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民告官“訴訟難”的根源“權不懼法”

[ 作者:夏雪  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2016-02-26 錄入:16 ]

自己的土地使用證被政府變更登記在別人名下,七旬婦狀告華陰市政府違法行政,要求恢復自己的土地使用權。在半年訴訟期內,被告華陰市政府既不應訴也不出庭,渭南中院作出并送達行政判決后,華陰市政府依然不聞不問。據該案審判長、渭南中院行政庭副庭長王洪池介紹,該案是近兩年來渭南中院審理的200多起民告官案件中,唯一一起政府被告既不應訴也不出庭的案件。(2月23日 新華網)

民告官,是行政訴訟或行政官司的俗稱。行政訴訟是“官”民矛盾的化解機制。這是依法行政的進步,更是依法治國的進步,隨著民眾法律意識的提升,國家依法治國的強化,行政訴訟已經成了非常普遍的事。政府部門作為知法守法用法的表率,應當自覺地參與到行政訴訟中,積極應訴,敬畏法律,尊重民眾權益。然而,時至今日,還是有一些政府部門,沿襲高傲自大的慣性思維,藐視民眾訴求和法律尊嚴,對行政訴訟不理不睬。

在此次事件中,華陰市政府不出庭應訴,渭南中院便認定他們違反法定程序,并依法判決,撤銷被告華陰市政府為第三人頒發的國有土地使用證。然而,即便如此,華陰市政府還是不理不睬,不管不顧,對判決結果置若罔聞,拒不執行,其藐視法律的囂張,令人汗顏。華陰市政府的這種“死豬不怕開水燙”的姿態。不僅是在藐視法律,也是對村民原告乃至的法庭的不尊重。表面上,華陰市政府的這一行為,是近兩年來渭南中院行政庭審理200多起民告官行政案件中,唯一一次既不應訴也不出庭的案例。但背后折射出的“權不懼法”和民告官的“訴訟難”,卻注定不是“孤例”。

盡管在幾乎所有行政訴訟案件中,民告官的被告一方,都能尊重法庭積極主動出庭應訴,但稍微留意一下就不難發現,“民告官不見官”或出庭應訴卻態度囂張的現象還是比比皆是。顯然,現實的行政訴訟和法治環境,還沒有徹底擺脫權力的干擾,以權力抵觸法律甚至代替、超越法律的某些“人治觀念”在某些部門領導的思維中還根深蒂固。      

“法律面前人人平等”是基本常識,其中這個“人人”既包含著所有共和國公民,更包括所有單位和各級政府,在尊重和敬畏法律的同時,更不能凌駕于法律之上.因此,如何針對拒不履行行訴法判決義務的“官方”進行“法治”,在保障“民告官”公平、公正的同時,對類似華陰市政府這樣權力藐視法律的行為,又能起到強有力的震懾和“矯正”作用,依然需要進行不斷的探索和大膽的創新嘗試。

作者地址:貴州銅仁



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