是牽引式治理的實(shí)現(xiàn)方式。
一是在分享發(fā)展機(jī)遇中形成廣泛參與。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的市場(chǎng)機(jī)遇，使得農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)、致富增收成為可能。如鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)了銷(xiāo)售、加工行業(yè)的發(fā)展，客流量的激增催生了民宿、餐飲行業(yè)的火爆，需求的升級(jí)助力新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，使得農(nóng)民能夠廣泛參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，在分享發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)，越來(lái)越多的農(nóng)民也被深深地吸納到產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。
二是在矛盾糾紛調(diào)處中實(shí)現(xiàn)深度參與。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，也催生矛盾糾紛。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，Y村先后遭遇了游客激增帶來(lái)的餐飲供需矛盾、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)引發(fā)的農(nóng)民合作矛盾、收入懸殊導(dǎo)致利益分配矛盾等問(wèn)題。為此，Y村健全落實(shí)了村級(jí)民主決策機(jī)制，規(guī)范完善了“四議兩公開(kāi)”制度，創(chuàng)新開(kāi)設(shè)“明理堂”作為常態(tài)化協(xié)商平臺(tái)，讓農(nóng)民在參與決策、參與協(xié)商的過(guò)程中，自主化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)參與進(jìn)程深化。
三是在制度規(guī)范中提升農(nóng)民參與實(shí)效。道格拉斯·C．諾思指出：“制度是一個(gè)社會(huì)的博弈規(guī)則，是一些人為設(shè)計(jì)的、形塑人們互動(dòng)關(guān)系的約束。”從功能看，制度具有穩(wěn)定預(yù)期、規(guī)范行為、減少機(jī)會(huì)主義與促成合作行為的作用。Y村制定了商戶分組自治制度，將全村商戶按照經(jīng)營(yíng)品類(lèi)和所處位置劃分成若干小組，借助“發(fā)誓文化”的承諾機(jī)制、動(dòng)態(tài)打分的考評(píng)機(jī)制、失信經(jīng)營(yíng)的淘汰機(jī)制，有效規(guī)范了商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。制定了特色小吃街管理規(guī)范，涵蓋從商戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的申報(bào)認(rèn)領(lǐng)，到項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)資格的擇優(yōu)錄用，從特色小吃品類(lèi)的統(tǒng)籌布局，到最低收入補(bǔ)貼的維持保障收入補(bǔ)貼，從對(duì)后進(jìn)戶的改進(jìn)指導(dǎo)，到失信經(jīng)營(yíng)商戶的懲戒退出，在有效規(guī)范商戶經(jīng)營(yíng)秩序的同時(shí)，保障了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，提高了農(nóng)民參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。總之，通過(guò)分享發(fā)展機(jī)遇、參與矛盾調(diào)處、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民廣泛、深入、有效地參與到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，參與治理的基本權(quán)利得到維護(hù)。
（三）共贏機(jī)制：牽引式治理的動(dòng)力支撐
以還權(quán)賦能為改革取向的牽引式治理，倡導(dǎo)通過(guò)體制機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)多方主體的共贏發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民市場(chǎng)權(quán)益的有效維護(hù)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。”實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果共享，讓參與產(chǎn)業(yè)的利益相關(guān)方都能分享發(fā)展紅利，是牽引式治理的動(dòng)力支撐。
其一，干部讓利謀共贏。實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，干部作風(fēng)是關(guān)鍵。特權(quán)思想與特權(quán)現(xiàn)象，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的大敵，也與農(nóng)民群眾的日常期待、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境格格不入。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，Y村村支書(shū)主動(dòng)放棄持有合作社的股份，以自己的模范行動(dòng)詮釋著共產(chǎn)黨人造福村民的初心，并帶動(dòng)普通黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。如今，“干部隊(duì)伍就是服務(wù)隊(duì)”“誰(shuí)搞特權(quán)誰(shuí)就沒(méi)有威信”等成為Y村干部的思想共識(shí)和行動(dòng)指引，深深贏得村民和商戶的認(rèn)同支持，為共贏發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。
其二，利益聯(lián)結(jié)帶共贏。利益聯(lián)結(jié)是實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展的粘合劑與動(dòng)力源。在實(shí)踐中，Y村把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行股權(quán)化改造，創(chuàng)辦了20余家股份制合作社，充分吸納本村村民、周邊村民和外來(lái)商戶入股分紅，形成了全民參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的利益共同體。借助股份合作社改革，不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中穩(wěn)定獲益，而且促進(jìn)農(nóng)村多元主體由松散型的“利益相關(guān)”轉(zhuǎn)向緊密型的“利益聯(lián)結(jié)”，助推多元合作的持久維系。
其三，利益協(xié)調(diào)保共贏。為了協(xié)調(diào)多元主體間的利益分配矛盾，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，Y村充分發(fā)揮利益要素的協(xié)調(diào)功能，創(chuàng)新設(shè)置了“三股共有”的股權(quán)結(jié)構(gòu)。例如，基本股中的38%留歸集體，剩余62%量化到戶，股份持有人須為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，從而保障了村民的基本利益。村民可以交叉持股，自主選擇持有農(nóng)家樂(lè)、合作社等不同類(lèi)別的股份，強(qiáng)化農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。為防止收入兩極分化，專(zhuān)門(mén)設(shè)置調(diào)節(jié)股，優(yōu)先保證小戶入股權(quán)利，并對(duì)分紅金額予以?xún)A斜；同時(shí)，對(duì)大戶入股金額加以限制，超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的股份在分紅時(shí)適當(dāng)減少，達(dá)到收入分配合理調(diào)節(jié)的目的。可見(jiàn)，在干部讓利的示范帶動(dòng)下，借助股份合作的利益聯(lián)結(jié)、股權(quán)結(jié)構(gòu)的利益協(xié)調(diào)，農(nóng)民的共贏發(fā)展有了組織制度支持，農(nóng)民持續(xù)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了長(zhǎng)效保障。
（四）培育機(jī)制：牽引式治理的價(jià)值依歸
以還權(quán)賦能為價(jià)值關(guān)切的牽引式治理，重視對(duì)農(nóng)民自主性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性的系統(tǒng)培育，強(qiáng)調(diào)對(duì)主體價(jià)值、行動(dòng)能力、創(chuàng)造精神的有效激發(fā)。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，農(nóng)民主體性是指農(nóng)民在日常生產(chǎn)和生活實(shí)踐中所展現(xiàn)的自主性、能動(dòng)性與創(chuàng)造性。健全農(nóng)民培育機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的自主性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性，是牽引式治理的價(jià)值依歸。
第一，在認(rèn)同強(qiáng)化中增強(qiáng)農(nóng)民自主性。自主性是主體性的首要特征，是“主體在作用于客體的過(guò)程中所顯示的‘主人’性質(zhì)”。法蘭克福揭示了自我認(rèn)同與自主性發(fā)揮的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，為激發(fā)農(nóng)民自主性提供了啟示。實(shí)踐中，Y村通過(guò)村莊歷史、民俗文化、地方名片等地方性知識(shí)的深度挖掘，讓農(nóng)民對(duì)生活于其中的鄉(xiāng)土文明有了全新的文化體認(rèn)與精神認(rèn)同。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的利益實(shí)現(xiàn)、鄉(xiāng)村教育的文化培育、鄉(xiāng)村實(shí)踐的日常參與，使得農(nóng)民對(duì)自身的主體地位、行動(dòng)能力、主體價(jià)值進(jìn)行再確認(rèn)，主體自覺(jué)日漸形成，自主性也隨之增強(qiáng)。
第二，在責(zé)任內(nèi)化中發(fā)揮農(nóng)民能動(dòng)性。能動(dòng)性是主體性的內(nèi)在規(guī)定，是“主體在對(duì)象性活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的主動(dòng)性質(zhì)”。從邏輯上講，內(nèi)化于心的責(zé)任認(rèn)知是一種內(nèi)驅(qū)力量，是外顯于行的主體能動(dòng)性發(fā)揮的基礎(chǔ)支撐。Y村以股份合作社為利益紐帶，讓農(nóng)民明白產(chǎn)業(yè)發(fā)展與個(gè)體利益實(shí)現(xiàn)休戚與共的道理，逐步實(shí)現(xiàn)了共同體意識(shí)的再造與農(nóng)民主體責(zé)任的內(nèi)化，并促成農(nóng)民自發(fā)成立了各類(lèi)協(xié)會(huì)組織，自覺(jué)開(kāi)展對(duì)商戶的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理活動(dòng)。正是借助日常化的參與實(shí)踐，農(nóng)民有效地將責(zé)任認(rèn)知轉(zhuǎn)換為責(zé)任行動(dòng)，并最終落實(shí)為能動(dòng)性的有效發(fā)揮。
第三，在利益實(shí)現(xiàn)中激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造性。創(chuàng)造性是主體性的最高層次，是“人全面發(fā)展的根本特征和最高目標(biāo)。”徐勇基于農(nóng)民改變生活的系列努力及其展現(xiàn)的創(chuàng)造性精神，得出了“農(nóng)民改變中國(guó)”的論斷。回顧Y村產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃吸納民意到產(chǎn)業(yè)實(shí)施依靠民智，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)民富到產(chǎn)業(yè)持續(xù)匯聚民力，正是在尊重、維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、保障農(nóng)民主體利益的過(guò)程中，農(nóng)民創(chuàng)造性得到了生動(dòng)彰顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也獲得了源源不斷的動(dòng)力。
四、邏輯契合：理想型牽引式治理的實(shí)現(xiàn)理路
鄉(xiāng)村振興背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活農(nóng)民主體性是一個(gè)嶄新的學(xué)術(shù)命題。從應(yīng)然邏輯看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活農(nóng)民主體性，需要依托以利益牽引為動(dòng)力、以還權(quán)賦能為主線的牽引式治理，憑借銜接機(jī)制、參與機(jī)制、共贏機(jī)制和培育機(jī)制來(lái)落地。從實(shí)然角度看，依托牽引式治理的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，Y村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)思維與經(jīng)營(yíng)能力的有效銜接，并以參與治理、共享發(fā)展、素能培育為形式，保障了農(nóng)民的治理性權(quán)利和市場(chǎng)性權(quán)益，增強(qiáng)了農(nóng)民的自主性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性，達(dá)致了還權(quán)賦能和農(nóng)民主體性激活的實(shí)踐效果。而理想型牽引式治理的遷移擴(kuò)散，需要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土邏輯、利益邏輯、制度邏輯的有效契合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的嵌入與融合，強(qiáng)化農(nóng)民的組織和參與，保障多方的合作與共贏。
（一）鄉(xiāng)土邏輯：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的嵌入與融合是前提
牽引式治理實(shí)現(xiàn)的社會(huì)基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村社會(huì)，其遵循的基本邏輯是鄉(xiāng)土邏輯。卡爾·波蘭尼認(rèn)為，人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總是“嵌入”于社會(huì)之中，且無(wú)法與社會(huì)“脫嵌”。鄉(xiāng)村振興背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣“深深地嵌入于各種文化和結(jié)構(gòu)設(shè)置之中”，從產(chǎn)業(yè)的選擇布局到嵌入融合再到落地生根，都要充分考慮當(dāng)?shù)氐闹卫憝h(huán)境、市場(chǎng)條件、社會(huì)基礎(chǔ)。一般來(lái)看，內(nèi)源式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠依托村莊內(nèi)部的治理資源，如依托關(guān)系的強(qiáng)鏈接、交易的低成本、規(guī)范的強(qiáng)約束等更容易達(dá)成合作，但同樣面臨農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)型與組織整合問(wèn)題。外引式的產(chǎn)業(yè)布局，則首先需要打通鄉(xiāng)村治理的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)治理邏輯的鄉(xiāng)土轉(zhuǎn)換。在實(shí)踐中，市場(chǎng)主體既要依托政府的產(chǎn)業(yè)政策支持，又要借助村莊權(quán)威的治理優(yōu)勢(shì)，培育形成市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)與鄉(xiāng)村關(guān)系治理的合力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的內(nèi)在整合。只有當(dāng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由選擇布局的“嵌入”到與鄉(xiāng)村自我發(fā)展的“融合”，牽引式治理功能才會(huì)逐漸顯現(xiàn)。
（二）利益邏輯：強(qiáng)化農(nóng)民的組織和參與是關(guān)鍵
牽引式治理實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力是利益牽引，其遵循的運(yùn)行邏輯是利益邏輯。無(wú)論是對(duì)農(nóng)民的動(dòng)員組織，還是對(duì)農(nóng)民參與的循序提升，都離不開(kāi)農(nóng)民利益的關(guān)照與維護(hù)。雪莉·阿恩斯坦根據(jù)公眾參與程度高低，提出了涵蓋3個(gè)階段8個(gè)階梯的參與階梯理論。從對(duì)農(nóng)民的組織動(dòng)員到農(nóng)民的積極參與，遵循著參與階梯的發(fā)展邏輯，需要從對(duì)農(nóng)民的有效組織起步，融入對(duì)農(nóng)民的教育、引導(dǎo)農(nóng)民參與協(xié)商、合作，讓農(nóng)民在循序漸進(jìn)中提升參與的積極性和主動(dòng)性。就此而言，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要注意優(yōu)化農(nóng)民的組織方式，如借助典型示范與利益關(guān)照，激活農(nóng)民的參與動(dòng)力；同時(shí)，對(duì)農(nóng)民自組織進(jìn)行規(guī)范和培育，讓農(nóng)民以組織化的形式參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在參與的過(guò)程中，要注意整合利用教育培訓(xùn)帶來(lái)的觀念能力塑造，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的利益回饋，矛盾協(xié)調(diào)給予的效能反饋，以及股份合作培育的責(zé)任內(nèi)化，文明公約培育的行為規(guī)范等多方合力，不斷推動(dòng)農(nóng)民在參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，對(duì)自身的主體地位進(jìn)行再確認(rèn)，主體能力進(jìn)行再認(rèn)同，主體價(jià)值進(jìn)行再明確，為農(nóng)民主體性激活創(chuàng)造重要條件。
（三）制度邏輯：落實(shí)多方的合作與共贏是保障
牽引式治理實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)效保障是制度建設(shè)，其體現(xiàn)的內(nèi)在邏輯是制度邏輯。推動(dòng)多方的持久合作與共贏發(fā)展，歸根結(jié)底需要體制機(jī)制建設(shè)，需要規(guī)章制度保障。利益相關(guān)者理論的核心思想是強(qiáng)調(diào)對(duì)多元利益主體間利益沖突的關(guān)照與調(diào)和。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，牽引式治理激活農(nóng)民主體性的長(zhǎng)效發(fā)揮，需要以實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)方的合作共贏為動(dòng)力支撐，以制度建設(shè)為根本保證。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，正是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件和農(nóng)民意愿相契合，才能夠贏得村莊認(rèn)可與群眾認(rèn)同，進(jìn)而有效扎根鄉(xiāng)村，并逐步發(fā)展壯大。同時(shí)，農(nóng)民正是基于對(duì)產(chǎn)業(yè)的利益預(yù)期和發(fā)展認(rèn)同，才愿意自覺(jué)參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，并與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同進(jìn)步。在利益相關(guān)方對(duì)共贏發(fā)展的共同追求下，借助有關(guān)的制度規(guī)則建設(shè)，企業(yè)獲得了市場(chǎng)利潤(rùn)、群眾口碑，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了致富增收、能力成長(zhǎng)，村莊開(kāi)始走向繁榮發(fā)展、內(nèi)力增強(qiáng)。從這個(gè)意義講，正是多方共贏局面的形成與維系，強(qiáng)化了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的功能持續(xù)，保證了牽引式治理作用發(fā)揮的動(dòng)力充沛。
參考文獻(xiàn)
[1]王進(jìn)文. 帶回農(nóng)民“主體性”: 新時(shí)代鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)向[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討,2021( 7) : 123 - 132.
[2]李衛(wèi)朝,荊玉杰. 松綁?賦權(quán)?引導(dǎo): 鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民主體性建設(shè)路徑[J]. 湖北民族大學(xué)學(xué)報(bào),2020( 6) : 42 - 50.
[3]郭倩倩,王金水. 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民主體性提升的困境及其紓解[J]. 江海學(xué)刊,2021( 5) : 146 - 153.
[4]曾鈺誠(chéng),楊帆,曾嘉,等. 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化中的農(nóng)民主體性問(wèn)題研究[J]. 天府新論,2019( 4) : 94 - 102.
[5]蕭子揚(yáng),劉清斌,桑萌. 社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興: 何以可能和何以可為? [J]. 農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào),2019( 2) : 224 -232.
[6]王春光. 關(guān)于鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民主體性問(wèn)題的思考[J]. 社會(huì)發(fā)展研究,2018( 2) : 5 - 8.
[7]王進(jìn)文. 農(nóng)民主體性在場(chǎng)的鄉(xiāng)村振興事業(yè): 經(jīng)驗(yàn)局限與拓展進(jìn)路[J]. 理論月刊,2020( 11) : 51 - 60.
[8]毛安然. 賦權(quán)與認(rèn)同: 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村價(jià)值激活農(nóng)民主體性的路徑[J]. 華東理工大學(xué)學(xué)報(bào),2019( 2) : 60 -69.
[9]吳重慶,張慧鵬. 以農(nóng)民組織化重建鄉(xiāng)村主體性: 新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)[J]. 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2018( 3) :74 - 81.
[10]MAINIERO LA. Coping with powerlessness: The relationship of gender and job dependency to empowerment—Strategy usage[J]. Administrative Science Quarterly,1986( 4) : 633 - 653.
[11]CONGER JA. The empowerment progress: Integrating theory and practice[J]. Academy of Management Review,1988( 3) : 471 - 482.
[12]劉建. 主體性視角下后脫貧時(shí)代的貧困治理[J]. 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)( 社會(huì)科學(xué)版) ,2019( 5) : 17 - 25.
[13]董翀. 產(chǎn)業(yè)興旺: 鄉(xiāng)村振興的核心動(dòng)力[J]. 華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)( 社會(huì)科學(xué)版) ,2021( 5) : 137 - 150.
[14]習(xí)近平. 習(xí)近平談治國(guó)理政( 第三卷) [M]. 北京: 外文出版社,2020: 258.
[15]馬克思,恩格斯. 馬克思恩格斯全集( 第 1 卷) [M]. 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯,北京:人民出版社,1956: 82.
[16]丁波. 精準(zhǔn)扶貧中貧困村治理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及中心式治理[J]. 西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)( 社會(huì)科學(xué)版) ,2020( 1) :1 - 8.
[17]何得桂,武雪雁. 賦能型治理: 基層社會(huì)治理共同體構(gòu)建的有效實(shí)現(xiàn)方式——以陜西省石泉縣社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐為例[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2021( 12) : 151 - 161.
[18]張大維. 優(yōu)勢(shì)治理: 政府主導(dǎo)?農(nóng)民主體與鄉(xiāng)村振興路徑[J]. 山東社會(huì)科學(xué),2018( 11) : 66 - 72.
[19]馬克思,恩格斯. 馬克思恩格斯全集( 第23 卷) [M]. 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯,北京:人民出版社,1972: 195.
[20]伊莉,哈龍. 思想政治教育研究[M]. 成都: 電子科技大學(xué)出版社,2015: 28.
[21]道格拉斯·C. 諾思. 制度?制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效[M]. 杭行,譯,上海: 格致出版社,2008: 3.
[22]慎海雄. 習(xí)近平改革開(kāi)放思想研究[M]. 北京: 人民出版社,2018: 213.
[23]張鳳云. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的農(nóng)民主體性問(wèn)題研究[J]. 科學(xué)社會(huì)主義,2012( 3) : 118 - 120.
[24]李為善,劉奔. 主體性和哲學(xué)基本問(wèn)題[M]. 北京: 中央文獻(xiàn)出版社,2002: 4.
[25]段素革. 認(rèn)同與自主性——H·G. 法蘭克福意志自由概念探析[J]. 河北師范大學(xué)學(xué)報(bào),2011( 4) : 49 - 54.
[26]格爾茨. 地方性知識(shí)——闡釋人類(lèi)學(xué)論文集[M]. 王海龍,譯,北京: 中央編譯出版社,2004: 15 - 16.
[27]高清海. 文史哲百科辭典[M]. 長(zhǎng)春: 吉林大學(xué)出版社,1988: 205.
[28]呂文清,谷婧. 創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)多元模式[M]. 北京: 北京郵電大學(xué)出版社,2014: 78.
[29]徐勇. 農(nóng)民改變中國(guó): 基層社會(huì)與創(chuàng)造性政治[J]. 學(xué)術(shù)月刊,2009( 5) : 5 - 14.
[30]卡爾·波蘭尼. 巨變: 當(dāng)代政治與經(jīng)濟(jì)的起源[M]. 黃樹(shù)民,譯,北京: 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2013: 1.
[31]徐晶. 民族創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的嵌入性研究[J]. 理論視野,2013( 4) : 76 - 78.
[32]N S ARNSTEIN. A ladder of citizen participation[J]. Journal of the American Institute of Planners,1969( 4) : 216 -224.
[33]蔡小慎,牟春雪. 基于利益相關(guān)者理論的公共資源交易領(lǐng)域利益沖突治理路徑分析[J]. 理論探討,2016( 6) :149 – 154
（作者吳曉燕系中共四川省委黨校馬克思主義學(xué)院，重慶師范大學(xué)公民道德與社會(huì)建設(shè)研究中心教授；關(guān)慶華系華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院博士研究生；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2022年第3期）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
