群眾反映強(qiáng)烈的違法企業(yè)環(huán)境問題，會(huì)不會(huì)有人被追責(zé)？11月16日，第一批中央環(huán)保督察移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題的問責(zé)情況公開，問責(zé)總數(shù)超千人，其中廳級(jí)干部130人。（人民網(wǎng) 2017年11月17日）
“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”,黨的十八大以來,習(xí)近平同志這句帶有詩意的話語傳遍大江南北。黨的十九大報(bào)告指出,“堅(jiān)持人與自然和諧共生，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。”
資源環(huán)境是公共產(chǎn)品，保護(hù)生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民的根本利益和民族發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。對(duì)造成損害和破壞自然資源資產(chǎn)者，必須實(shí)行嚴(yán)格的追究責(zé)任，是主體責(zé)任的，要追究黨政“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任之責(zé)；是分管責(zé)任的，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)的失職失察之責(zé)；是直接責(zé)任的，要追究當(dāng)事者的瀆職夫職之責(zé)。只有把板子打在個(gè)人身上，讓問責(zé)的利劍高懸，才能為生態(tài)環(huán)境保護(hù)通上“高壓電”。
超千人因環(huán)境問題被問責(zé)，表明了中央“寧要綠水青山，不要金山銀山”的堅(jiān)強(qiáng)決心，但從中也問出一些問題。
一問問住了部門官員。被問責(zé)人員中，地方黨委有46人，地方政府299人，地方黨委和政府所屬部門666人，國有企業(yè)49人，其他有關(guān)部門、事業(yè)單位及基層工作人員80人。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，在被問責(zé)人員中部門人員占到了近六成，是被問責(zé)的“重災(zāi)區(qū)”，可見黨委和政府所屬部門在環(huán)境保護(hù)中的重要作用。從現(xiàn)實(shí)情況來看,可以說存在環(huán)保執(zhí)法機(jī)關(guān)懶政庸政、執(zhí)法不到位、執(zhí)法主體缺位的情況。作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部只有認(rèn)真履行生態(tài)和資源保護(hù)職責(zé),為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,這樣的黨政干部才能留下終生的政績,否則就要追究你的責(zé)任。
二問問住了歷任領(lǐng)導(dǎo)。牙克石市前后四任市委書記、前后兩任市長、副市長受到黨內(nèi)處分。“冰凍三尺，非一日之寒。”可見當(dāng)?shù)貑栴}不是一天兩天的問題，而是由來已久，從而成了“歷史遺留問題”、“老大難問題”，歷經(jīng)幾任領(lǐng)導(dǎo)也沒有徹底解決，以致幾任領(lǐng)導(dǎo)都領(lǐng)到了自己的“黃牌”。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為鑒，舉一反三，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，自覺踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
三問問住了制度法治。2015年8月,由中辦、國辦頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》。辦法是中央環(huán)保督察進(jìn)行問責(zé)時(shí)所依據(jù)的重要的黨內(nèi)法規(guī)。它是追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任的重要的政治工具和法律工具。有法可依，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班干部被問責(zé)也就成為必然。環(huán)保法是追究直接負(fù)責(zé)環(huán)保工作的主管人員的責(zé)任，而“辦法”規(guī)定了對(duì)四類領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任的追究情況,其追責(zé)對(duì)象范圍更加細(xì)化,也更加廣泛。當(dāng)然,僅靠一個(gè)部環(huán)保法、一個(gè)“辦法”想解決全部問題,這是不可能的。所以,還需要完善其他配套的法律、法規(guī)，使生態(tài)環(huán)境制度法治更加完善，更加系統(tǒng)。
問責(zé)只是手段，而不是最終目的。最終是為了喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，永葆黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要通過問責(zé)讓領(lǐng)導(dǎo)干部有所敬畏，有所顧忌，要有如履薄冰的危機(jī)感，要以謹(jǐn)慎之心對(duì)待自己的一職一權(quán)，要以廉潔的公仆之心為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、負(fù)好責(zé)。
（作者單位：北川羌族自治縣人力資源和社會(huì)保障局）
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