中辦國辦印發(fā)《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》，《意見》要求加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理權限，明確提出縣級職能部門不得隨意將工作任務轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。（新華網(wǎng) 2017年2月21日）
《意見》提出了強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務功能、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務資源配置、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務供給方式，提出了擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理權限，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對涉及本區(qū)域內人民群眾利益的重大決策、重大項目和公共服務設施布局的參與權和建議權。此外更是明確教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和文化等方面服務職能，明確了服務管理權限范圍重點在農業(yè)發(fā)展、農村經(jīng)營管理、安全生產、規(guī)劃建設管理、環(huán)境保護、公共安全、防災減災、扶貧濟困等方面。
可以看出，兩辦于鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力建設的重視，服務能力取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能職責以及管理權限，權利下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更有利于平民百姓生產生活。過去許多年，老百姓來鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事，從領資料到簽字蓋章要一級一級由村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)至縣級部門找負責人簽字蓋章，大量時間花費在趕路上面，有可能人去了負責人辦事去了，來來去去不知要花多少時間和精力，遇到偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦個喜事到后來也看不到啥喜氣來了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了工作得不到好評，老百姓也沒覺得好，要是有個服務評價，肯定差評。
除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參與權和建議權多體現(xiàn)在公共服務設施和民生工程上面，在建議這方面，不僅僅是領導，當?shù)鼐幼〉睦习傩瞻l(fā)言也很有采納性，無論什么重大決策、重大項目、公共服務設施，都是為當?shù)鼐用穹盏?，若不能給當?shù)乩习傩仗峁┓?、提供便利、取得利益，那么不僅僅花錢，還辦不了好事，勞民傷財而已。
可見，《意見》不僅僅考慮了老百姓還考慮了基層干部隊伍建設，留得住好干部的不僅僅是民風淳樸、青山綠水，更要黨的關心，實行職務與職級并行制度，明確崗位聘用、職級晉升等傾斜政策。“又要馬兒跑,又要馬兒不吃草”是行不通的，只有“草豐馬壯”才能建成好隊伍。服務能力建設是一個長期積累的過程，不僅要解決好干群矛盾，還要聯(lián)系好上級部門，權限下放方便了群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻是加重了責任的擔子，職責職能分工更加明確，責任更加明晰，相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，事情多了，也更加累了，卻也更加有動力。以前是有部門負責人專職負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少有精通政策的，現(xiàn)在慢慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動學習，更加有利于干群交流，回復干群關系。從小事出發(fā)，從事實得出結論，人民群眾的信任是“失去如山倒，恢復如抽絲”，經(jīng)過時間的檢驗，服務是鄉(xiāng)鎮(zhèn)笑著迎來送往，群眾是期盼而來滿意而歸。
（作者地址：四川省綿陽市平武縣）
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