5月3日，中央紀(jì)委通報曝光了六起生態(tài)環(huán)保損害責(zé)任追究典型問題。
從通報的問題看，被問責(zé)的地方和單位負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟、踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，沒有科學(xué)把握習(xí)近平總書記綠色辯證法——經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一性，環(huán)境保護(hù)是發(fā)展的源泉和動力，主觀上重經(jīng)濟效益輕環(huán)境保護(hù)，錯誤的政績觀根深蒂固，眼里只有GDP，主觀上對群眾反映強烈的環(huán)境污染問題是找各種借口、理由來掩飾、粉飾，在依法、依規(guī)行使環(huán)保法律、法規(guī)時，打折扣、陽奉陰違、不作為，這是懶政、怠政行為，是典型的“四風(fēng)”問題：形式主義、官僚主義。而且片面的追求GDP增長，認(rèn)為推動了本地區(qū)經(jīng)濟的增長，沒有功勞也有苦勞，助長了一部分領(lǐng)導(dǎo)干部在主觀意識上認(rèn)為自己很擔(dān)當(dāng)、有作為、創(chuàng)造了可喜的驕人的“經(jīng)濟高速增長”，認(rèn)為上級部門在考核、督查時能體悟他們的辛苦擔(dān)當(dāng)，人民群眾會熱情謳歌他們的“豐碩成果”，帶有“污染的成績”，在基層很有市場，這類人在基層主要表現(xiàn)為：
一“哄”。國家重視環(huán)境整治，從頂層科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，層層傳導(dǎo)重壓。而基層呢，上有政策，下有對策。大小會議重復(fù)開、不斷開，經(jīng)驗簡報花樣翻新，決心書、責(zé)任狀人人簽、一個都不能少，口號一個比一個響。上級來督導(dǎo)，花團(tuán)錦簇，力爭領(lǐng)導(dǎo)們走馬觀花，在和諧中你儂我儂。
二“騙”。對群眾反映強烈污染問題，能閉眼時絕不睜眼，實在是被上級逼到墻角、被群眾抗?fàn)幍降讜r，就主動出面找所謂“專家”來論證“子丑寅卯辰、一二三四五六”，出所謂“檢測報告”證明污染在可控范圍內(nèi)，出現(xiàn)飲鴆止渴式的惡性開發(fā)局面。然后煽情群眾，管它污染不污染，只要有錢就“幸福”，洗洗腦：舍小家顧地方，發(fā)展經(jīng)濟，大家一齊奔小康。
三“瞞”。和上級督查等部門打游擊戰(zhàn)，瞞天過海。有些地方錯誤的認(rèn)為環(huán)保是一陣風(fēng)，風(fēng)過無痕，為了追求暫時的地方經(jīng)濟效益，與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)外勾結(jié)，專項組來——停工停業(yè)，苦逼著臉在整治中，督查組來——要在“兩斷三清”中認(rèn)錯悔改。所謂的“停與改”只是瞞上。冠冕堂皇的理由是保留生活用電是民生，殊不知，現(xiàn)在幾乎所有企業(yè)的機器用電是動力電，掩耳盜鈴式的瞞上掩蓋其工作的不作為。更有甚者，面對專項組的幫扶、督查組的明察暗訪，竟然“擔(dān)當(dāng)”起放哨望風(fēng)，助長了企業(yè)對整治環(huán)境消極態(tài)度，把督查視為影響“散亂污”企業(yè)正常發(fā)展的“敵人”，打起了游擊戰(zhàn)：督查來我停，督查走我干。
四“亂”。在整治“小散亂污”過程中，被中央、省等督查交辦的問題企業(yè)，往往是規(guī)模比較大，對環(huán)保整改積極配合，投入上百萬資金購買環(huán)保設(shè)備，想借助環(huán)保之東風(fēng)，使企業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展。但在整治過程中還存在這種情況：規(guī)模大的、實力雄厚的企業(yè)在停業(yè)整頓，而規(guī)模不大、實力不強、污染卻非常重的企業(yè)卻在觀望，而且在“不作為”地方政府保護(hù)的“放縱”下偷偷生產(chǎn)，這形成一種強烈反差，整治的在停產(chǎn)停業(yè)，不整治的卻生產(chǎn)經(jīng)營，政府在“有意”中陷入“塔西佗陷阱”中，隨之而來的是產(chǎn)生大量的社會問題——上訪、抗議等事件，政府“滿懷委屈”四處滅火，浪費大量人力物力“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，“亂”的根源是地區(qū)局部暫時利益作祟。
要徹底打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，必須全社會動員起來，動真碰硬，“壯士斷腕”，浴火重生，鳳凰涅槃，騰籠換鳥；必須：
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，要入腦入心踐于行。“綠水青山就是金山銀山”，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是普惠的民生福祉，是民族復(fù)興的根本大計，是全面從嚴(yán)治黨現(xiàn)實表現(xiàn)，是建設(shè)現(xiàn)代化國家美麗注腳，是關(guān)乎民生的重大社會問題。辯證思考“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”，人與自然是生命共同體，黨與群眾血濃于水，人民群眾需要什么？反對什么？痛恨什么，就要努力創(chuàng)造、就要堅決防范和糾正什么。站在講政治、顧大局的高度，科學(xué)把握習(xí)近平總書記“綠色辯證法”-——經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并非是硬幣的兩面，而同向發(fā)力、協(xié)調(diào)共振的實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一。
二要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，………而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。該擔(dān)責(zé)任的時候不負(fù)責(zé)任，就會影響黨和政府的威信”。持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，砸實治污責(zé)任鏈，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲問責(zé)，把“重實干、強執(zhí)行、抓落實”大氣污染防治攻堅專項行動往“實”里抓、往“深”里推、往“精”里做。問責(zé)是嚴(yán)管的達(dá)摩克利斯之劍，要真追責(zé)、敢追責(zé)、終身追責(zé)等。
三要標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)近結(jié)合。在剛性治污治標(biāo)上，要鐵腕出實招；在系統(tǒng)治本上，要目標(biāo)到位求實效；在檢驗成效上，要以人民群眾滿意為標(biāo)桿。發(fā)揚釘釘子精神，良好的生態(tài)環(huán)境帶來的益處是一個緩慢或相對長期的過程，創(chuàng)造、保護(hù)，需要一錘接著一錘敲，一個問題一個問題解決。
四要深刻把握“嚴(yán)管與厚愛”是辯證統(tǒng)一關(guān)系。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》中指出，“堅持有為才有位，突出實踐實干實效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺。”使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來，黨領(lǐng)導(dǎo)一切，增強四個意識，樹立四個自信，黨要管黨，從嚴(yán)治黨。黨員干部頭上時刻高懸問責(zé)之達(dá)摩克利斯之劍，警醒黨員干部在其位、謀其政、干其事、求其效。亮問責(zé)之劍，要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗，先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤與錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法區(qū)分開來，把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，永葆黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，問責(zé)是懸于其上的達(dá)摩克利斯之劍。嚴(yán)管就是厚愛，問責(zé)是嚴(yán)管的具象化，重在日常警醒、強在較真碰硬、功在歷久彌新、貴在防微杜漸。寬容不是縱容，厚愛不是“護(hù)身符”。容錯的前提和底線的是在黨紀(jì)國法框架內(nèi)的容錯，嚴(yán)管要始終堅持把依紀(jì)依法挺在前，可容的“邊線”和不容的“紅線”、“底線”，問責(zé)是懸于其上的達(dá)摩克利斯之劍。要把黨紀(jì)國法視為“高壓線”， 決不允許任何單位、任何人為了局部利益和個人利益胡干蠻干，決不能“一干容百丑”， 搞紀(jì)律“松綁”， 拿容錯當(dāng)“保護(hù)傘”。因為違紀(jì)違規(guī)是黨員干部滑向犯罪深淵的開始，快而準(zhǔn)地亮問責(zé)之劍，把問題消滅在萌芽時期，把錯誤糾正在初始階段，是保護(hù)黨員干部輕裝快行，是厚愛黨員干部人生幸福，是嚴(yán)管黨員干部明紀(jì)守法履職擔(dān)當(dāng)。
六起中央紀(jì)委通報曝光的生態(tài)環(huán)保損害責(zé)任追究典型問題，應(yīng)在全國引以為戒，增強環(huán)保理念，讓環(huán)保既是地方政府科學(xué)、依法、規(guī)范施政和企業(yè)謀發(fā)展的頭上的“緊箍咒”，也是政府善政和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的逢山開路的“金箍棒”。
（作者單位：中共江蘇省徐州市睢寧縣委黨校）
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