機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理，執(zhí)行力度是否有效，是否便民利民，是體現(xiàn)國家治理能力、關(guān)系老百姓基礎(chǔ)生活的有效保證。
《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》中提出除中央明確規(guī)定外，允許地方因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能，允許把因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)并入同上級(jí)機(jī)構(gòu)對口的機(jī)構(gòu)；基層政權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)置必須面向群眾、面向?qū)嶋H，符合基層事物特點(diǎn)。
基層機(jī)構(gòu)設(shè)置要以具體情況為依據(jù)，以服務(wù)群眾為目標(biāo)，綜合財(cái)力、物力、人力等因素，通盤考慮，謹(jǐn)慎實(shí)施，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，筆者認(rèn)為需堅(jiān)持以下三點(diǎn):
一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，縱向設(shè)置合理。基層機(jī)構(gòu)設(shè)置必須以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為前提，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在機(jī)構(gòu)改革及機(jī)構(gòu)設(shè)置中貫穿黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。基層機(jī)構(gòu)設(shè)置要積極對接上級(jí)相關(guān)部門，協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域，做到上下級(jí)相互銜接，垂直機(jī)構(gòu)健全、完備。
二是堅(jiān)持圍繞政府職能，橫向設(shè)置科學(xué)。健全基層機(jī)構(gòu)設(shè)置要求明確職責(zé)權(quán)限，分清責(zé)任分工,優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能。基層機(jī)構(gòu)設(shè)置要體現(xiàn)落實(shí)職能合理化、窗口設(shè)置科學(xué)化、老百姓辦事方便化的原則，盡量做到平行機(jī)構(gòu)設(shè)置不重復(fù)、服務(wù)職能不交叉，有效發(fā)揮監(jiān)督職能，呈現(xiàn)辦事服務(wù)一條龍，群眾不多跑路、亂跑路的局面，整個(gè)辦事過程規(guī)范有序。
三是堅(jiān)持因地制宜原則，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同、交通環(huán)境不同、文化層次不同、風(fēng)俗習(xí)慣不同等，必然要求各地機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、因地制宜做適當(dāng)調(diào)整，并報(bào)批上級(jí)部門批準(zhǔn)，以更快捷、方便、高效的模式為群眾提供服務(wù)。
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