“確實沒錢。”重慶榮昌區(qū)清流鎮(zhèn)馬草村村支書敖曉剛說，20元、30元的辦公費，都得向鎮(zhèn)里伸手。馬草村有500多戶人家，2000多畝菜，7000多畝血橙。村里產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，集體經(jīng)濟(jì)卻一窮二白。想為村民辦點事，一直有心無力。一些村民想修條通到家門口的便道，幾次找到村委。村里無計可施，只能任人數(shù)落。（1月29日 人民日報）
所謂“空殼村”，是指集體經(jīng)濟(jì)薄弱、財政虧空的村子。在現(xiàn)實語境中，某些村的村集體基本沒有什么固定資產(chǎn)和公共積累，更談不上集體所有的企業(yè)或者有股份的企業(yè)，集體收入極其低下，或者無經(jīng)濟(jì)收入，甚至負(fù)債累累。“空殼村”的形成有多方原因，與地理環(huán)境、管理方式、村干部能力等方面不無關(guān)系。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”對“空殼村”進(jìn)行扶持，其意義是重大的，受益的不只是村落。
大多數(shù)“空殼村”都有一個共同特點，那就是村集體沒有任何收入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、扶貧濟(jì)困，就連基本辦公經(jīng)費，很多村都出不起。正如重慶市榮昌區(qū)一樣，針對轄區(qū)范圍內(nèi)89個“空殼村”的現(xiàn)狀，拿出具體舉措，從全區(qū)范圍內(nèi)整合財政資金，籌集2000萬元專項資金用于扶持“空殼村”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。15個村成為試點，獲得120萬—150萬元不等的資金。這樣的“輸血式”給予，對村集體來講，無疑是具有帶動作用的。
其實，很多村落造成“空殼”的原因，并非是當(dāng)前的村干部們不思進(jìn)取，而是受地理環(huán)境因素，加之歷史原因造成的，當(dāng)前，很多“空殼村”一直想壯大村集體經(jīng)濟(jì)，雖然想了很多點子，但是囿于缺乏本金，導(dǎo)致思路無法付諸實踐，無法轉(zhuǎn)化成壯大集體經(jīng)濟(jì)的方式和方法。
這些“輸血式”的資金扶持，變成了“造血式”開發(fā)的引擎，一些村落得到了上百萬元的扶持資金，有的成立合作社，購置收割機(jī)、旋耕機(jī)，承接農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)工作，本村村民按市場價八折、本鎮(zhèn)村民九折付費，還有的成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，向本村種養(yǎng)殖戶和貧困戶提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助資金。
表面上看，受益的是村集體和廣大村民，但是，對于地方黨委政府而言，仍然是有很多好處的，雖然一次性投入了上百萬元，但是，這一次性的資金，卻可以帶來幾倍、十倍的社會效益，增強(qiáng)了村集體的發(fā)展動能，提升了老百姓的獲得感，也讓村級發(fā)展更穩(wěn)步向前。
（作者系成都市青白江區(qū)大彎中學(xué)教師）
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