食品安全一直是社會關注的熱點、規范治理的難點問題。當前，城郊及農村還存在食品加工小作坊、小食品銷售店、小餐飲店的管理不是很到位的情況，有些“三小”經營者無照經營，有的衛生條件不達標，有的在生產、經營食品中違規添加色素、防腐劑、甜味劑等添加劑，如城市小巷的榨油坊、散裝酒銷售店、大碗飯快餐店、學校周邊的小賣部、城郊結合部的米粉加工廠及其他食品生產小廠，存在一定的食品安全隱患，甚至有的成為生產銷售“三無”食品、過期食品等假冒偽劣食品的集散地，這些都會給人民群眾身體健康帶來危害。前些年湖南經視臺曝光了懷化城郊楊村鄉一個黑作坊使用動物淋巴肉做水餃餡的案例，讓人記憶猶新，深惡痛絕。
一些地方對“三小”食品行業整治的效果不是很明顯。集中整治期間，領導重視，部門協調配合得力，打擊違法違規行為的力度也大，市場井然有序，整治效果也好。但一段時間過后，各種亂象又反彈死灰復燃，甚至愈演愈烈。“三小”食品行業的規范管理關系到食品安全和廣大消費者的身體健康，必須加大對“三小”食品行業管理和整治打擊力度，建立綜合治理長效機制。
一是規范審批，把好準入關口。相關部門要按照《食品安全法》等法律法規的要求，對照食品安全許可標準，嚴格審批，嚴把市場準入關，從源頭上進行有效管控。對申請從事“三小”食品行業的單位、個人，執法人員必須要到現場實地查看指導，不符合相關要求的不予許可。
二是專項整治，加大監管力度。既要加強對“三小”食品行業的日常監管，更要注重專項清理整頓。要建立健全“三小”行業的監督檔案，落實復查措施，對已審批的單位個人的衛生條件、設施設備、從業人員的健康狀況等不定期進行復查，及早發現問題，及時采取整改措施。
三是嚴格執法，從重從嚴處罰。對部分性質惡劣的“三小”經營者要按照相關法律法規嚴厲處罰，該頂格經濟處罰的要頂格處罰，該吊銷經營證照的要依法吊銷，構成犯罪的要依法追究。通過嚴格執法，加大打擊懲處力度，增加其違法成本，達到警示作用和效果，從而提高“三小”經營者的食品安全意識。
四是深入宣傳，營造監督氛圍。進一步加大食品安全監督法律法規知識的宣傳，在鄉鎮集市、各農貿市場不定期開展各種宣傳活動，提高消費者的自我保護能力。并通過電視、網絡、廣播、報刊等媒體曝光反面典型，以儆效尤。
五是強化培訓，增強行業自律。充分發揮行業協會聯系會員的橋梁作用，通過舉辦“三小”經營者集中學習培訓等方式，提升從業人員的職業道德和守法經營、誠信經營理念。
作者單位：湖南省懷化市鶴城區財政局
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