原標(biāo)題：從“農(nóng)民工”到“建筑工人”，改變的不僅是稱謂，還有一大波福利...
農(nóng)民工是大家非常熟悉的一個(gè)群體，在中國6億多農(nóng)民中，有近一半人的身份是農(nóng)民工。每到農(nóng)閑時(shí)節(jié)，他們便離開家鄉(xiāng)，涌向城市，尋找掙錢的營生。其中，有20%左右的農(nóng)民工進(jìn)入了建筑行業(yè)，這相當(dāng)于北京市常住人口的3倍。
他們存在流動(dòng)性大、受教育程度低、老齡化嚴(yán)重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益得不到有效保障等問題，既制約了建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，又容易產(chǎn)生很多社會(huì)問題。
為了加快培育新時(shí)期的建筑工人隊(duì)伍，貫徹落實(shí)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》等文件的要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究起草了《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》（征求意見稿），里面的這些亮點(diǎn)，您一定要看看。
2025年中級(jí)工以上建筑工人達(dá)到1000萬
深化建筑用工制度改革，建立建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路，推動(dòng)建筑業(yè)農(nóng)民工向建筑工人轉(zhuǎn)變，健全建筑工人技能培訓(xùn)、技能鑒定體系，到2025年，建筑工人技能素質(zhì)大幅提升，中級(jí)工以上建筑工人達(dá)到1000萬。
建立保護(hù)建筑工人合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，打通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍。
深化勞務(wù)用工制度改革
構(gòu)建新型建筑用工體系。逐步建立“施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體”的多元化用工方式。專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建筑工人建立相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，依法簽訂勞動(dòng)合同。
大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗(yàn)的班組長(zhǎng)成立以作業(yè)為主的專業(yè)公司或注冊(cè)個(gè)體工商戶，作為建筑工人的合法載體，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，提高建筑工人的歸屬感。
取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。專業(yè)作業(yè)企業(yè)取得工商登記后，應(yīng)到縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案其基本情況、聯(lián)系人等信息，并明確所從事的主要工種；縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)備案信息核發(fā)專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，專業(yè)作業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)從事專業(yè)作業(yè)分包。
引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過引進(jìn)人才、設(shè)備等途徑向總承包和專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)大中型勞務(wù)企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢(shì)搭建勞務(wù)用工平臺(tái)，為施工企業(yè)提供合格的建筑工人；引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做專做精專業(yè)作業(yè)，成為建筑業(yè)用工主體。
全面推行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)要建立建筑工人實(shí)名制管理制度，明確管理職責(zé)，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)行實(shí)名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息。強(qiáng)化實(shí)名制數(shù)據(jù)應(yīng)用，將實(shí)名制管理與企業(yè)誠信體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先、欠薪處理等相結(jié)合。建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享。到2020年實(shí)現(xiàn)全國建筑工人實(shí)名制全覆蓋。
切實(shí)提高建筑工人技能素質(zhì)
加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會(huì)力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓(xùn)體系。通過建立培訓(xùn)基地、加強(qiáng)校企合作、購買社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)、新型學(xué)徒制等多種形式，開展崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。完善職業(yè)教育制度，結(jié)合辦學(xué)實(shí)際制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，切實(shí)為培養(yǎng)行業(yè)急需人才服務(wù)。爭(zhēng)取到2025年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)工人培訓(xùn)全覆蓋。
完善建筑業(yè)技能鑒定體系。做好建筑工人相關(guān)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范制定工作，按照國家職業(yè)資格目錄規(guī)定的職業(yè)工種推動(dòng)建筑工人職業(yè)鑒定工作。
建立技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。各地要編制施工現(xiàn)場(chǎng)人員配備標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)強(qiáng)化技能培訓(xùn)和開展技能鑒定。到2020年施工現(xiàn)場(chǎng)中級(jí)工以上建筑工人占比不少于10%，到2025年施工現(xiàn)場(chǎng)中級(jí)工以上建筑工人占比不少于30%。
切實(shí)保障建筑工人合法權(quán)益
健全保障薪酬支付的長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》有關(guān)要求，建立拖欠建筑工人工資“黑名單”制度，對(duì)存在拖欠工資的企業(yè)列入“黑名單”，并將“黑名單”信息通過“信用中國”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，并實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒，采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)。
提高勞動(dòng)合同簽訂率。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂書面勞動(dòng)合同。施工總承包企業(yè)要將勞動(dòng)合同信息納入實(shí)名制管理，嚴(yán)禁用勞務(wù)分包合同代替勞動(dòng)合同，杜絕代簽合同。到2020年基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。
健全社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)機(jī)制。對(duì)建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工傷保險(xiǎn)覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)所有建筑工人。建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式，施工企業(yè)（包括專業(yè)作業(yè)企業(yè)）應(yīng)依法為建筑工人繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境。按照國家規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。加強(qiáng)建筑工人居住地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境。在有條件的地區(qū)，探索建設(shè)與工地分開的集中居住基地。
加大資金投入和財(cái)稅支持
為了讓好政策能夠盡快落地，《意見》明確提出，要加大資金投入和財(cái)稅支持，根據(jù)建筑業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際制定五年和十年支持建筑業(yè)工人培訓(xùn)專項(xiàng)資金中長(zhǎng)期規(guī)劃。
要落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和執(zhí)業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，完善技能培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)符合條件人員參加建筑業(yè)職業(yè)培訓(xùn)及技師、高級(jí)技師培訓(xùn)的，給予一定培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)其中通過初次技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，再給予一定技能鑒定補(bǔ)貼。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程造價(jià)中明確相關(guān)費(fèi)用用于工人技能培訓(xùn)。
從“農(nóng)民工”到“建筑工人”，這種變化對(duì)農(nóng)民來說意義重大。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授李長(zhǎng)安認(rèn)為，這一改變將為廣大農(nóng)民工帶來權(quán)益、待遇、用工方式等方面的保障。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授李長(zhǎng)安提出，推動(dòng)建筑業(yè)農(nóng)民工向建筑工人轉(zhuǎn)變，實(shí)際上是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及社會(huì)共享共治的重要內(nèi)容。因?yàn)楹芏噢r(nóng)民工在成為建筑工人的時(shí)候，并沒有享受到相關(guān)的待遇，所以將建筑業(yè)農(nóng)民工向建筑工人轉(zhuǎn)變，不僅是簡(jiǎn)單的稱呼、身份的改變，實(shí)際上是在產(chǎn)業(yè)工人的隊(duì)伍中正式承認(rèn)建筑業(yè)農(nóng)民工的地位，讓他們均等地享受到相關(guān)的待遇、權(quán)利等。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國鄉(xiāng)村之聲微信公眾號(hào) 2017-11-21
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