6月1日起，“臨時(shí)工”在吉林省再無(wú)權(quán)進(jìn)行行政執(zhí)法。下月施行的《吉林省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定，該省將禁止為合同工、臨時(shí)工和公益性崗位人員申領(lǐng)和發(fā)放執(zhí)法證件；單位安排無(wú)證人員繼續(xù)從事行政執(zhí)法活動(dòng)的，將對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)處分。（新華網(wǎng)5月30日）
城管打人是臨時(shí)工素質(zhì)低下，警察暴力執(zhí)法是臨時(shí)工沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，國(guó)土住建部門(mén)不依法強(qiáng)拆也是臨時(shí)工自作主張……近年來(lái)部分行政執(zhí)法單位“一出事，就拿臨時(shí)工當(dāng)替罪羊”的情況屢見(jiàn)不鮮，也備受詬病。前段時(shí)間公務(wù)員因簽單被拒打死農(nóng)家樂(lè)老板的事件備受輿論關(guān)注，網(wǎng)友都一致調(diào)侃：肯定是臨時(shí)工干的。這實(shí)際上是對(duì)國(guó)家執(zhí)法部門(mén)的侮辱。
正規(guī)執(zhí)法體系滿(mǎn)足不了現(xiàn)實(shí)執(zhí)法需要，臨時(shí)工就應(yīng)運(yùn)而生。然而臨時(shí)工由于自身素質(zhì)本來(lái)不高，參加的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)不多，法律法規(guī)意識(shí)淡薄，在參與執(zhí)法過(guò)程中確實(shí)存在一些不理智的做法，但不是所有的違法行為都是臨時(shí)工干的。相關(guān)部門(mén)“一出事”就拿臨時(shí)工頂罪，想遏制輿情發(fā)展，明眼人一看就清楚。
行政執(zhí)法，是指在實(shí)現(xiàn)國(guó)家公共行政管理職能的過(guò)程中，法定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和得到法律、法規(guī)授權(quán)的組織依照法定程序?qū)嵤┬姓梢?guī)范，以達(dá)到維護(hù)公共利益和服務(wù)社會(huì)的目的的行政行為。可見(jiàn)，執(zhí)法者必須具有法定資格和授權(quán)，臨時(shí)工確實(shí)不符合這個(gè)條件，予以禁止是合法的。只是當(dāng)前我國(guó)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題是多方面的，表現(xiàn)形式也多樣，如暴力執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、隨意執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法。單從臨時(shí)工下手恐怕不能達(dá)到預(yù)期效果，要想根治執(zhí)法亂象，必須找到真正“病因”。
近幾年來(lái)，這些執(zhí)法亂象的案例并不少見(jiàn)，究其原因大抵如下：一是“法治”意識(shí)差。在法治的今天仍然存在人治的傳統(tǒng)思想，以權(quán)壓法、越權(quán)執(zhí)法、以罰代法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是執(zhí)法動(dòng)機(jī)不正確。某些單位執(zhí)法的目的不是加強(qiáng)社會(huì)管理，而是為了處罰，為單位創(chuàng)收，又或者是彰顯自身的“威力”。三是執(zhí)法者素質(zhì)較低。某些執(zhí)法者對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)和行政規(guī)章的理解不能到位，以致于執(zhí)法過(guò)程中有偏頗。
原因很多，筆者就不一一列舉了。單從以上三個(gè)原因來(lái)看，就可以看出臨時(shí)工也有無(wú)辜。沒(méi)有執(zhí)法權(quán)是事實(shí)，但是并不是所有執(zhí)法亂象的罪魁禍?zhǔn)锥际桥R時(shí)工。上述問(wèn)題并不是臨時(shí)工的專(zhuān)利，所有的執(zhí)法人員都可能有，如果相關(guān)部門(mén)不從根本上去解決執(zhí)法亂象問(wèn)題，而只是從無(wú)足輕重的“臨時(shí)工”下手，那么相信效果微乎其微。
當(dāng)然，禁止臨時(shí)工執(zhí)法也不是毫無(wú)益處的，至少杜絕了某些單位用臨時(shí)工這個(gè)借口去搪塞悠悠眾口。
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