“你看，交錢(生活垃圾處理費(fèi))后，垃圾處理多干凈。”
“我交錢了，其他人沒(méi)交，他們還不是一樣(享受整潔環(huán)境)?明年我也不交了。”
羅定市住建局農(nóng)村垃圾處理工作負(fù)責(zé)人陳志群和記者談起，他和一村民針對(duì)村里收生活垃圾處理費(fèi)的對(duì)話，反映了村民的真實(shí)心理。“正是這種心態(tài)，慢慢地，就會(huì)有很多村民不愿意交錢。”
村莊要保持干凈，資金必不可少。韶關(guān)市仁化縣董塘鎮(zhèn)高蓮村，從2004年開(kāi)始，先后被評(píng)為廣東省文明村、廣東省衛(wèi)生村、廣東名村、全國(guó)文明村鎮(zhèn)等。2008年，時(shí)任中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林到該村視察，表?yè)P(yáng)了該村的人居環(huán)境。頭頂眾多“光環(huán)”，村治保主任鐘榮才說(shuō)：“外面看我們一片紅，實(shí)際上壓力只有我們自己知道。”
垃圾費(fèi)收多少，村民說(shuō)了算
高蓮村是仁化縣首個(gè)實(shí)現(xiàn)垃圾收費(fèi)的村子。目前，該村的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每名村民每月交1元。每年村委會(huì)向村民共收取約1.4萬(wàn)元保潔費(fèi)。記者在高蓮村走訪多名村民，他們均表示，自前年收垃圾費(fèi)、請(qǐng)保潔員后，村里的衛(wèi)生情況有明顯改善，每人每月1元的費(fèi)用可以接受。“保潔員工作辛苦，清理垃圾很及時(shí)，交這點(diǎn)錢對(duì)村民來(lái)說(shuō)不是什么負(fù)擔(dān)。”村民謝先生說(shuō)。
羅定市圍底鎮(zhèn)兩(原字還有草字頭，生僻字——編者注)社村從今年1月1日開(kāi)始，征收垃圾費(fèi)每戶每月5元。村民鄧鐵光告訴記者，以前雖然村里有垃圾屋，但還是有村民不自覺(jué)，亂扔垃圾，現(xiàn)在聘請(qǐng)保潔員收垃圾，改善了村莊環(huán)境，“5塊錢不貴，以后不夠，多收幾塊錢都沒(méi)問(wèn)題”。
兩社村村支書(shū)鄧家章告訴記者，該收多少垃圾費(fèi)，此前村干部做了大量調(diào)查工作。他說(shuō)，經(jīng)過(guò)調(diào)查、開(kāi)會(huì)了解到，垃圾費(fèi)每月每戶收10元，只有60%村民會(huì)同意;收8元，有70%村民同意;收5元，大家基本都接受。“其實(shí)，70%村民同意的話，其余人也會(huì)跟上來(lái)。”
梅州市蕉嶺縣三圳鎮(zhèn)芳心村村民通過(guò)村民協(xié)商議事會(huì)，投票決定每年的垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。村民協(xié)商議事會(huì)就曾投票否決了上調(diào)2015年垃圾管理費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)。這樣，即使村里垃圾處理資金缺口，也不得上調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，村委只能另行想辦法籌措資金。
村民不交錢，是觀念沒(méi)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)
當(dāng)然，并非每個(gè)村莊都能順利收取垃圾費(fèi)。圍底鎮(zhèn)泗和村早在2010年就開(kāi)始收取垃圾費(fèi)，當(dāng)時(shí)因?yàn)榇宓绖偨ê茫迕窈芨吲d，為了保持村莊衛(wèi)生，所有村民都交了垃圾費(fèi)，每戶每月5元。但是，持續(xù)兩年后，每年都有幾戶村民不愿意交錢，導(dǎo)致很多交費(fèi)的村民有意見(jiàn)，慢慢地，大家就都不交了。“以前收費(fèi)時(shí)，村里比較干凈，現(xiàn)在大家只掃自家門口，村里很多地方都變得比較臟。”村民陳成忠說(shuō)。
擔(dān)心自己“揾笨”的村民并不算少數(shù)。羅定市住建局農(nóng)村垃圾處理工作負(fù)責(zé)人陳志群說(shuō)，以前很多村莊嘗試過(guò)收費(fèi)，比如100戶中收了80戶，但還有20戶不交錢，那么，交錢的80戶村民“就會(huì)覺(jué)得自己交了就是笨，也不交了，漸漸地，繳費(fèi)的只剩60戶、50戶，甚至更少，沒(méi)辦法持續(xù)下去”。不交錢的村民主要是觀念沒(méi)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，“只看到自家，公共意識(shí)較弱，但政府不能干預(yù)，只能引導(dǎo)，村干部多做工作”。
“誰(shuí)污染，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，從今年1月1日起，《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》正式施行，《條例》規(guī)定：“農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費(fèi)，通過(guò)政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、村民委員會(huì)籌措等方式籌集。市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)費(fèi)保障。”目前，全省1150個(gè)建制鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)開(kāi)征率僅25%，絕大部分村莊未通過(guò)村民自治方式收取衛(wèi)生保潔費(fèi)用。
財(cái)政保障，縣鎮(zhèn)一級(jí)壓力大
董塘鎮(zhèn)有兩種垃圾處理模式：“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”和“戶收集、村集中、村轉(zhuǎn)運(yùn)”。據(jù)董塘鎮(zhèn)黨委委員黃玉文的說(shuō)法，這主要是鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)力有限，難以承擔(dān)全鎮(zhèn)所有村莊垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
目前，董塘鎮(zhèn)每年投入保潔員和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用80.7萬(wàn)元，其中縣財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金近30萬(wàn)元，剩余的50多萬(wàn)元由董塘鎮(zhèn)自行承擔(dān)，“隨著運(yùn)行成本逐年提升，預(yù)計(jì)今后鎮(zhèn)一級(jí)垃圾處理費(fèi)用會(huì)突破百萬(wàn)。”黃玉文說(shuō)，現(xiàn)在董塘鎮(zhèn)的垃圾處理工作只覆蓋了全鎮(zhèn)65%人口，如果要覆蓋其余35%人口，“一年200萬(wàn)元都不一定夠”。
高蓮村自行轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾。每天，保潔員將垃圾集中到垃圾池，村集體再?gòu)耐饷嬲?qǐng)人和轉(zhuǎn)運(yùn)車來(lái)轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾。“包括保潔員工資，我們村每年要出5萬(wàn)多的垃圾處理費(fèi)用。”鐘榮才告訴記者，他們每年收取的垃圾處理費(fèi)僅1.4萬(wàn)元。
仁化縣生態(tài)辦辦公室主任馮旭勝告訴記者，現(xiàn)在縣財(cái)政每年支出1000多萬(wàn)元支持鎮(zhèn)村開(kāi)展垃圾處理工作，但同樣是財(cái)政原因，很難全縣鋪開(kāi)，“覆蓋人口也是大概65%”。
記者在粵東西北走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，垃圾處理經(jīng)費(fèi)短缺是這些地區(qū)普遍存在的問(wèn)題。懷集縣住建局副局長(zhǎng)黃文波給記者算了一筆賬：全縣一年的委托垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用500萬(wàn)元;垃圾運(yùn)到縣填埋場(chǎng)后，要對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，每年處理費(fèi)用也大約500萬(wàn)元;縣里實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，每年給各鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)共715萬(wàn)元，“加上其他費(fèi)用，一年縣里在垃圾處理投入不少于3000萬(wàn)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，壓力較大”。
多渠道籌資，鎮(zhèn)干部錄像募捐
為了建立農(nóng)村生活垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)政府部門和村委會(huì)均想方設(shè)法，形成了“幾個(gè)一點(diǎn)”的資金籌集模式：市財(cái)政、縣(市、區(qū))財(cái)政扶持一點(diǎn)，鎮(zhèn)政府出資一點(diǎn)，群眾自籌一點(diǎn)，社會(huì)各界捐贈(zèng)一點(diǎn)。
不少地方向鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量籌資。以懷集縣崗坪鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)黨委書(shū)記李志明告訴記者，2014年年初，全鎮(zhèn)各村共建了110個(gè)垃圾池，建設(shè)成本約45萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)，省里的專項(xiàng)資金還沒(méi)到位，這一部分建設(shè)費(fèi)用全靠募捐而來(lái)。
為了說(shuō)服鄉(xiāng)賢出資，李志明去了廣州、佛山、東莞、中山等地，把鎮(zhèn)里農(nóng)村垃圾處理工作成效拍成錄像帶，放給鄉(xiāng)賢看，“一共籌集了50多萬(wàn)元”。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：南方農(nóng)村報(bào)
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