經(jīng)國家環(huán)境保護督察辦公室協(xié)調(diào),接受第二批中央環(huán)保督察的7省(市),29日統(tǒng)一對外公開督察移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況。其中,162名廳級及以上干部被問責(zé)。(新華網(wǎng) 3月31日)
“法律是治國之重器,良法是善治之前提。”沒有最強,只有更強。從問責(zé)人數(shù)的統(tǒng)計情況看,7省(市)共問責(zé)1048人,其中省部級干部3人,廳級干部159人,處級干部464人。環(huán)保問責(zé)利劍出鞘,略有斬獲可喜可賀。但,從出現(xiàn)的問題來看,涉及環(huán)境保護工作部署推進不力、監(jiān)督檢查不到位等不作為、慢作為問題占比約40%;涉及違規(guī)決策、違法審批等亂作為問題占比約30%;涉及不擔(dān)當(dāng)、不碰硬,甚至推諉扯皮,導(dǎo)致失職失責(zé)問題占比約25%。試想,如果沒有環(huán)保督查的下沉、沒有環(huán)保督查的高壓態(tài)勢,會有如此問責(zé)的“壯舉”?監(jiān)督能否延續(xù),再看環(huán)保問責(zé)的“鰱魚效應(yīng)”。
黨的十八大以來,從建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,到明確生態(tài)環(huán)境損害“黨政同責(zé)”,再到領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,一道生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)任鐵索,構(gòu)筑起生態(tài)文明的制度屏障。但個別地方,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀難以糾偏;有認知模糊和偏差,認為“短期內(nèi)犧牲環(huán)境換取增長不可避免”,導(dǎo)致環(huán)保工作壓力傳導(dǎo)不到位,推進落實無力;有執(zhí)法部門責(zé)任心不強、執(zhí)法不嚴、缺乏責(zé)任感、危機感;有在環(huán)保督查走后,便卷土重來等等如是。說到底,“以GDP增長率論英雄”慣性思維,GDP情結(jié)一時難以消除,考核制度與環(huán)境保護未能掛鉤。在風(fēng)險小、“收益”大、官照當(dāng)?shù)恼Z境下,保護環(huán)境也就可有可無。
曾有評論對錢財如此形容,其實錢財本身沒有對錯,關(guān)鍵在于人們對它的態(tài)度。唯利是圖、巧取豪奪是一種態(tài)度;安貧樂道、不取不義之,則也是一種態(tài)度。或許用在此,與環(huán)保問責(zé)一點也不搭調(diào)。然筆者以為,錢財可以讓有人對它歆羨,有人對它詛咒,關(guān)鍵的問題在于人們都應(yīng)該作出明智的選擇,不能讓錢財成為束縛自己的枷鎖,而是讓錢財變成飛向快樂的雙翼。那么,環(huán)境治理又何嘗不是如此,問責(zé)看起來是十分的簡單,只要一紙文書就能成為既定的事實,可處罰的背后,往往卻映射出不簡單的問題。不定期開展機動式、點穴式督察也好,始終保持督察高壓,壓實整改責(zé)任,不達目的絕不松手也罷,環(huán)保治理成常態(tài)還任重而道遠。
古語云:“上工治未病,不治已病,此之謂也。”改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)文明,地方政府責(zé)無旁貸。然而,僅憑“督察問責(zé)”下的環(huán)保治理,無異于杯水車薪。所以,回到問題的原點,對于環(huán)境的治理和環(huán)保督查,不光是上級環(huán)保部門的責(zé)任,各地執(zhí)法部門也應(yīng)該積極履行職責(zé),相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該不辱使命。需要有“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”監(jiān)督、打擊和治理力度;需要有“殺一儆百”的勇氣和“零容忍”的決心;需要有“有權(quán)必有責(zé)”,權(quán)為民所用、利為民所謀的擔(dān)當(dāng);需要有環(huán)境保護與政績考核相關(guān)聯(lián)的問責(zé)機制建構(gòu)。或許如此,在督查這把達摩克利斯之劍高懸的同時,才能改變一些地方管理者環(huán)境治理的主觀意識。
青山綠水是人人都企盼的。守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)理應(yīng)是環(huán)境保護的最低限。筆者相信,只要加強防范,加大懲處力度,更新環(huán)保觀念,實行“一崗雙責(zé)”,讓不為、慢為和亂為者 “丟官摘帽”,定能推動各地政府和相關(guān)部門把環(huán)保主體責(zé)任“扛起來”,讓藍天白云多起來。
(作者單位:四川北川縣組織部)
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