上周，全國政協以“推進糧食定價機制、補貼政策和收儲制度改革”為議題，召開第75次雙周協商座談會。全國政協委員、專家學者以及有關部門負責人共同探討在糧食生產面臨高產量、高庫存、高進口、高成本的背景下，改革該向哪里去？
全國政協常委、經濟委員會副主任，中央農村工作領導小組原副組長，中央財經領導小組辦公室原副主任陳錫文建議：從明年夏糧和早稻上市開始，取消主產區的麥、稻最低收購價格制度，按生產成本加補貼的辦法，實行“市場定價，價補分離”政策。建議按每斤稻谷補貼0.1-0.15元、每畝補貼100-150元。
陳錫文發言摘登
建議：
一、加快對麥、稻實行“市場定價，價補分離”的改革措施。
建議從明年夏糧和早稻上市開始，取消主產區的麥、稻最低收購價格制度，按生產成本加補貼的辦法，實行“市場定價，價補分離”政策。
目前，稻谷平均生產成本為每斤1.21元，平均畝產為915斤，11個實行稻谷最低收購價的主產省，合計稻谷面積3.49億畝，其中黑龍江省0.48億畝。建議按每斤稻谷補貼0.1元、每畝補貼100元（其中黑龍江每斤補貼0.15元、每畝補貼150元）計算，合計補貼金額為373億元。
小麥平均畝產710斤，6個實行小麥最低收購價的省合計小麥面積2.6億畝，如按每斤補貼0.1元，每畝補貼80元計算，合計需補貼208億元。
二、改革的關鍵在于激活多元化的市場購銷主體。
采取這一措施后，麥、稻價格可完全由市場供求決定，國家不再實行最低收購價，中儲糧則可退出政策性收購，扭轉庫存繼續增加的局面。但改革能否成功，關鍵要看能否形成多元化的購銷主體。吉林省注重創建大米品牌，大力發展訂單稻谷生產，使稻谷市場價格高于國家最低收購價，農民專注于按訂單要求生產優質稻谷，2006年96%的稻谷產量都按市場價格銷售，最低價收購的比重僅占4%，事實上已不需再托市收購。應當認真總結吉林的經驗，其中最重要的是對引導農民生產優質麥、稻的加工企業和市場化購銷主體保障必要的信貸資金。這樣才能使這兩類企業如魚得水，真正成為市場主體，把麥、稻市場搞活躍，引導農民選種優質麥、稻品種，切實提高我國糧食產業的整體效益和競爭力。
這個消息，對于以往不愁賣價的優質稻、品牌稻來說，是好上加好。那么，對于依靠最低收購價保障收益的種糧人來說，收益會有什么變化呢？種一畝水稻，成本大概多少？咱們先來大概算算種一畝水稻的成本。
①非人工成本
包括種子、農藥、化肥等方面支出。成本：400元左右。
②人工費用
田間管理人工費用：平整秧田、催芽播種、除草，需人工約1.5天；稻田耕作、平整、做田埂，約1天；施肥，防病蟲，約2.5天；按一人一天工時100元算，合計5天，成本總共500元。收割使用人工或農機費用：農機收割費用平均每畝約為100元；雇人工收割費用平均每畝約為150-200元。不含人工總計成本：400元/畝；雇人（或農機）總計成本：1000-1100元/畝。
執行最低收購價的利潤是多少？這里不計算稻谷質量，畝產假設1000斤，一律按照2017年早秈稻最低收購價格1.3元/斤算，一畝收入為1300元。根據田間管理、收割的雇人程度，最后每畝收入在250元到950元之間。若是換為補貼，利潤是多少？如果明年真的取消最低收購價，而是每畝補貼100-150元，水稻的畝收益是增是減？這還要結合明年水稻的市場價，參考今年的早秈稻價格，咱們來算一算收益。2017年早秈稻市場收購價格不一，最低的是收糧人的地頭收購價，由于對質量要求不高，收購的水稻水份不均，部分高達20-30%，價格也因此高低不等，折算中等質量標準在1.2元/斤左右。按潮稻的地頭價格1.2/斤算，畝產一千斤收益為1200元，加上每畝補貼100-150元，畝收益1300元-1350元，和今年最低收購價的畝收益不相上下。
還有一點值得一提，最低收購價這種政策性收購對糧食質量的要求，要遠高于地頭賣給收糧人，所以以目前的粗略計算和預估，明年如果實行水稻補貼制度，對種糧人來說是個好消息。
雖然目前分析較為樂觀，但仍有些不穩定因素不能忽視，比如隨著最低收購價的取消，其托市效果也會消失，水稻的市場價格很可能會有所降低，所以說水稻項目仍有風險。
小建議：增加水田收入、降低風險
任何單一項目承擔的風險都比多種項目要高，種植水稻也一樣。其實，在水田中，可以發展多種項目，降低風險、增加收入，比如：水田立體種養，稻蝦、稻蝦蟹、稻蝦鱉等等。這方面，各地很可能還有相關的漁業補貼，具體情況可以咨詢本地相關管理部門。
中國鄉村發現網轉自：農視網 2017-11-17
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