首批中央環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐結(jié)束，截至7月7日，約談2819人，問責(zé)4305人。其中，河南省被問責(zé)人數(shù)最多，為1015人。根據(jù)督察安排，各督察組已進(jìn)入督察報(bào)告起草和問題案卷梳理階段，將確保尚未辦結(jié)的群眾舉報(bào)及時(shí)查處到位、公開到位、問責(zé)到位。（新華網(wǎng) 7月15日）
古語云：“上工治未病，不治已病，此之謂也。”指人未病先防，重在于養(yǎng)生。治病如此，環(huán)境治理何嘗不是如此。報(bào)道稱，首批中央環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐10省份，環(huán)保督察“回頭看”問責(zé)4305人。誠然，利用上級(jí)環(huán)保督察，無疑是抓住了攻堅(jiān)期環(huán)境治理的“七寸”。但問題是，環(huán)境的治理和環(huán)保督查，不光是上級(jí)環(huán)保部門的責(zé)任，各地執(zhí)法部門也應(yīng)該積極履行職責(zé)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該不辱使命。僅憑“督察風(fēng)暴”下的環(huán)保治理，無異于杯水車薪，唯有地方管理能高懸環(huán)保問責(zé)的利劍，或許改變一些地方管理者環(huán)境治理的主觀意識(shí)。
“法律是治國之重器，良法是善治之前提。”把視線稍微前置，2015年1日起，被稱為“史上最嚴(yán)格”的新《環(huán)保法》將正式實(shí)施。民眾欣喜的感受到國家對(duì)環(huán)境污染將加大了治理力度。但現(xiàn)實(shí)是，一直以來環(huán)保督察基本上對(duì)于環(huán)保方面的督政約束，是對(duì)出了問題企業(yè)處罰，很少追溯至失職的環(huán)保部門，地方管理者。在唯GDP政績(jī)考核“指揮棒”下，無形之中對(duì)污染企業(yè)產(chǎn)生縱容，甚至成為現(xiàn)實(shí)中環(huán)保執(zhí)法的最大阻力，讓多地的生態(tài)環(huán)境欠賬。截止7月7日，督察組交辦的群眾舉報(bào)生態(tài)環(huán)境問題，地方已辦結(jié)28076件。無疑，高懸環(huán)保環(huán)保問責(zé)利劍，“回頭看”更具警示。
再進(jìn)一步說，落實(shí)環(huán)保責(zé)任，追責(zé)問責(zé)只是一個(gè)方面。建立全鏈條、全方位、全環(huán)節(jié)的責(zé)任體系才尤為關(guān)鍵。如文中所述，因在長(zhǎng)江邊違法傾倒數(shù)萬噸污泥，生態(tài)環(huán)境部直指江蘇泰興兩年未整改，問題變本加厲；在對(duì)江西南昌的通報(bào)中說，整改嚴(yán)重滯后，甚至弄虛作假，虛假應(yīng)對(duì)，走形式、打折扣、搞變通。由此可見，不論是企業(yè)還是政府，都要守法。否則，當(dāng)違規(guī)排污成為公開的秘密，成為“政企勾結(jié)”，成為眼睜睜的看著企業(yè)排污的“懶政”。那么就算再有多少次的環(huán)保督察，也會(huì)像“按下葫蘆浮起瓢”一樣。
前車之鑒后事之師。在污染面前，誰都不能獨(dú)善其身。約談2819人，問責(zé)4305人，只是對(duì)“視而不見”或是“笑納”污染源的地方政府的引以為戒，這需要跟進(jìn)的是監(jiān)督部門加大監(jiān)督力度；需要對(duì)于政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系完善，最好能建立起自上至下的科學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)環(huán)境污染問責(zé)制度，把“污染帽”與“烏紗帽”掛鉤，徹底鏟除拿環(huán)境換GDP的現(xiàn)實(shí)土壤；需要能盡快改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力投入污染治理；需要加大懲處力度，在風(fēng)險(xiǎn)大、“收益”小、官“難”當(dāng)?shù)恼Z境下，保護(hù)環(huán)境也就內(nèi)容大于形式。
冰凍三尺非一日之寒，消除污染也并非是一蹴而就。守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)理應(yīng)是環(huán)境保護(hù)的最低限。筆者以為，只要監(jiān)督“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”；打擊力度“零容忍”；問責(zé)實(shí)行連帶機(jī)制建。那么，改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)文明，或許能解決好污染帶來的“頑疾”。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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