一般人想象中的我國鄉村應該是山清水秀風光好，可以產生鄉愁的地方。但是當你真正到中國的農村去看一看，你會發現我國大部分的鄉村，有時甚至可以說是99%的鄉村，卻是另外一種景象：雜亂無章、破破爛爛，毫無美感，沒有生機，有時甚至是污水橫流。為什么理想中的鄉村和現實有這樣大的差距呢？
記得有一位知名專家宣稱中國是一個國家四個世界，我國的北京、上海等都是現代化的大都市，高樓大廈林立，但是我國同時還存在很多農村，其水平跟非洲差不多，有時甚至比非洲還要落后。我國目前與發達國家最大的區別并不在大城市，如果拿北京與巴黎相比，北京人就很自豪，因為他們認為巴黎太小了，只相當于北京的朝陽區那么大，北京比巴黎更繁華；去過新加坡的北京人也特自豪，因為他們發現這個國家還沒有北京的海淀區大。單純從大都市來看，中國的現代化程度跟發達國家相比差別并不大。但是我國的農村，如果你到歐洲去、到日本和韓國去、到美國去，會發現這些發達國家的農村與城市差別很小，甚至比城市美麗多了。許多發達國家的鄉村是一個能有鄉愁的地方，是讓大家流連忘返的地方，是禮拜六、禮拜天駕車去了就不想回的地方。但是我國的鄉村如果你去了會完成產生去了再也不想去的想法。以北京郊區為例，記得我曾去過北京海淀區后山鳳凰嶺的農村，離中關村也就一個半小時的車程，你就會感覺鄉村沒法去。為什么？因為當你一進入農村的鳳凰嶺，手機信號就不正常了，一直時斷時續的。道路也差很多，進入鄉村的路一般都高低不平，基礎設施很不健全。發達國家的鄉村剛好反過來，不少是美麗如畫。美國總統奧巴馬會見我國習近平總書記時并不到是一直都在大都市，而是選擇到鄉村去會見，這樣做是對最尊貴的客人之禮儀；美國前總統小布什會見最親密的外國總統時，也一般會選擇到他的克勞夫農場去。這也是為什么發達國家很看重鄉村，把鄉村變得特別美麗，而我國農村居民大都逃離鄉村的主要原因。
制約我國鄉村不美麗的主要障礙是什么？我認為有十大障礙，其中宏觀政策層面的障礙有六條，村莊層面的微觀障礙有四條。我也確信在未來的20年里，中國鄉村建設會有一個很大的發展。如果我國下一步發展重點轉向鄉村，把原來被遺忘的角落慢慢建設起來，20年之后我國鄉村一定會是另外一個景象。當我國的農村建設得比城市還要美的時候，中國可能會是當之無愧的世界第一了。
阻礙中國鄉村不美麗的十大障礙是什么？首先是國家宏觀政策層面的障礙，這個障礙直接決定了資源的投放。宏觀層面的障礙有六條，具體包括：
一、中國鄉村不美麗的宏觀政策障礙
1、村莊房產不準在村莊外交易，這等于把鄉村發展建設的咽喉給扼住了。
我國農村的三塊地已有了很大的進展，但是很遺憾的是，我國農村村莊的房屋還是規定只能夠允許在村莊內交易。其實村莊內每一家都有房子，誰還肯買別人的房子？這樣的一個規定基本上堵死了農村房屋的價值提升，使鄉村房屋變成了沉睡的資產。其實我國整個農村的村莊所占有的建設用地，跟所有城市建設用地的規模與面積差不多。我國的城市建設用地上的房屋為城市居民帶來了巨大的財富效應，而農村居民雖然擁有同樣大小的土地，但基本是還屬無產階級。因為農村的房屋基本上是不可交易的，沒交易基本上就難產生任何經濟價值。
記得20多年前，當時我準備畢業留校當老師時，不少人告訴我，你很有可能面臨20年內一直沒有獨立房子只能住筒子樓的困境，因為不少已工作十幾年的老師還是住在筒子樓。沒想到畢業兩年之后學校就分給我一套房子。這又是為什么呢？其實是我趕上了好時候，當時國家在推進城市的房改，允許城市居民可以進行房屋交易。而此之前居住的房屋都是單位分配的，無法從外部購買，也不準買賣，這樣導致外來資本無法進入城市房地產市場，只能等著分房子。那時候的城市房改其實就是把原來壟斷的不可交易房地產打破，允許各種社會資本進入到城市的房地產市場，允許城市房屋進行交易，城市居民就可以買房子了。有了房子的城市居民現在都變成了有產階級，北京四環內的家庭如果有十幾套房子，就可能變成億萬富翁了。如果規定城市的房產不可買賣交易，城市居民的資產估計要大大的縮水了。城市居民之所以能成為財富階層，基本上得益于城市房子不再是單位的壟斷，是可以進行買賣交易的。但是很遺憾的是，我國農村的土地是所謂的集體所有，相關規定農村的房屋只能在集體組織內部進行交易。這個規定把很多大量城市居民退休了想到農村買房養老的后路給斬斷了，也導致農村村莊房屋建設沒有外來資本投資，農村人的房子沒法進行交易、沒法進行買賣。舉一個簡單的反例，北京的中軸線一直往北的小湯山附近，有個村莊叫鄭各莊，這個莊村書記二十多年前膽大包天，把村莊一部分土地拿來建了房子交易，現在這個村莊就變成北京市最美麗的村莊了。這樣一個脫離原來臟亂差，把村莊改造成現代化的都市村莊，美麗如畫，卻被界定為非法。為什么是非法的呢？因定相關的規定說農村人在自家村莊土地上建的房子就是小產權房，不能進行交易，不給產權證。
因為我國有一個這樣的政策，農村的土地如果想建設房子，必須被征用，然后交給城里的開發商，跟農民沒有任何關系。如果這樣的制度不改，基本上把社會資本往農村房屋建設村莊建設流的這條路給堵死了。這是我國目前鄉村不美麗的最主要原因，也是最基本的問題與障礙。這個障礙是目前美麗鄉村的最大障礙，等于把所有城市居民、外來想到農村投入的路給堵死了。目前這個路開了個小口子，也有的地方偷偷在做，做的地方農村不少變得美麗了。最近一兩年我到了很多地方，鄉村建的美麗的地方基本上都在打擦邊球，都在偷偷搞。如果不允許城市居民到農村買房，把這個路給堵死了，農村想變美麗就比較難了。不過還好中央最近已經開了一個小口子，正在對農村的宅基地進行試點改革。也許以后農村建設用地可以像城市建設用地一樣，同權同利同價進行交易。如果某一天農村建設用地真正向城市建設用地一樣入市的話，拿出一塊進行建設，我國鄉村一定會有很大的變化。
2、農村人建房子99%的村莊目前還無法貸款。
農村房屋建設、村莊建設不能利用國家銀行的抵押貸款，這是農村房屋質量很差、鄉村不美麗的核心原因之二。城市的居民買房基本上靠貸款，貸上幾十萬甚至上百萬，三十年每年還一點，房子建得很漂亮，農村人要建房子建村莊大部分農民沒有辦法貸款。我國大部分農村基本上是兩口子結婚生個兒子，用十幾年時間攢錢建個房子。房子質量是什么樣子？我國城市房子是70年產權，一般50年房屋質量可能就不行了。你知道農村房屋多少年淘汰一次嗎？十年。十年農村的房子就重新建，你可以想像一下我國農村房子的質量狀況。農村房子質量不好的原因是建房子還主要靠農民自己攢錢，無法依靠外來貸款資金。最近去云南紅河州調研，發現當地在推廣農村建房抵押貸款活動，經過三年的建設，有相當一批村莊舊貌換新顏，房屋質量得到根本的改善。這也是近些年為什么全國很多年輕人往云南跑，往大理、麗江、紅河州跑的主要原因，農村再不是過去的破破爛爛了，取而代之的是山青水秀風光好，再加上民族風情，鄉村變得別有風味。云南紅河州對鄉村改造有個很棒的理念，那就是要對農村發展進行一系列的政策改革，包括讓農民村莊建設的時候可以進行抵押貸款。我也希望這樣一個好政策能夠更快一些在全國推廣開來，因為現在99%的農村建房還享受不到這個政策。
3、對美麗鄉村建設投入的資金太少。
國家近年來對農業投入迅速增加，但是對鄉村建設的投入，按照農研會的余展老師提供的數據還不到1%，國家投入太低，地方政府也投入很少，是鄉村不美麗的原因之三。
雖然近年來國家對整個農業的投入不少，但國家對農業的投入、農村的投入基本上還是集中在農業上，比如大江大河的改造、各種高產、穩產田的改造、農業機械化的推廣，但對農村建設的投入甚至不到1%，真正用在美麗鄉村上的投入太少了。韓國當年的新村運動就是對村莊建設直接投入巨額資金，使韓國農村大變樣。每個村莊可以得到一筆錢，由村莊決定進行本村的村莊建設，村莊可以根據其特點，把本村改造建設好。
我曾去過北京密云與河北相鄰的一個村，近幾年國家與北京市的各級投入近五千萬，大量的資金投入后村莊大變樣，這個村莊建得相當漂亮。最近去福建三明調研，看到不少村莊有很大的改變。詢問當地有經驗的官員，他們認為一個村莊如果投入千萬左右，這個村莊就會有質的改變，村莊就會變得特別的漂亮。我們國家有不到70萬的村莊，如果每一個村莊每年都投入上百萬，經過十年的建設，我國的農村一定會徹底大變樣。一個明顯的例子是德國，德國在二戰后農村也像我國目前的農村一樣，破破爛爛的，鄉村居民都往城市跑。德國政府經過幾十年的投入建設，現在德國農村已經大變，用如詩如畫來形容不為過。村莊改造不能僅靠農民自己投，國家也投了相當一部分錢。這樣大的投入才能真正改變村莊，這樣讓村莊變得很美麗。所以如果想讓我國的農村變得美麗，如果純粹等農民自己去投入，除了個別的超級村莊外，大量的村莊是不可能的。未來應該改變三農的投入方向，從過去大部分的資金投入農業，到慢慢轉向村莊建設。如果三農投入農村建設占一大半甚至80%，我覺得美麗鄉村就大有希望了。
4、我國有管農業的部、管工業的部，但是卻沒有管鄉村建設的部。
美麗鄉村建設缺乏一個主管部門，我國的農業部基本上管農業生產，原來的鄉鎮企業局改為了農產品加工局，雖然有一個部門在管鄉村休閑旅游觀光農業，還和農業連在一起了，旅游觀光農業和村莊建設是有很大聯系的，但畢竟還不是村莊建設。建設部雖然叫城鄉建設部，但其主要的精力還是在管城市建設，農村村莊建設不是其主要業務；農村的土地建設又歸國土資源部管。所以從主管分工來講，雖說我國的鄉村建設很重要，管理部門雖然也很多，但這幾個部門還沒有一個部門負責總管，真正的鄉村建設其實是沒人管的。整個鄉村的規劃、建設、發展這一系列的工作基本上是分散到各個職能部門去的，農業部門主管農業生產，旅游部門管吃、玩，國土部門管土地整治，這樣沒有一個總管，整個村莊建投難免就被遺忘了。我國鄉村建設缺乏統一協調整，導致很多村莊建設庸俗化，不少農村建設都是破破爛爛的建筑，一點美感都沒有。本來我們想象的鄉村自然風光建設，乃至各種各樣的生態環保，都沒有。聯合國每年都在評選最美麗鄉村、最美麗城鎮，入選的村莊大都是真正結合鄉村的東西做的如詩如畫的。我也希望中國網可以提供這樣的平臺，經過十年的努力評選一批、宣傳一批，早日讓那些美麗鄉村讓國人知道。
5、鄉村僅僅看成農民住的地方，實際上鄉村應該跟城市連起來，是城市居民旅游、觀光、度假、休閑的地方。
實際上農村不僅僅是農村居民居住的地方，還有一個很大的功能就是城市居民旅游觀光度假休閑的地方。現代社會對人的壓力很大，有一部分人腦子出問題，工業化后變得抑郁了，如何辦？據說這個比例在城市居民要達到10%的比例。過去這些人是要被送到精神病院去了，效果如何呢？可能進去前是五段，出來后就變成十段了。去意大利調研發現意大利羅馬郊區有很多養豬場、養雞場，他們把精神有問題的人送到農村的養豬場、養雞場，待半年一年后就自己好了。所以城里人整日在水泥房子里呆太久了會很壓抑，本來工作壓力就很大，污濁的空氣，難暢通的交通，各種各樣不潔凈的食物，不少城里人很希望在生活的空閑時間到鄉村看一看，但是很遺憾的是目前我國大部分農村是沒法看的，這是一個很大在的遺憾，農村建設和旅游觀光度假休閑沒有結合起來。如果把這個功能也作為農村發展很重要的職能，讓城市居民來參與建設，鄉村一定會有很大的不一樣。
6、未來應該成為城市，相當一部分居民當成了養老產業的聚集地
城市現在已經變成了老齡社會，目前在城市想住養老院北京好的要排50年隊，如果農村能夠大量開發，讓城里60歲老人退休后到農村養老，在農村再活25年，把鄉村的一部分變得城里老人養老的地方，效果一定不一樣。最近到德國的小鎮，看到居民的房子花園都很大。隨便走進一個大花園，進去后遇到一位老人在搞花，對我們特別熱情。他原來在德國的中心城市工作，退休之后就在農村買了一個房子，經過二十多年的建設，他的花園房子建得非常的漂亮。但是一旦過了80多歲以后，他就會把房子賣掉，重新回到城市去。因為人老了之后養老院醫療設備還是城市好，所以最終見上帝的時候還是在城市。但有20年時間在農村小鎮生活。這些人在城市積累了很多資金，在農村待了20年會對村莊投入很多錢進行改造。德國農村改造建設得那么美，跟這一波人有很大的關系。所以我國老齡化社會來臨，如果能夠把鄉村這個職能給考慮進去，農村可以成為城里老人退休后養老的地方，一定可以吸引一筆相當大的獎金，農村人員的結構也因此得以改變。
二、中國鄉村不美麗的微觀障礙
以上是制約我國鄉村美麗的六大宏觀障礙。從微觀上看有四大原因：
1、我國村莊太多了，接近67萬個村莊，規模太小，難以形成集聚效應。
從微觀上看村莊自身也存在不少的問題。我國的村莊67萬個行政村,數量還是太多，尤其是南方的自然村，規模太小，也太分散，不太容易進行統一的基礎設施建設。如果能夠形成一定的規模，不但能夠聚集人氣，也更容易進行統一的基礎設施建設。江蘇等地近年來一直進行的村莊合并，有一定的道理。通過把分散的小村莊進行合并，比較容易形成農村小鎮，進行統一的規劃與建設。
2、村莊建設缺乏組織性。
目前我國的農民按有些專家的意見，是呈現原子化的狀態，也就是說村莊農民間呈現一家一戶的狀態，基本上象是一盤散沙，很難進行合作。這也可能是多年的聯產承包所無法避免的后遺癥。再加上大部分的村莊沒有集體資產，村莊內的基礎設施很難得到建設改善。村民的分散也難形成合力，這樣難以有效地形成集體行動，導致村民們各自為政，村莊的統一規劃建設無法進行。
3、我國村莊缺人，缺能人。
現在我國大部分的村莊基本上呈現空心村的狀態，農村年輕有活力的都外出打工了，只留下386199部隊。我國農民2億多人在城市打工，在城里住老鼠窩，而在家里的房子卻讓老鼠住。村莊建設需要人才，更缺能人。如何解決目前這種困局，國務院已印發農民工回鄉創業文件。如果我國城里的各種各樣的精英每年幾十萬到鄉村去，差別就會很大了。
4、村莊建設缺乏標準，什么樣村莊都有，但是這些村莊基本上都是很隨意的村莊，缺乏一種分工。
現在農村的房屋建設標準也太亂，導致村莊缺乏美感。近期對云南紅河州的美麗鄉村建設調研，發現他們根據本地的條件，提出的標準很有意思，那就是：白天看綠化，白天村莊一看綠瑩瑩的；晚上看亮化，如果到村莊去晚上黑洞洞的你就不愿意待，晚上看到燈火通明才好；刮風下雨看凈化，我們知道為什么到農村去有時候一刮風下雨就露餡兒了，村莊生活的地方跟生產地方一定要分開，所以刮風下雨看凈化，干干凈凈的。街頭巷尾看美化，最后一個是舉手投足看文化。一個鄉村真正想吸引別人來得有內涵，很多村莊有幾十年、幾百年上千年的歷史，要把歷史發覺出來，這些都缺乏，就難以吸引別人來觀光。
這四方面原因決定了我國真正美麗的村莊不能說1%不到，可能是萬分之一都不到。
只有把美麗鄉村建設的各種障礙消除了，我國的鄉村才會逐步變得美好，美麗鄉村建設一方面需要各種各樣的宣傳，更需要國家宏觀政策的調整，也需要人才到農村去進行建設。未來20年應該是我國美麗鄉村大發展時期。讓我們攜起手來，一起把中國目前破破爛爛的鄉村改造成為最美麗的鄉村。
中國鄉村發現網轉自：財經網
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