讓農(nóng)民共享信息化紅利
——黨的十八大以來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作綜述
果棚缺水缺光，安徽滁州一家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的員工只需要點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)，躺在床上也能“遙控種田”；要申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，山東青島的農(nóng)機(jī)手不用帶著小馬扎早早去排隊(duì)，通過手機(jī)APP就能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名申請；買回家的雞蛋是哪兒來的，河南的消費(fèi)者掃一掃印在蛋殼上的二維碼就能知道……隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，曾經(jīng)“面朝黃土背朝天”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活正經(jīng)歷著蛻變。
工欲善其事，必先利其器。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，將信息化技術(shù)更廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)的迫切需要。黨的十八大提出了“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，為全國上下加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化指明了方向，明確了目標(biāo)和任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展迎來新的機(jī)遇期。
從信息進(jìn)村入戶到農(nóng)民手機(jī)培訓(xùn)，我國信息化發(fā)展瞄準(zhǔn)農(nóng)村補(bǔ)短板
2016年4月，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出，相比城市，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板。要加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋。
事實(shí)上，國務(wù)院2013年就印發(fā)了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，明確了“寬帶中國”的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展時(shí)間表，將“寬帶鄉(xiāng)村”工程定為重點(diǎn)任務(wù)之一。2016年8月，農(nóng)業(yè)部研究編制的《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“寬帶中國”戰(zhàn)略在農(nóng)村深入實(shí)施，并探索面向貧困戶的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)優(yōu)惠。
根深而葉茂，樹壯而果稠。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的加速發(fā)展，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化提供了堅(jiān)實(shí)的土壤。2014年以來，按照中央一號(hào)文件的部署，農(nóng)業(yè)部先后組織26個(gè)省（區(qū)、市）、116個(gè)縣（市、區(qū)）開展了信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬“12316”三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)涵，探索了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)的長效機(jī)制。在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年起全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，并在遼寧、吉林、黑龍江等10省市開展整省推進(jìn)示范，通過益農(nóng)信息社和村級信息員這個(gè)“端”，建成覆蓋全國60萬個(gè)行政村的大“網(wǎng)”。
“充話費(fèi)、繳水電費(fèi)、取錢、網(wǎng)購，甚至賣點(diǎn)自家產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，我現(xiàn)在不管辦啥事都要往益農(nóng)信息社跑。”浙江省遂昌縣三仁畬族鄉(xiāng)排前村的朱金鴻說，益農(nóng)信息社讓他“進(jìn)一個(gè)門，辦百樣事”。
越來越多的農(nóng)民開始有了和朱金鴻一樣的感受。來自農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國共建成運(yùn)營6.9萬個(gè)益農(nóng)信息社，累計(jì)培訓(xùn)村級信息員38.5萬人次，提供公益服務(wù)1115萬人次，開展便民服務(wù)1.8億人次，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額128億元。
授人以魚，不如授人以漁。隨著移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)迅速發(fā)展和智能手機(jī)的快速普及，強(qiáng)化農(nóng)民手機(jī)上網(wǎng)培訓(xùn)和服務(wù)，成為了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化“彎道超車”、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。2015年以來，農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，幫助更多農(nóng)民搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車。河南省光山縣宴河鄉(xiāng)的村民周福榮在鄉(xiāng)里組織的智能手機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)中，學(xué)會(huì)了使用微信開展農(nóng)產(chǎn)品銷售，他用微信售賣的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深入滲透，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，也讓決策者更加重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)；《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出培育互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程信息管理服務(wù)能力；隨著《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》的下發(fā)，各地“互聯(lián)網(wǎng)+特色小鎮(zhèn)”百花齊放、形態(tài)各異……
黨的十八大以來，從中央到地方，從設(shè)計(jì)到落地，有關(guān)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)密集出臺(tái)并落實(shí)，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平，幫助廣大農(nóng)民增收，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提升基層政府部門服務(wù)效率等方面發(fā)揮了重要作用。
從物聯(lián)網(wǎng)到大數(shù)據(jù)，信息化向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售全過程延伸
近年來，農(nóng)業(yè)部大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用，信息技術(shù)正加快從實(shí)驗(yàn)室走進(jìn)田間地頭，走到圈舍魚塘。深入實(shí)施國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程智能農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程，在全國范圍內(nèi)總結(jié)推廣了426項(xiàng)節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品、技術(shù)和模式，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和生產(chǎn)智能化管理。
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面應(yīng)用廣泛。依托信息化手段，農(nóng)業(yè)部加快推進(jìn)“四平臺(tái)”建設(shè)，不少地區(qū)正在探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、包裝標(biāo)識(shí)、索證索票等監(jiān)管機(jī)制，消費(fèi)者對“掃碼知根底”的農(nóng)產(chǎn)品越來越習(xí)以為常。
如果說物聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“硬標(biāo)準(zhǔn)”的提升，那么大數(shù)據(jù)這一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型資源要素的開發(fā)利用則為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確立了“風(fēng)向標(biāo)”。
“多了多了，少了少了”是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售常常會(huì)陷入的怪圈。為進(jìn)一步增強(qiáng)市場透明度，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今年初，農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步完善信息發(fā)布體系，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)正式上線運(yùn)行，加上每月發(fā)布的5個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表，每年發(fā)布的中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告，形成了兼顧短中長期、定期與不定期相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場信息權(quán)威發(fā)布機(jī)制。
供給側(cè)與需求側(cè)信息數(shù)據(jù)的“握手”，讓“以銷定產(chǎn)”成為了可能。阿里村淘則利用電商平臺(tái)的優(yōu)勢，以前端的海量數(shù)據(jù)反哺農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，精準(zhǔn)了解消費(fèi)者喜好，通過預(yù)售、按訂單采摘的模式，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈，做到包銷定產(chǎn)，改變了農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)模式。
從種植到銷售，從生產(chǎn)到流通，信息化正在為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入新的活力，影響著農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌再到農(nóng)民腰包的全過程。
2月26日，隨著江西省井岡山市率先宣布脫貧摘帽，“電商脫貧”再一次躍入人們的視野。2016年，井岡山市黃坳鄉(xiāng)洪石村的黃小華按照“電商平臺(tái)+合作社+貧困戶”的電商脫貧模式，將農(nóng)產(chǎn)品放到網(wǎng)上銷售，利潤較以往提高42%。2017年，井岡山市已建成電商服務(wù)站點(diǎn)18個(gè)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射35個(gè)貧困村。
像井岡山這樣依靠發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的探索還有很多。實(shí)踐證明，信息化不僅能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化，倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)民的組織化，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，還能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的品牌化，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，打通工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行的“腸梗阻”，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
新技術(shù)帶來新轉(zhuǎn)變，借力信息化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正孕育無限可能
“要是土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)都在手機(jī)上辦了，那就不用農(nóng)業(yè)普查了。”眼下，網(wǎng)民的期待正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，全國各地積極引入互聯(lián)網(wǎng)元素，探索信息時(shí)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的新形式。當(dāng)傳統(tǒng)觀念中的土地流轉(zhuǎn)仍只停留在臨近周邊的地域范圍時(shí)，更大空間內(nèi)的土地資源配置已在互聯(lián)網(wǎng)上蓬勃發(fā)展。
如今，三農(nóng)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”的后綴內(nèi)容越來越豐富。“網(wǎng)上一站式服務(wù)”讓“信息多跑路，群眾少跑腿”；“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)培訓(xùn)按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求培養(yǎng)新農(nóng)人、產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)型人才；江蘇移動(dòng)依托視頻監(jiān)控平臺(tái)和移動(dòng)通信基站打造的“藍(lán)天衛(wèi)士”，能自動(dòng)監(jiān)測秸稈焚燒火點(diǎn)并自動(dòng)報(bào)警，提高秸稈焚燒防治工作的效率……利用互聯(lián)網(wǎng)，眾多小眾產(chǎn)品可以匯聚形成與主流產(chǎn)品相匹敵的市場能量，為每一個(gè)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)和新的商業(yè)模式孕育著無限可能。
網(wǎng)絡(luò)價(jià)值取決于用戶數(shù)量，截至今年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.51億，其中，農(nóng)村網(wǎng)民2.01億。作為重要的網(wǎng)絡(luò)資源，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的潛在價(jià)值巨大，有待釋放。
不日新者必日退。當(dāng)前，信息技術(shù)進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域滲透融合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化水平大幅提升，信息化成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的先導(dǎo)力量。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化創(chuàng)新與探索的積累豐富，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的盆景必將會(huì)轉(zhuǎn)化為一道亮麗的風(fēng)景。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日報(bào)》（2017年10月11日04版）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
