“我沒(méi)有守住底線，沒(méi)能經(jīng)受住利益誘惑……”日前，福建省長(zhǎng)樂(lè)市金峰鎮(zhèn)集仙村原黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任李立忠被長(zhǎng)樂(lè)市人民法院判處有期徒刑7年6個(gè)月，并處罰金50萬(wàn)元。李立忠上任后，就為自己定下了一個(gè)撈錢(qián)小目標(biāo)：“3年500萬(wàn)。”（2017年6月4日《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）
人生在世幾十年，做個(gè)分階段規(guī)劃或定個(gè)奮斗目標(biāo)，對(duì)自己實(shí)行目標(biāo)管理，本是一件滿(mǎn)滿(mǎn)正能量的事。可是，身為村支部書(shū)記、村委會(huì)主任的李立忠，上任伊始不是想著如何在任期內(nèi)帶領(lǐng)全村老少爺們兒致富奔小康，而是先給自己定了個(gè)3年撈錢(qián)500萬(wàn)的“小目標(biāo)”；最終因貪得無(wú)厭而受到法律的制裁，再一次為小官大貪、小官巨腐加了一次新注腳。
其實(shí)，按照我國(guó)現(xiàn)行體制，從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，支部書(shū)記和村主任，在“官”這個(gè)序列里還入不了流，頂多就是一個(gè)基層組織和農(nóng)村自治機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。這個(gè)還算不上“官”的李立忠，之所以敢定下3年撈取500萬(wàn)這個(gè)在普通民眾心里算得上天文數(shù)值的目標(biāo)，就在于他手里擁有不小的、可以用來(lái)進(jìn)行利益交換的資源。從一個(gè)村主任的撈錢(qián)“小目標(biāo)”，可以折射出不容忽視的農(nóng)村管理大問(wèn)題。
首先是農(nóng)村選舉制度還有待完善。為了發(fā)展農(nóng)村基層民主，保障和維護(hù)村民的合法權(quán)益，我國(guó)在2015年7月，就制定并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)選舉法》。雖然在《村民委員會(huì)選舉法》中對(duì)機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)、選舉產(chǎn)生辦法、權(quán)力運(yùn)用方式，以及如何進(jìn)行監(jiān)管等，都進(jìn)行了明確和規(guī)范；但是，從各地實(shí)施以來(lái)的情況來(lái)看，效果并不是太理想，很多地方不僅未能選出真正能夠帶領(lǐng)村民發(fā)家致富的好班子和帶頭人，甚至因?yàn)槔辟V選、黑惡勢(shì)力介入等原因，使得不為村民謀利、只為自己撈錢(qián)的無(wú)良之輩，占據(jù)了農(nóng)村基層的關(guān)鍵崗位。
其次是監(jiān)管不力導(dǎo)致權(quán)力濫用。雖然《村民委員會(huì)選舉法》規(guī)定村民委員會(huì)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，各級(jí)政府不得干涉，但同時(shí)也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府要給予指導(dǎo)、幫助。也就是說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有責(zé)任和義務(wù)對(duì)村民委員會(huì)的工作，包括民主決策、民主監(jiān)督等給予指導(dǎo)，尤其是民主監(jiān)督這一塊。可是，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府，卻未能盡到應(yīng)有責(zé)任和義務(wù)，甚至對(duì)村委會(huì)尤其是對(duì)村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人的違規(guī)用權(quán)、利用職務(wù)之便搞利益交換等等行為，往往睜一只眼閉一只眼，從而導(dǎo)致個(gè)別村委會(huì)負(fù)責(zé)人膽子越來(lái)越大，最終走上違法犯罪的道路，同時(shí)也給村集體和村民的利益造成巨大的損失。
所以，筆者以為，國(guó)家有必要在農(nóng)村基層推行民主自治這個(gè)大前提不變的情況下，對(duì)村委會(huì)選舉產(chǎn)生辦法和監(jiān)管上進(jìn)行一些微調(diào)，使其更加完善。譬如規(guī)定村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人必須從3人以上的候選人中，進(jìn)行差額選舉產(chǎn)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府在滿(mǎn)足一定條件的基礎(chǔ)上，有權(quán)對(duì)村委會(huì)進(jìn)行監(jiān)管等等。
作者地址：四川省江油市中壩鎮(zhèn)
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