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莫忽視“敗訴為零”背后的法治意義

[ 作者:與狼共舞  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時(shí)間:2016-01-20 錄入:12 ]

成立跨區(qū)劃法院是為了打破案件訴訟的地方保護(hù),平等對(duì)待當(dāng)事人。公平、公正、依法審理“民告官”案件,是其中的重要內(nèi)容。全國首家跨行政區(qū)劃法院的上海市第三中級(jí)人民法院,2015年受理的上海市政府成為被告的案件有242件。不過,上海市政府?dāng)≡V率為零。(1月18日《京華時(shí)報(bào)》)

盡管近年來的“民告官”以敗訴居多,但也不乏政府?dāng)≡V的案例。從這個(gè)角度來說,上海市政府一年242次成為被告并無一敗訴,還是值得慶幸的。之所以說是值得慶幸,而不是可喜可賀,那是因?yàn)闆]有敗訴,并不意味著就完全做到了依法行政,就完全合法,就如被告上法院,并不意味著就是違法。就政府被訴來說,往往只有違法,才可能敗訴并受到懲罰;而非法行政則不一定,既可能是不受法律保護(hù),也可能是被宣告無效或者撤銷。

從另一個(gè)角度,盡管法治社會(huì),將糾紛付諸司法程序解決不過是極為尋常的社會(huì)活動(dòng),說不上丟臉或者可恥。但是,當(dāng)被告也并不是什么光榮的事情,何況是政府部門,更何況告市政府案年增18倍?盡管法治意識(shí)蘇醒,“民告官”增多屬于可理解的范疇,但從社會(huì)整體而言,如果不是沒有辦法了,主動(dòng)選擇走上“民告官”之路的,畢竟還只會(huì)是少數(shù)。而且,“民告官”沒有得到法院的支持,也并不意味著就是政府的依法行政做得有多好。

司法畢竟只是維護(hù)社會(huì)正義的最后一道防線。政府“敗訴率為零”,既不意味著“民告官”之“民”的陳情都毫無事實(shí)依據(jù)或法律依據(jù),也不意味著社會(huì)正義就真正得到了彰顯,更不意味著輸?shù)艄偎镜摹懊瘛本褪窃跒E訴或者無理取鬧。一個(gè)地方政府,一年被告242次,這在全世界,也都是極為罕見的事情?!皵≡V率為零”的背后,至少意味著政府相當(dāng)多的工作是不到位的,或者工作方式方法是難以讓群眾接受的。對(duì)此,政府沒有理由不進(jìn)行反思。

因此,面對(duì)一年被告242次,政府看見的不應(yīng)該是“敗訴率為零”,而應(yīng)該是探究為何屢次成為被告。如果政府將應(yīng)訴242次的精力和成本,都真正用在“群眾路線”上,不僅不會(huì)有這么多的被訴,而且產(chǎn)生的正能量更不可估量。群眾敗訴了,但問題未必就解決了,群眾也未必就從內(nèi)心接受了。如果政府不能盡快從“依法行政”進(jìn)化到“法治行政”,不能真正在“群眾路線”上下功夫,未來成為被告的次數(shù)或許還會(huì)創(chuàng)紀(jì)錄,“敗訴率為零”也未必還能保持。


作者地址:浙江省杭州市


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