原題：建設(shè)“都市后花園” 打造“生態(tài)新梅林”探索可持續(xù)、可復(fù)制、可示范的美麗鄉(xiāng)村之路
湘潭縣位于湖南省中部偏東，縣域總面積2134平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、549個行政村，總?cè)丝?01萬，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、資源大縣、人口大縣，是全省小康經(jīng)濟強縣、全省特色縣域經(jīng)濟重點縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣。近年來，湘潭縣在省委省政府、市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省市各相關(guān)部門的指導(dǎo)支持下，把規(guī)劃好、建設(shè)好、服務(wù)好杜家毫省長親自聯(lián)點的梅林橋美麗鄉(xiāng)村示范片，作為一種重大使命、一份政治責(zé)任、一個重要契機，堅持“生產(chǎn)與生態(tài)、輸血與造血、文化與文明”有機融合，集中力量，整合資源，創(chuàng)新方法，突出特色，致力打造一個面向長株潭的“都市后花園﹒生態(tài)新梅林”，努力為全省探索一條可持續(xù)、可復(fù)制、可示范的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。
湘潭縣梅林橋美麗鄉(xiāng)村示范片于2013年7月啟動建設(shè)，片區(qū)含梅林橋鎮(zhèn)高橋、谷塘、梅林橋、洪塘、京廣5個村，總規(guī)劃面積19.5平方公里。2013年以來，縣委、縣政府和示范片建設(shè)指揮部認真貫徹落實杜家毫省長關(guān)于梅林橋美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的批示精神，按照省委、省政府提出的“田園美、村莊美、生活美”的總體要求，以建設(shè)“都市后花園?生態(tài)新梅林”為總目標，以改善基礎(chǔ)建設(shè)為突破，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng)新投入建設(shè)機制為保障，深入推進示范片建設(shè)與發(fā)展，取得了顯著成效。初步實現(xiàn)了“四美、四提升”：
一是環(huán)境改善村莊美，整體形象大提升。兩年多來，示范片累計爭取各級財政投入、社會資金和村民自籌資金3億余元，以“三不”原則（融自然景觀，不大興土木；就地形地貌，不大拆大建；重農(nóng)民意愿，不大征大遷）改善基礎(chǔ)設(shè)施，美化村容村貌，一個村組道路平坦整潔、亭臺花草交相輝映、讀書娛樂設(shè)施齊全、宜游宜居宜業(yè)的全新景象躍然眼前。
二是村強民富田園美，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提升。始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在第一位，發(fā)揮資源優(yōu)勢，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進規(guī)模經(jīng)營，推動了示范片由糧豬型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)型休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，片區(qū)內(nèi)村平集體經(jīng)濟收入達10萬元以上，農(nóng)民人均可支配收入達2.1萬元，高于全縣平均水平45個百分點。
三是便民宜居生活美，幸福指數(shù)大提升。示范片內(nèi)村級活動中心、醫(yī)療點、小學(xué)、敬老院、農(nóng)貿(mào)市場、文化廣場等公共服務(wù)設(shè)施配套齊全，村民就醫(yī)、就學(xué)、休閑、購物條件得到明顯改善，人民群眾幸福感明顯提升。
四是生態(tài)休閑景觀美，綜合人氣大提升。立足優(yōu)美的自然生態(tài)和人文景觀，依托系列節(jié)慶主題活動，為城鄉(xiāng)居民打造了一個近距離體驗農(nóng)耕文化、親近田園生活、品味綠色果蔬、感受淳樸鄉(xiāng)情的休憩勝地，其知名度、美譽度逐年提升，日均接待游客300人左右，高峰接待游客達2000人/天。
湘潭縣委、縣政府嚴格落實美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)理念和總體規(guī)劃，擯棄以往示范村建設(shè)過于依靠政府行政推動、依靠巨額資金投入的傳統(tǒng)模式，遵循自然規(guī)律，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，注重發(fā)揮村民群眾的主體作用，力爭做到發(fā)展可持續(xù)、經(jīng)驗可復(fù)制、成效可示范。其主要做法如下：
第一，注重產(chǎn)業(yè)帶動，構(gòu)筑美麗鄉(xiāng)村的核心支撐。利用示范片的交通區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)，支持促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為美麗鄉(xiāng)村“強筋健骨”、“造血生津”。
一是突出主體培育。結(jié)合湘潭縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“百家示范”工程，采取“企業(yè)+基地+合作社”模式，通過土地流轉(zhuǎn)、政策扶持等方式，流轉(zhuǎn)土地7000余畝，先后引進培育梅林山莊、龍暢金谷等4家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展春靜水稻、錕燦家庭農(nóng)場、佳輝水果等9個專業(yè)合作社，實現(xiàn)村民就近就地就業(yè)達2000余人，每年人均增加收入近萬元。
二是注重特色發(fā)展。科學(xué)編制示范片產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建成1000畝油菜、1000畝湘蓮、500畝蔬菜等5個特色農(nóng)產(chǎn)品基地，初步形成了“春看油菜、夏賞荷花、秋摘葡果、冬觀梅林”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。特別是示范片內(nèi)綠色有機蔬菜定點配送長株潭各大市場，供不應(yīng)求，產(chǎn)銷兩旺。
三是促進三產(chǎn)融合。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，投資4.5億元建設(shè)天易示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園，把美麗鄉(xiāng)村示范片作為農(nóng)產(chǎn)品精深加工園主要的原料種植和供應(yīng)基地，目前10余家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)入園發(fā)展；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在示范片內(nèi)建設(shè)了中心文化廣場、自行車游道、文化長廊以及11家農(nóng)家樂和3家農(nóng)特產(chǎn)品專店等配套設(shè)施。成功舉辦“都市后花園?生態(tài)新梅林”開園儀式和知名書畫家現(xiàn)場創(chuàng)作筆會、自行車邀請賽、汽車場地越野友誼賽、籃球賽和特色農(nóng)產(chǎn)品交易展覽會等系列文化體育旅游活動，策劃推出“美麗梅林休閑觀光一日游”線路，中央7臺《美麗中國鄉(xiāng)村行》欄目進行了專題報道。目前，示范片旅游接待能力達3000人/天，前來游玩觀光的游客絡(luò)繹不絕。
第二，堅持多元投入，破解美麗鄉(xiāng)村的資金難題。創(chuàng)新市場化籌資方式，最大限度發(fā)揮政策的杠桿效應(yīng)、項目的漏斗效應(yīng)，有效解決了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足的難題。
一是整合項目集中投。按照“渠道不改、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入”的原則，對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點、湘潭市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范、新增千億斤產(chǎn)糧工程建設(shè)、高標準糧田建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)等項目進行有機整合，累計投入項目建設(shè)資金達1.2億元以上，實現(xiàn)了多部門、多項目、多主體協(xié)調(diào)推進，發(fā)揮了項目資金最大使用效益。
二是吸引民資直接投。充分利用示范片較好的基礎(chǔ)條件和投資環(huán)境，通過“筑巢引鳳”，成功引進了以梅林山莊、梅林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)等民生項目。目前，梅林山莊已完成投資達1億元以上，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)初具規(guī)模，垂釣中心已對外正式營業(yè)；梅林橋農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目完成投資3200萬元，取締了困擾當(dāng)?shù)亟?0年的馬路市場，日交易額達到50萬元以上，活躍了地方經(jīng)濟。通過社會資本的注入，示范片發(fā)展后勁不斷增強。
三是激勵群眾自發(fā)投。以一個個項目建設(shè)的生動實踐，用以獎代投的方式，激發(fā)群眾的建設(shè)熱情。近兩年來，在農(nóng)田水利建設(shè)、民居改造工程等項目建設(shè)方面，村民自籌總額達300多萬元。特別是創(chuàng)造性地建立“土地自調(diào)、矛盾自解、青苗自補”的“三自”機制，進一步加快了項目建設(shè)的進度。
第三，突出村民主體，回歸美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)本位。在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、運作過程中，始終以農(nóng)民群眾為主體，調(diào)動群眾參與的主動性、積極性，匯聚一股群眾共建美麗鄉(xiāng)村、美好家園的強大正能量。
一是在基礎(chǔ)建設(shè)上依靠群眾。在用足用活各級項目資金的基礎(chǔ)上，積極發(fā)動群眾共建美好家園，兩年多來，先后完成紫荊河生態(tài)改造8.5公里，自行車游道4公里，建設(shè)高標準農(nóng)田9000畝，新修渠道15公里，拓寬村級主干道10公里，硬化村組公路23公里，改造危橋6座，安裝太陽能路燈350余盞，完成民居改造300多戶，示范片村民人均籌勞在10個工日以上。
二是在環(huán)境整治上引導(dǎo)群眾。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實施農(nóng)村清潔、村莊綠化等工程，完成集中式飲用水源地保護1處、“三改”及庭院綠化500多戶，“美麗屋場”100多個，“三邊”綠化10多公里，拆除違章建筑100多處，添置分類垃圾桶300多套，小型垃圾回收站5個。將門前衛(wèi)生“三包”、定期收集整理垃圾等要求，納入“村規(guī)民約”。廣泛開展“兩型村莊”、“文明家庭”等主題的創(chuàng)建、評比活動，引導(dǎo)廣大群眾自覺維護美好家園環(huán)境。
三是在精神文明上教化群眾。依靠本地民間藝人挖掘當(dāng)?shù)氐牡孛⒕包c的來由和典故，編寫民間故事進行包裝，成功打造了“梅林橋、葫蘆灣、美女曬羞、紫荊河”等民俗文化景點，進一步賦予美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的文化內(nèi)涵。同時，通過舉辦籃球賽、廣場舞賽、武術(shù)表演等系列文體活動，進一步豐富了村民精神文化生活。
作者單位：湘潭縣大鵬路縣政府大院
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