黨的二十大第一次將“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”作為二0三五年我國發(fā)展的總體目標(biāo)之一寫入黨的正式文件，明確提出“統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。這一新的重大部署，是我國鄉(xiāng)村建設(shè)理論的重大創(chuàng)新，是指明了新時(shí)代我國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的方向。
一、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的內(nèi)涵
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村與黨的十八大以來我國持續(xù)推進(jìn)的美麗宜居鄉(xiāng)村在內(nèi)涵上發(fā)生了深刻的變化。黨的二十大提出“統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”的新部署是我國鄉(xiāng)村建設(shè)從實(shí)踐-認(rèn)識-再實(shí)踐-再認(rèn)識的理論升華，充分體現(xiàn)了馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，是馬克思主義中國化、時(shí)代化的具體體現(xiàn)。
首先，體現(xiàn)了我們黨在鄉(xiāng)村建設(shè)中，將馬克思主義同中國具體實(shí)際相結(jié)合。我們黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，運(yùn)用其科學(xué)的世界觀和方法論解決中國的問題，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，著眼解決新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際問題。黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。全面扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是新時(shí)代新征程上我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題。統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是我們黨站在國家現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的高度，面向我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的突出問題，提出的新的重要部署，具有豐富的理論內(nèi)涵。
統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局包括任務(wù)統(tǒng)籌、空間統(tǒng)籌、時(shí)間統(tǒng)籌三個(gè)方面。2022年5月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》在這三個(gè)統(tǒng)籌上做了系統(tǒng)部署。一是任務(wù)上的統(tǒng)籌。即統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的任務(wù)。從之前的重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的硬件設(shè)施建設(shè)向加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的軟環(huán)境轉(zhuǎn)變。協(xié)調(diào)推進(jìn)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施、居住條件改善和基本公共服務(wù)能力提升，重點(diǎn)在普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)上布局，不斷落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)齊短板。二是空間上的統(tǒng)籌。即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)間的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局和統(tǒng)籌鄉(xiāng)村內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局。這就要求在空間上對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給做好統(tǒng)籌規(guī)劃，既推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，又要尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律。三是時(shí)間上的統(tǒng)籌。即要統(tǒng)籌好建設(shè)優(yōu)先次序。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》明確指出，鄉(xiāng)村建設(shè)要順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，合理安排村莊建設(shè)時(shí)序，保持足夠的歷史耐心，久久為功、從容建設(shè)。既盡力而為又量力而行，求好不求快。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，與黨的十八大以來我國推進(jìn)的美麗宜居鄉(xiāng)村相比，其內(nèi)涵更加豐富。從美麗宜居鄉(xiāng)村到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了我們黨對鄉(xiāng)村價(jià)值的重新認(rèn)識和充分利用。習(xí)近平總書記指出“隨著時(shí)代發(fā)展，鄉(xiāng)村價(jià)值需要重新審視。現(xiàn)如今，鄉(xiāng)村不再是單一從事農(nóng)業(yè)的地方，還有重要的生態(tài)涵養(yǎng)功能，令人向往的休閑觀光功能，獨(dú)具魅力的文化體驗(yàn)功能”，“鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會價(jià)值、文化價(jià)值日益凸顯”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，是充分尊重和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值的全面建設(shè)。“宜居宜業(yè)”是對鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值重新認(rèn)識和靈活運(yùn)用。新時(shí)代鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值體現(xiàn)在，鄉(xiāng)村生活價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、生命價(jià)值日益融合。新時(shí)代鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)村居民繁衍生息的家園，而且優(yōu)美的自然環(huán)境和田園風(fēng)光、綠水青山、天藍(lán)湖碧成為重要的稀缺資源，鄉(xiāng)村變成城市居民休閑娛樂的后花園。新時(shí)代鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)村居民體驗(yàn)人與自然實(shí)現(xiàn)交流交互、天人合一的生命價(jià)值的場域，而且是現(xiàn)代城市居民心理療愈、養(yǎng)老養(yǎng)生、文化體驗(yàn)的桃花源，鄉(xiāng)村的教育功能、治愈功能、康養(yǎng)功能日益凸顯。“宜居”為“宜業(yè)”創(chuàng)造基礎(chǔ)和條件。“宜業(yè)”是對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值重新認(rèn)識和靈活運(yùn)用。新時(shí)代鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要空間和載體，更是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新天地，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民的需求新變化，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、高端民宿、休閑康養(yǎng)蓬勃興起，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式不斷豐富，為農(nóng)民就業(yè)打開了新門路。“和美鄉(xiāng)村”是對鄉(xiāng)村社會價(jià)值和鄉(xiāng)村文化價(jià)值的再認(rèn)識和靈活運(yùn)用。新時(shí)代鄉(xiāng)村社會價(jià)值體現(xiàn)在，18億畝耕地確保中國將飯碗端在自己手中，鄉(xiāng)村平安和諧穩(wěn)定，農(nóng)民出得去回得來，成為我國應(yīng)對復(fù)雜國際國內(nèi)形勢的壓艙石、穩(wěn)定器。新時(shí)代鄉(xiāng)村文化價(jià)值體現(xiàn)在，鄉(xiāng)村是人類歷史和文明的搖籃，是現(xiàn)代城市文明的母體，更是人類傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明不斷融合發(fā)展的紐帶。和美鄉(xiāng)村就是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理效能，不斷增強(qiáng)我國建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的底氣和信心。
“統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局”與“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”是緊密聯(lián)系的，前者是后者的重大戰(zhàn)略要求，后者是前者的工作靶向。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，與扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興具有緊密的內(nèi)在邏輯，是對農(nóng)村基本具備現(xiàn)代化生活條件的具體描繪，將鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)提到了空前高度，集中反應(yīng)了新時(shí)代人民對美好生活的向往。
第二，體現(xiàn)了我們黨在鄉(xiāng)村建設(shè)中，將馬克思主義與中華傳統(tǒng)文化相結(jié)合。“和”文化是中華傳統(tǒng)文化的核心和精髓。習(xí)近平總書記指出，“中華文化崇尚和諧，中國‘和’文化源遠(yuǎn)流長，蘊(yùn)涵著天人合一的宇宙觀、協(xié)和萬邦的國際觀、和而不同的社會觀、人心和善的道德觀”。和美鄉(xiāng)村，蘊(yùn)含著“天人合一”、“和而不同”、“和諧善治”的“和”文化思想。和美鄉(xiāng)村中的“天人合一”就是要推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)美，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人與自然的和諧。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，較之宜居美麗鄉(xiāng)村而言，對天人合一的思想又有進(jìn)一步的深化。習(xí)近平總書記指出，“在保護(hù)好生態(tài)前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營，把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益”。沒有產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村是沒有活力的鄉(xiāng)村，沒有產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村建設(shè)得再宜居也避免不了鄉(xiāng)村凋敝。綠水青山需要有宜業(yè)的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)做支撐，才能轉(zhuǎn)化為金山銀山。和美鄉(xiāng)村中的“和而不同”，就是要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注重鄉(xiāng)村味道，不搞大拆大建、簡單復(fù)制，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，記住鄉(xiāng)愁。和美鄉(xiāng)村突出“和諧善治”，就是鄉(xiāng)村文化建設(shè)和鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，“鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實(shí)力。”這是對我國鄉(xiāng)村文化的充分肯定，也是對我國鄉(xiāng)村建設(shè)在保留原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件的要求，凸顯了鄉(xiāng)村建設(shè)要與鄉(xiāng)村文明相協(xié)調(diào)、相和諧的“和”文化精髓。
第三，體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義中國化時(shí)代化的方法論。我國鄉(xiāng)村建設(shè)的核心任務(wù)主要圍繞解決的鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的主要矛盾開展的，“統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”的戰(zhàn)略部署體現(xiàn)了堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書記指出“讓人民生活幸福是國之大者。”鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)民的切身利益、事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，貫穿于我國現(xiàn)代化的始終，在不同的歷史時(shí)期，我們黨緊密圍繞解決主要矛盾，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。新中國成立初期，我國鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改革開放初期，我國鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)是農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施。新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，我國著力推進(jìn)“5+3”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，大幅提升了我國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的綜合建設(shè)水平。黨的十八大提出建設(shè)“美麗中國”，2013年中央一號文件明確提出加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。2014年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》，提出建成一批各具特色的美麗宜居村莊。我國開始了以人居環(huán)境整治為主線，以提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為核心任務(wù)的新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)。但此時(shí)主要側(cè)重的是硬件投入和外在形態(tài)美。黨的二十大報(bào)告提出“統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，這不僅涉及到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的硬件建設(shè)、鄉(xiāng)村外在形態(tài)美，而且由外而內(nèi)、由形塑魂，將鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理放在鄉(xiāng)村建設(shè)的更突出的位置，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量。這是運(yùn)用系統(tǒng)觀念的方法，統(tǒng)籌解決當(dāng)前我國主要矛盾的重大戰(zhàn)略舉措。
二、新時(shí)代建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的歷史基點(diǎn)
黨的十八大以來，我國針對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)出臺了一系列鄉(xiāng)村建設(shè)方面的政策舉措，各地開展了扎實(shí)有效的實(shí)踐，取得了突破性進(jìn)展。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面提檔升級。黨的十八大以來，我國堅(jiān)持將基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)放在農(nóng)村，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制，提高土地出讓收入在農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，持續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和覆蓋范圍進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9億多畝，農(nóng)業(yè)應(yīng)對自然風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村道路、水、電、氣、通訊等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施取得新突破。2020年農(nóng)村安全用水普及率達(dá)到83.4%，比2012年提到了25.7個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，農(nóng)村信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。2021年末我國99%的村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)，94.2%的村安裝了有線電視，為我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施布局還很不均衡，需要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃布局，加快補(bǔ)齊短板，為全面扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)保障。
農(nóng)村公共服務(wù)能力顯著提高。印發(fā)了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會保障等取得了新的突破性進(jìn)展。2021年我國設(shè)衛(wèi)生室的村數(shù)占行政村的比重超過95%，建有衛(wèi)生院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比超過90%。2021年我國城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到54797萬人，比2012年提高了13.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村公共服務(wù)水平明顯提高。然而，農(nóng)村公共文化、公共衛(wèi)生的城鄉(xiāng)差距還較大，農(nóng)村公共服務(wù)的軟環(huán)境建設(shè)相對滯后，需要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。
農(nóng)村更加生態(tài)美麗宜居。黨的十八大以來，我國始終保持生態(tài)紅線的高壓態(tài)勢，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，印發(fā)《改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升，最美鄉(xiāng)村、美麗庭院的比例不斷提高。截至2021年，我國改造農(nóng)村危房2400多萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)77.5％，95%以上的村莊開展清潔行動(dòng)，村莊環(huán)境基本做到了整潔有序，農(nóng)村居民的生活居住條件顯著提高。然而，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境點(diǎn)多面廣，涉及千家萬戶，是一個(gè)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，仍需要久久為功、因地制宜、精準(zhǔn)施策，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設(shè)更好的生態(tài)宜居美麗家園，讓廣大農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中有更多的獲得感、幸福感。
鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道不斷拓展。黨的十八以來，我國出臺一系列促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策，持續(xù)改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)村吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯提高。我國新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量快速增加，2021年末全國有實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)合作社超過100萬家，家庭農(nóng)場近89萬個(gè)。鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。2021年，超過100萬農(nóng)戶通過網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品，近5萬個(gè)村落、50萬多農(nóng)戶開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。截至2021年，全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員累計(jì)達(dá)到1120萬人，帶動(dòng)更多農(nóng)民就地就業(yè)增收。然而，面對新形勢新任務(wù)，仍需要不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為萬眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的造夢空間。
鄉(xiāng)村文明程度和鄉(xiāng)村治理能力顯著提升。近十年來，我國持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)黨建引領(lǐng)的鄉(xiāng)村自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化載體建設(shè)，取得了顯著成效。農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村自治法治德治全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理機(jī)制不斷完善，鄉(xiāng)村治理方式不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理隊(duì)伍不斷壯大，鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)村文化蓬勃發(fā)展，截至2021年，全國縣級以上文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別超過65%和80%，村級綜合文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到96%，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)豐富多彩，極大地滿足了農(nóng)村居民的精神生活。然而，農(nóng)村還有一些地方不良風(fēng)氣盛行，陋俗陳規(guī)與現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明非常不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)，需要持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，推進(jìn)打黑除惡常態(tài)化，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。
三、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的著力點(diǎn)
統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，需要在堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)理念的基礎(chǔ)上，在統(tǒng)籌布局、宜居宜業(yè)、和美鄉(xiāng)村上重點(diǎn)發(fā)力。
在統(tǒng)籌布局上著力，更加注重軟硬環(huán)境“雙管齊下”。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的均等化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。以滿足農(nóng)村居民基本現(xiàn)代化生活條件為導(dǎo)向，不搞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一致化。體現(xiàn)鄉(xiāng)村的地域特色、文化特色、生態(tài)特色，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與田園風(fēng)光、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁融為一體，因地制宜、因村施策，尊重地理格局、彰顯鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)各美其美、美美與共。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加快完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量供給，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)總體水平。
在宜居宜業(yè)上著力，更加注重保護(hù)發(fā)展“雙措并舉”。加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，大力推進(jìn)農(nóng)村土壤改良和農(nóng)業(yè)面源污染整治，完善鄉(xiāng)村水資源保護(hù)體制機(jī)制，健全生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)補(bǔ)償機(jī)制。持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境，健全支持各類新型經(jīng)營主體進(jìn)入鄉(xiāng)村的體制機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。堅(jiān)持綠色發(fā)展，深度踐行“兩山理論”，探索將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的路徑，創(chuàng)造出更大的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。
在和美鄉(xiāng)村上著力，更加注重塑形鑄魂“雙標(biāo)并達(dá)”。注重鄉(xiāng)村治理機(jī)制培育和創(chuàng)新，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，塑造現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明新氣象，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興鑄魂。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持試點(diǎn)示范引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善基層社會自治機(jī)制，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。不斷創(chuàng)新治理方式，因地制宜推廣網(wǎng)格化、數(shù)字化、積分制的現(xiàn)代治理技術(shù)。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明載體建設(shè)，不斷創(chuàng)新教育形式，豐富農(nóng)民精神文化生活，推進(jìn)移風(fēng)易俗，營造鄉(xiāng)村社會新風(fēng)尚。弘揚(yáng)農(nóng)耕文明，將鄉(xiāng)村作為傳播中華傳統(tǒng)文化的重要陣地，深入挖掘、繼承、創(chuàng)新、活化優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，讓鄉(xiāng)村文化藝術(shù)走進(jìn)農(nóng)民日常生活，推進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化深度融合。
作者單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所；來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2024年3期
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