今天，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化已成為廣泛共識，然而，如何市民化？市民化過程中最令農(nóng)民工糾結(jié)的是什么？
就業(yè)是農(nóng)民進(jìn)城要過的第一道門檻，“沒工打”就沒法在城里活下去。“十二五”期間，我國農(nóng)村可轉(zhuǎn)移勞動力中，40歲以上的中年勞動力占到很大一部分，這些勞動力具備的知識、技能往往在勞動力市場上只能得到很低的報(bào)酬，加之現(xiàn)在外出就業(yè)機(jī)會成本增高，其選擇外出就業(yè)的可能性大大降低。全國政協(xié)委員、人社部原副部長楊志明兩會期間表示，2015年全國農(nóng)民工數(shù)量規(guī)模之大前所未有。今年農(nóng)民工將面臨就業(yè)難、招工難的“兩難”問題。因?yàn)槲辙r(nóng)民工就業(yè)的兩大行業(yè)——沿海制造業(yè)、建筑業(yè)同時(shí)遭遇嚴(yán)重危機(jī)。
城市難留，房子是繞不過去的坎兒。目前除了極少數(shù)進(jìn)城經(jīng)商事業(yè)有成的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購買了住房外，絕大部分農(nóng)民工在城鎮(zhèn)沒有自己的住房。他們的居住方式基本是兩種，一種是租住民房，包括城中村房、車庫、樓梯間、地下室等；另一種是住集體宿舍，包括工廠宿舍、簡易工棚、打烊后的門店等。相對我國近年來城鎮(zhèn)房價(jià)持續(xù)大幅上漲，國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示，2015年全國農(nóng)民工月均收入水平3072元。“能維持住生活就不錯(cuò)了，哪還有錢在城里買房？”來自河南的“60后”許桂蓮回憶起這些年背井離鄉(xiāng)南下打工的日子，連連嘆氣。對于國家出臺的購房新政，許多農(nóng)民工表示根本沒有聽說過。
隨遷子女上學(xué)是農(nóng)民工市民化的“攔路虎”。四川省統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示，在3000位受訪者中，1346位有隨遷子女需在本地上學(xué)，其中有61.3%表示其子女在本地上學(xué)遇到不同程度的問題或困難。主要集中在五個(gè)方面：一是申請入學(xué)限制條件太多、標(biāo)準(zhǔn)太高；二是辦理入學(xué)手續(xù)繁瑣；三是進(jìn)入公辦學(xué)校困難；四是分配學(xué)校時(shí)不能公平對待；五是轉(zhuǎn)學(xué)困難，不容易找到愿意接收的學(xué)校。
現(xiàn)實(shí)中，許多農(nóng)民工很少在城里看病，究其原因，主要是因?yàn)閳?bào)銷渠道不暢。按照原“新農(nóng)合”政策，參合農(nóng)民就診實(shí)行分級報(bào)銷制，農(nóng)民工在異地住院就診，不僅花銷更大，而且報(bào)銷比例逐級降低。以新農(nóng)合重特大疾病報(bào)銷為例，在省、市、縣三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策范圍內(nèi)看病的報(bào)銷比例分別是65%、70%、80%。小病拖，大病扛，扛不住了返鄉(xiāng)啃爹娘——農(nóng)民工這樣自嘲?！按筢t(yī)院醫(yī)療技術(shù)好是好，可看個(gè)頭疼腦熱就開一大堆檢查單子，花錢跟流水似的，我老擔(dān)心他們是‘唬我’?！边@樣的擔(dān)心讓很多農(nóng)民工生病了就求助于無證無照的“黑診所”，導(dǎo)致悲劇屢屢發(fā)生。2014年河南省曾在百日專項(xiàng)整治活動中取締非法診所2473戶次。
還有就是農(nóng)民工參保率不高。據(jù)《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2014年農(nóng)民工 “五險(xiǎn)一金”的參保率分別為：工傷保險(xiǎn)26.2%、醫(yī)療保險(xiǎn)17.6%、養(yǎng)老保險(xiǎn)16.7%、失業(yè)保險(xiǎn)10.5%、生育保險(xiǎn)7.8%、住房公積金5.5%。原因主要是：一工資太低。二擔(dān)心政策變化、領(lǐng)不到現(xiàn)在允諾的金額。三也是最大的制度原因，就是戶籍造成的地域障礙，異地轉(zhuǎn)社保成功率很低。公積金對于很多農(nóng)民工來說更為遙遠(yuǎn)，甚至從來沒聽說過。
附著在農(nóng)業(yè)戶籍上的福利也讓農(nóng)民工很糾結(jié)，比如宅基地財(cái)產(chǎn)權(quán)、土地承包權(quán)、林地承包權(quán)等，這讓許多農(nóng)民工不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。《人民日報(bào)》2015年12月27日的報(bào)道顯示，四川省統(tǒng)計(jì)局對成都、綿陽等9個(gè)城市進(jìn)城務(wù)工人員調(diào)查中，53.8%的受訪者不愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。
諸多的現(xiàn)實(shí)和制度障礙讓農(nóng)民工城市難留，家鄉(xiāng)難舍。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：城市化網(wǎng)
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