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鄭永年:警惕鄉村出現資源單向流出性衰敗

[ 作者:鄭永年  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2024-04-15 錄入:曹倩 ]

黨的十八大以來的一個重大理論貢獻,就是搞清楚了中國現代化的含義,即中國的現代化并非西方化,而是中國傳統本身的現代化。

在理解現代化方面,近代以來我們是具有深刻教訓的。五四運動之后的很多人都簡單地把現代化理解成為西方化,甚至是全盤西化,因此簡單地照抄照搬西方制度,但各種努力都失敗了。

中國共產黨是馬克思主義的信仰者,馬克思主義中國化之后,中國共產黨才走上了成功的道路。馬克思主義都要中國化,那就根本不用說其他西方的主義了。我們謙虛地學習世界上一切好的經驗實踐,但絕不是照抄照搬。鞋合不合適,只有穿鞋的人才知道。

這種認識也反映在鄉村振興上。這些年來,習近平總書記就農耕文明和傳承發展提升農耕文明有過很多的重要論述。這些也代表著在經歷數十年的高速城市化之后對鄉村的一種哲學思考。

正因為如此,才有黨的十八大以來的美麗鄉村建設進程。黨的十八大之后,農村建設被提升成為一個系統的工程,即精準扶貧和美麗鄉村建設。在精準扶貧之后,共同富裕無疑是今后美麗鄉村建設的重要一部分,甚至是核心。

無論從歐洲還是日本的經驗看,共同富裕是美麗鄉村的經濟基礎。只有共同富裕才能育人、吸引人和留住人。一個貧困的鄉村,即使再美麗,也吸引不了人,留不住人。

盡管美麗鄉村建設正在如火如荼地進行,但如何實現共同富裕仍然是一個巨大的挑戰。共同富裕不僅僅體現在城鄉之間,更體現在鄉村內部。

今天,一些鄉村面臨著一個巨大的困局,我把它稱為“資源單向流出性衰敗”。在這些農村,壯勞力大都已經外出進城打工,成為農民工的主體,留在農村的大多是老弱病殘婦幼。再者,農民有了錢,就到城市買房;有了錢,就把孩子送到城里讀書和就業。在很大程度上,進城和成為城市居民是大多數中國農民的“中國夢”。這種狀況在今后也不會有很大的變化。農民的行為合理,因為較之農村,城市確實具有更多的優質資源。

如何解決這個問題,需要我們深刻考量。如果僅僅靠國家和政府的投入,不足以實現農村的可持續發展。這些年來,在很多地方,政府投入很大,的確改變了農村的面貌,但一旦政府投入減少或者停止,那么農村有可能再次回到舊貌。政府的投入可以延遲農民進城,但不能保證農民不再進入城市。

從歐洲國家的經驗看,只有實現了城鄉的雙向流動,才能實現農村的可持續發展。在世界范圍內,不僅僅在發達的西方國家,而且也在很多發展中國家,有一個普遍的現象:富人的鄉下,窮人的城市。窮人選擇居住在城市,既是因為城市有比較多的就業機會,也是因為城市便利的交通。而富人則不需要這些基本條件,并且往往向往享受鄉村的風光。

我們可以得到一個啟發,那就是要實現城鄉的雙向流動。如果說,進城是農民的中國夢,那么返鄉也應當是城市居民的中國夢。

 “返鄉”是中國數千年農耕文明的一個特色。傳統社會數千年,鄉村治理的主體是接受過儒家教育的儒生,或者紳士。他們是農村文化的主體或者載體。“士農工商”這幾個階層,不管在哪里發財或者當官,最終的落腳點都在鄉村。甚至連移民到海外的中國人,也往往不忘他們出生或者曾經養育過他們的鄉村。

中國人即使到了海外,也存有“回鄉夢”,期望落葉歸根?,F在看來,我們要實現城市居民返鄉的中國夢并不難。戶籍制度已經松動,也就是說,已經有了一半,即容許農民成為城市居民。我們所需要的是把后一半也做起來,即容許城市居民返鄉,再次成為農民。

中國農村三權分置的土地制度,即所有權、土地承包權、土地經營權,可以為實現這一“中國夢”提供制度條件和物質條件。此外,還可以用各種制度規則來防止傳統社會經常發生的土地集中現象。

簡而言之,要處理好三個主體:政府、社會資本、農村老百姓之間的關系,政府要規制資本,既應當容許社會資本進入農村和建設農村,也應當防范社會資本進行傳統那樣的土地集中。

政府履行這個角色并不難。只有實現了城市居民的返鄉夢,鄉村才能擁有必需和充足的資本,實現可持續發展。這一點在世界各個國家都可以觀察到,因為只有城市中上層來到鄉下,學校有了,醫院有了,其他的基礎設施也會跟上。如果不能引入社會資本,農村興盛還是會有難度。

城市文明是因為城市擁有城市居民這樣一個文化載體。農村的盛衰不僅僅是經濟上的,更是文化上的。我經常到農村去做調研,擔心的不僅僅是物質上的事情,更是農村文化的貧乏。如果政府通過鼓勵城市文化人退休之后回鄉,那么這種現象可以得到有效的改變?,F在60歲就退休了,如果容許回鄉,就可以把文化和資本帶到鄉下去。

農村需要擁有良好的教育體系和健康的現代文化,通過城市居民回鄉這樣的方式,可以實現可持續的鄉村發展和建設。

 

【作者系香港中文大學(深圳)校長、講座教授、全球與當代中國高等研究院首任院長;來源:《中國鄉村發現》2023年第4期】


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