習近平總書記強調:中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。讓農業強起來、讓農村美起來、讓農民富起來,是一個立意高遠、內涵豐富的宏大命題,事關全面建成小康社會,事關“三農”中國夢的實現
一、讓農業強起來
我國工業化城鎮化快速發展,農業發展已進入了一個新的階段。新階段,農業仍然是國民經濟最重要的基礎產業,承擔著重要的不可替代的功能。農業不僅提供我們所需的農產品、大量的就業,還要提供良好的生態系統,以及提供教育和文化承載等多樣化的功能。我國絕對是一個農業大國,但還不能說是農業強國。農業仍然是國民經濟的最為薄弱的環節:農產品供求趨向偏緊、農產品質量安全問題突出、農業比較效益偏低等。
1.必須把飯碗牢牢端在自己手上,始終掌握糧食安全主動權
世界上真正強大的國家,沒有軟肋的國家,都有能力解決自己的吃飯問題。要實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略,加快構建符合我國國情的糧食安全保障體系,不斷提升農業綜合生產能力,提升統籌利用國際農業資源和市場的能力,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。
2.必須強化對農業的支持與保護
提高農業市場競爭力,必須堅定不移地破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視,對能夠讓市場調節的事務,政府應盡量退出,放手讓農民大膽去闖市場,真正使市場在農業配置資源中起決定性作用。要堅持市場定價原則,完善對糧食、棉花、生豬、奶業、油料、糖料等重要產品的價格支持政策,促進農產品價格保持在合理水平。
3.必須讓人民吃上放心食物,確保產品質量和安全
農產品質量和食品安全在嚴重危害人類健康的同時,也給民眾造成了很大的心理恐懼,直接影響到民眾對政府的信任。我國必須借鑒國際上食品安全管理的有益經驗,緊緊圍繞從源頭凈化產地環境、保證投入品質量、規范生產者行為、嚴格市場準入等關鍵環節,建立“從農田到餐桌”的全程農產品質量和食品安全控制體系,確保廣大人民群眾吃得放心。
二、讓農民富起來
農村發展,說到底,是一個怎么富裕農民的問題。新階段破解“三農”發展難題,從根本上講,就是破解農民增收致富這道難題。
1.以解決好“地怎么種”為導向,加快構建新型農業經營體系
只有引導農民流轉承包土地經營權,讓更少的農民種更多的地,發展專業大戶、聯戶經營、家庭農場、農民專業合作社等多種形式的適度規模經營,才能保證務農有合理收入,當農民才比較體面。在現有機械化和服務水平下,并不是規模越大效益越好。適度的土地經營規模,應使農民種糧收入和外出務工收入大致相當,具體范圍則要因地制宜。
2.以解決好“人往哪里去”為導向,有序推進農業轉移人口市民化
農民工不能在城市安居樂業,家分兩地,長期奔波于城鄉之間,這種不徹底的轉移方式,起不到減少農民、使土地向務農勞動力穩定流轉集中的作用。必須改革戶籍制度,逐步消除戶籍人口與非戶籍人口之間的一些不平等待遇,還原戶籍的人口登記功能,逐步創造居民自由遷徙的公平環境,有序推進農業轉移人口市民化,逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民,促進農民工共享改革發展成果。
3.以解決“錢從哪里來”為導向,提高農村公共服務水平
必須以農民能夠享受同城市居民基本均衡的公共產品和公共服務為目標,增加國家對農村基礎設施、農村教育、文化、醫療衛生、社會保障事業的投入,不斷提高農村基本公共服務的標準和水平,實現從有到好的轉變,逐步實現城鄉基本公共服務均等化。
4.以解決“農民財產權益如何保障”為導向,開辟農民增加收入的新渠道
土地是農民最基本的生產資料和財產,是農民維持生計的最基本保障。要改革完善征地審批、告知、公示、實施、補償、安置、爭議調處裁決等程序,強化被征地農民的知情權、參與權、申訴權、監督權,進一步規范和約束政府的征地行為。對符合規劃和用途管制的集體經營性建設用地不應當繼續實施征收,應允許農村集體經濟組織直接開發,直接分享土地增值收益。
三、讓農村美起來
黨的十八大和十八屆三中全會對生態文明建設提出了明確要求。讓農村美起來,把農村建設成為農民的幸福家園,是生態文明建設的重要內容,是億萬農民的共同心愿。
1.必須因地制宜搞好農村人居環境綜合整治
要盡快改變許多地方污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況。加快農村飲水安全工程建設,讓農民喝上干凈水。加快農村公路建設,讓農民走上平坦路。大力發展可再生能源,讓農民燒上清潔氣。加大工業污染治理力度,禁止工業污染下鄉和向欠發達地區農村轉移。
2.必須把生態環境可持續作為農業現代化的重要目標
要協調兼顧實現高產高效與資源生態永續利用,以解決好地少水缺的資源環境約束為導向,加大農業面源污染治理力度,大力發展循環農業、生態農業、節約型農業,形成資源節約、環境友好的農業發展方式。
3.必須科學規劃,保留鄉村風貌,防止走樣變樣
不能照抄照搬城鎮建設那一套,搞得城市不像城市,農村不像農村。不能強行撤并村莊,趕農民上樓。要“慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房”。
中國鄉村發現網轉自:百姓通村網
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