原標題：群賢聚智 花溪論道
“精準脫貧與鄉(xiāng)村振興”理論與實踐學術(shù)研討會三場主題報告會精彩紛呈
11月10日，貴州民族大學在花溪校區(qū)舉辦“精準脫貧與鄉(xiāng)村振興”理論與實踐研討會。
一天三場、近10個小時的主題報告會上，40多名“三農(nóng)”問題及反貧困領(lǐng)域的專家學者就鄉(xiāng)村振興等話題展開了深入討論，觀點薈萃、言論爭鋒。貴州民大“西南民族地區(qū)社會管理博士人才培養(yǎng)項目”的在讀博士生參加研討會。
貴州民族大學副校長肖遠平教授首先向與會專家介紹了貴州民族大學的建設(shè)發(fā)展情況及在反貧困領(lǐng)域的工作進展成效。他介紹說，貴州民族大學一直致力于黨建扶貧、精準脫貧、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的研究和人才服務(wù)。先后成立了社會建設(shè)與反貧困研究院、民族地區(qū)社會建設(shè)與反貧困2011協(xié)同創(chuàng)新中心、社會管理人才培養(yǎng)基地，積極開展反貧困領(lǐng)域的研究和實踐。專家團隊承擔的《武陵山區(qū)扶貧開發(fā)模式創(chuàng)新》研究課題形成的政策報告得到了現(xiàn)任中央政治局常委時任貴州省委書記栗戰(zhàn)書和現(xiàn)任全國政協(xié)副主席，時任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長杜青云等領(lǐng)導(dǎo)的批示。2015年貴州省委辦公廳專此致函貴州民族大學稱，專家學者立足貴州基地社會發(fā)展實際，圍繞全省中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，積極開展理論研究，向省委報送了一批有創(chuàng)造性、建設(shè)性的決策咨詢意見建議，為省委科學的決策提供重要參考，一批高質(zhì)量的意見建議被采用。肖遠平說，在我國全面建成小康社會的決策階段，中國特色社會主義新時代之際，貴州民族大學將全面貫徹落實黨的十九大精神和總書記在參加貴州代表團討論時的重要講話精神，帶領(lǐng)全校各族師生務(wù)實前行、開拓奮進，推進人民滿意的國內(nèi)高水平一流民族大學的建設(shè)，在精準脫貧與鄉(xiāng)村振興等方面續(xù)寫民大新篇章。
國務(wù)院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任、研究員、博士生導(dǎo)師黃承偉以《準確把握精準扶貧與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯》的書面發(fā)言稿參會。他在發(fā)言稿中指出，全面實施精準扶貧方略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是新時代黨中央、國務(wù)院補齊全面建成小康社會短板、決勝全面建成小康社會的重要戰(zhàn)略部署，都是化解發(fā)展不平衡不充分突出問題的重要途徑。準確把握精準扶貧與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯關(guān)系，是深化精準扶貧方略、穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。第一，精準扶貧與鄉(xiāng)村振興在目標上高度重合。第二，精準扶貧的多維貧困治理契合鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需要。第三，精準扶貧實踐及成效為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供了理論思維和實踐經(jīng)驗。
主題報告1
“深入學習領(lǐng)會黨的十九大精神，深化改革推進做強做實基層黨建、精準脫貧長效機制和創(chuàng)新基層治理”
貴陽市委群工委常務(wù)副書記魏發(fā)志認為，精準脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，一是要從根本上激發(fā)貧困群體脫貧發(fā)展的內(nèi)生動力。二是要從根本上解決貧困群體自身脫貧行動的主體性問題。三是要從根本上解決農(nóng)村社區(qū)基層黨組織有力、治理有效、社區(qū)小微組織發(fā)展、社區(qū)共商、共建、共享機制完善的問題。
中國國際發(fā)展網(wǎng)絡(luò)主席、中國農(nóng)大教授李小云教授首先分享了勐臘縣河邊瑤寨的扶貧工作案例，即深度結(jié)構(gòu)性貧困社區(qū)政府主導(dǎo)、社會參與的工作模式。他發(fā)言表示，國家引領(lǐng)、政府主導(dǎo)是中國現(xiàn)代化之路的基本邏輯，也是中國改革開放四十年成就的根本政治基礎(chǔ)。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還需要深化改革，著力以創(chuàng)新、以推動社會參與機制和人民的獲得感、在更深層次解決舉國體制下的行動策略和行動模式中存在的挑戰(zhàn)和問題。
中國農(nóng)業(yè)大學教授孫慶忠說：要更好的梳理新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗和不足，要讓農(nóng)民在行動過程中主動參與，要聽農(nóng)民的聲音，要重視文化的滋養(yǎng)、支持重建鄉(xiāng)村生活的意義和價值。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須與深化改革相結(jié)合，在具體行動層面，將是一個以人民為主體、眼光向下的革命。
四川省社會科學院原社會學所所長、研究員郭虹提出“從性別視角讓減貧更精準”概念，從家庭著眼，重視女性在各個代際貧困中的核心作用。特別從社會組織的產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、社區(qū)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧講述其在精準扶貧中的作用。
鎮(zhèn)遠縣委組織部部長祝顯德作了“脫貧攻堅 鄉(xiāng)村振興：鎮(zhèn)遠模式”的情況報告，從鎮(zhèn)遠縣打造一個堅強堡壘，探索兩種工作模式，推動三重服務(wù)體系，構(gòu)建四位一體平臺，實施五大系統(tǒng)工程，提升六項基本能力，全方面闡述了在脫貧攻堅戰(zhàn)中“可持續(xù)基層黨建+創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理+長效脫貧機制”的鎮(zhèn)遠模式。
主題報告2
“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、生態(tài)文明建設(shè)、文化可持續(xù)傳承”
復(fù)旦大學教授張樂天指出中國傳統(tǒng)的血緣情、鄉(xiāng)土情對社會的發(fā)展具有重要意義，但這種血緣情、鄉(xiāng)土情急需適應(yīng)現(xiàn)在改革開放的局面，迎合市場化、全球化的趨勢。此外，中國人千百年來形成的生活方式、性格以及價值觀，都讓中國農(nóng)村轉(zhuǎn)型更具獨特魅力。在信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)、微信、電視等新事物對農(nóng)村的滲透，使農(nóng)民形成了個人對這個新世紀的判斷，而我們需要去發(fā)現(xiàn)可培育、可生長的農(nóng)村社區(qū)動力。他認為，在毛澤東時代，理解中國農(nóng)村的關(guān)鍵詞是制度，而在改革開放時期，理解中國農(nóng)村的關(guān)鍵詞是農(nóng)民的轉(zhuǎn)型。我們國家黨的建設(shè)是扶貧最關(guān)鍵、最重要的。貴州的黨建扶貧意義重大。
華中科技大學長江學者、教授賀雪峰認為鄉(xiāng)村振興是雪中送炭而不是錦上添花，黨建扶貧是引領(lǐng)。賀雪峰教授將農(nóng)村農(nóng)民進行分類：城郊地區(qū)的農(nóng)民、發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民、邊疆地區(qū)的農(nóng)民以及搬遷異地的農(nóng)民，振興不同人群不同地方要因地制宜。他還提出，城鄉(xiāng)之間的關(guān)系是一抑一揚、一正一反、一快一慢，即：一個是保守的，一個是改革的，一個是穩(wěn)定的，一個是發(fā)展的，兩者之間處于一種對立統(tǒng)一、相輔相成的狀態(tài)。
湖南省社會科學院研究員陳文勝提出鄉(xiāng)村既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體場域，也是農(nóng)民安身立命的地方，也是一個可以帶來新的經(jīng)濟增長點的重要領(lǐng)域，現(xiàn)代化進程中如何通過回歸鄉(xiāng)村支持農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是接下來要解決的重大問題。在這一點上，如何支持鄉(xiāng)村可以自主的發(fā)展，將振興鄉(xiāng)村和人的發(fā)展相結(jié)合，支持鄉(xiāng)村可以自主選擇，會至關(guān)重要。
貴州民大社會建設(shè)與反貧困研究院研究員毛剛強結(jié)合當前實際指出，貧困地區(qū)資源稟賦相對較差，支持經(jīng)濟成長的環(huán)境和區(qū)位條件相對更弱，所以貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村振興要更加注重社會層面、文化層面和環(huán)境層面的建設(shè)。推動鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理能力與管理水平提升、文化生活的自我供給、社區(qū)服務(wù)體系的建設(shè)和社區(qū)福利的發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)體系的完善、可持續(xù)環(huán)境能力的提升、邊緣、弱勢群體的支持系統(tǒng)建設(shè)，從而支持鄉(xiāng)村生活有意義、有價值，需要多數(shù)中西部農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點予以考慮。
貴州民族大學馬克思主義學院教授孫兆霞結(jié)合貴州扶貧經(jīng)驗得出結(jié)論，貴州是黨建扶貧的發(fā)端地，也是以黨建促脫貧戰(zhàn)略的重要實施區(qū)域。如何用好黨建促脫貧的有益經(jīng)驗，大力推動可持續(xù)、服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，同樣是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以成功的關(guān)鍵性保障。只有將黨的基層組織建實、建強，讓黨的基層組織發(fā)展可持續(xù)，振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實現(xiàn)，才更有保障。
主題報告3
“建設(shè)‘三農(nóng)’工作隊伍、完善農(nóng)村社會服務(wù)體系與2020后的農(nóng)村工作”
中國社科院研究員、社會學所副所長王春光認為文明的進程是改造他人，改造自我的過程。鄉(xiāng)村是動態(tài)的過程，是多方力量的交集。鄉(xiāng)村振興要建立有效的溝通機制，建立鄉(xiāng)村的溝通平臺，讓農(nóng)民有更多的空間選擇發(fā)展，政府專家從中起到輔助作用。鄉(xiāng)村振興要相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村發(fā)展中提升自己。
中國社科院社會政策研究中心副主任楊團提出鄉(xiāng)村振興需要新的組織體系和新的“三農(nóng)”工作隊伍。通過對鄉(xiāng)村的判斷，只有新的組織體系的承載，才能讓動力機制發(fā)揮作用。總結(jié)自己多年扎根農(nóng)村的工作經(jīng)驗，楊團認為，農(nóng)民群體應(yīng)該有決定自己的權(quán)力。在政治層面，國家權(quán)力與農(nóng)民權(quán)力需要一個中間權(quán)力，即“三農(nóng)”工作隊伍，要與組織體系緊密相連。在技術(shù)層面，“三農(nóng)”工作隊伍提供多種服務(wù)。
貴州省社科院社會學研究所副所長、研究員高剛從目前的扶貧實際情況出發(fā)，提出了政策是好樣的，村干部很努力，農(nóng)民也想發(fā)展，可這三個好條件加在一起為什么沒產(chǎn)生一個好效果的疑問。貴州省社會科學院社會學研究所副所長、研究員高剛以這組矛盾引出自己的主題——脫貧攻堅“差點”：一、差點耐心，對脫貧意識沒耐心，工作不夠仔細；二、差點包容，問責制度使得干部不敢作為，農(nóng)民沒有自主選擇，不許留級使得學生落后了跟不上；三、差點配套，項目制與終身制不配套，發(fā)展要素不配套；四、差點連續(xù)性，前后工作規(guī)劃之間沒有連續(xù)性；五、差點歸位，政府越位，直接參與。
有著20多年政策研究經(jīng)驗的貴州省委政策研究室副主任、研究員羅凌說，鄉(xiāng)村振興是大勢所趨，民心所向。鄉(xiāng)村對于中國基本現(xiàn)代化的實現(xiàn)是一個最關(guān)鍵的變量，“三農(nóng)”問題非常重要。不要用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的方式去改造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，工業(yè)文明、城市文明、農(nóng)業(yè)文明都是文明，鄉(xiāng)村振興要轉(zhuǎn)化為技術(shù)層面可操作性的。鄉(xiāng)村振興，要做好人、地、錢、組織、文化這“五篇文章”。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：貴州民族大學黨委宣傳部（微信公眾號）2017-11-15
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