黨的十九大報告指出,發揮同級相互監督作用。《中國共產黨黨內監督條例》規定,各級紀委要“加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監督。”(11月21日人民網-人民日報)
“失去監督的權力,就像無舵的航船;失去節制的私欲,就像決堤的洪水。”同級監督是確保黨的先進性、純潔性和旺盛生命力的重要法寶,是促使各級黨員領導干部嚴以用權、嚴以律己、恪盡職守的“達摩克斯之劍”。“金無足赤,人無完人。”即使是久經考驗的共產黨人也可能犯錯,需要在黨員嚴格的自律之外,扎緊同級監督的“紅線”,建立預警機制,構筑“防錯堤壩”。
扎緊制度“紅線”讓同級監督更加有力。長期以來,一些地方特別是鄉鎮紀檢力量薄弱,容易愛到行政權力的干預,很難獨立、秉公查辦案件;一些紀檢干部為了不受排擠、構陷,甚至與“蒼蠅”“老虎”狼狽為奸,成了“燈下黑”;或礙于人情關系、面子、上下級關系、“權力的淫威”,不敢、不愿履行同級監督的職責,害怕得罪人、傷了和氣、影響班子隊伍團結。之所以存在這些問題,一個重要的原因就在于同級監督的職能沒有得到充分的明確和強化。十九大報告對同級監督的強調,無疑是個振奮人心的信號,同級監督的職能必然得到前所未有的強化,并會在短時間內進入常態化制度化的軌道。
同級監督呼應從嚴治黨。過去五年來,全面從嚴治黨不斷向縱深挺進,在持續的“拔爛樹”“治病樹”“護好樹”之下,黨內政治生態持續好轉,“不敢腐”“不能腐”“不愿腐”的氛圍已經形成。但構建防腐拒變的制度體系不可能一蹴而就,而是一項長期的系統的復雜的工程,需要在持續實踐中不斷改進、完善管黨治黨機制制度。“千里之堤,潰于蟻穴。”同級監督的缺位是導致塌方式、系統式腐敗的重要因素。永葆黨的純潔性,鍛造忠誠干凈擔當的干部隊伍,就必須把同級監督作為有力抓手,這是全面從嚴治黨的必然要求,更是凝聚黨心民心的必要舉措。
制度的生命力在于執行;將紀律規矩挺在前面,讓同級監督發力生威,就必須讓各級紀委切實的履行同級監督的職責。一方面要繼續推動各級紀委專職化,配齊、配強隊伍,著力提升紀檢干部監督執紀能力;建立、健全同級監督機制制度,明確監督問責具體情形、方式和流程,明確履行同級監督不力、阻撓同級監督等行為的處理方式。另一方面要將同級監督與群眾監督、社會監督有機結合,形成對權力監督的無縫之網,把權力真正關進制度的籠子,隨時處于監督陽光下。
(作者單位:四川省三臺縣樂加鄉人民政府)
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