鄉(xiāng)村旅游發(fā)展使命:發(fā)展鄉(xiāng)村傳承鄉(xiāng)土體驗(yàn)鄉(xiāng)愁

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

——《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》

新背景下，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的使命是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、傳承鄉(xiāng)土文化、體驗(yàn)鄉(xiāng)愁生活，讓鄉(xiāng)村跟城市一樣共享發(fā)展紅利，提高生活品質(zhì)，邁入全面小康。

一、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展

（一）產(chǎn)業(yè)支撐

《意見》首次明確提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，這將促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、升級發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)將成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)有利于推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，尤其有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的過程中，通過休閑農(nóng)業(yè)提升工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)提升工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升工程、農(nóng)業(yè)旅游品牌提升工程，通過旅游產(chǎn)業(yè)鏈的縱橫延伸和擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合。

根據(jù)自身資源的基礎(chǔ)、地理位置、自然資源特征、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，通過項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)旅游商品等，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）資本支撐

引導(dǎo)和支持社會資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項(xiàng)目。這有助于城市資本、閑置資本順暢下鄉(xiāng)，削減要素流動和配置障礙，有利于緩解鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資不足的困境，有助于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，同時也會帶來人才和技術(shù)等要素下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入活力。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施支撐

強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，著力改善休閑旅游重點(diǎn)村進(jìn)村道路、寬帶、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。這將有助于鄉(xiāng)村改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)，整體改善鄉(xiāng)村面貌。

（四）用地支撐

支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。還指出，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃合理安排。這將有利于解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地瓶頸，進(jìn)一步保障旅游項(xiàng)目建設(shè)的市場化和落地性。

二、鄉(xiāng)土文化如何傳承

加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護(hù)，開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查與保護(hù)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程、振興中國傳統(tǒng)手工藝計劃。

對于鄉(xiāng)土文化無論是物質(zhì)的還是非物質(zhì)的都是不可替代的無價之寶，保護(hù)和傳承應(yīng)始終是第一位的。因此要做到旅游開發(fā)與鄉(xiāng)土文化保護(hù)相結(jié)合，要加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化的保護(hù)意識，同時也要順應(yīng)時代發(fā)展要求，挖掘和開發(fā)鄉(xiāng)土文化的價值與內(nèi)涵，通過博物館式的文化保護(hù)和文化生態(tài)區(qū)域性保護(hù)等措施進(jìn)行合理開發(fā)。多維全面的對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情進(jìn)行展陳傳播、活化體驗(yàn)、媒體推廣，使鄉(xiāng)村旅游成為新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村發(fā)展中的鄉(xiāng)土文化的守護(hù)者、傳承者和創(chuàng)新者。

三、鄉(xiāng)愁記憶如何體驗(yàn)

依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等。發(fā)展具有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)。依據(jù)各地具體條件，有規(guī)劃地開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運(yùn)動等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品。

新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級邁入新階段。而當(dāng)前制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要因素不是需求不足，更不是供給產(chǎn)品過剩，而是供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、不平衡。目前的旅游市場所呈現(xiàn)的狀態(tài)是，優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品供不應(yīng)求，劣質(zhì)的旅游休閑項(xiàng)目門可羅雀，這種供需矛盾反應(yīng)出來的是供給側(cè)不能適應(yīng)需求側(cè)多元化、升級型的消費(fèi)要求。因此必須要積極促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革。

就鄉(xiāng)村旅游而言，產(chǎn)品是供給側(cè)的核心，也是鄉(xiāng)愁的載體。通過開發(fā)有品質(zhì)、有情懷、有創(chuàng)意、有市場的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)造鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活新方式，保留鄉(xiāng)村應(yīng)有的風(fēng)情風(fēng)貌，留住鄉(xiāng)愁，以便給旅游者更真切的感受。此時此景、原鄉(xiāng)原土、原音原韻、原汁原味，讓旅游者充分體驗(yàn)最原真的鄉(xiāng)村味道，感受最淳樸的鄉(xiāng)村記憶，這也正是鄉(xiāng)愁的魅力之所在。

新的視角，新的機(jī)遇。鄉(xiāng)村旅游在面臨發(fā)展機(jī)遇的同時，也要防止隨意甚至是冒進(jìn)的開發(fā)思維。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要想保持原真的鄉(xiāng)愁，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展和有敬畏的開發(fā)。

全面系統(tǒng)的對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行專業(yè)地評價，對市場開展務(wù)實(shí)地調(diào)研，對產(chǎn)品體系、業(yè)態(tài)布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，對基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)改善，并提煉、探索適合本村本地的商業(yè)發(fā)展模式，同時尋求資金、政策等方面的綜合保障，才能成就一個健康、良性、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體系。

如果沒有對本土文化和自然的敬畏之心，在沒有規(guī)劃或規(guī)劃不科學(xué)便進(jìn)行開發(fā)，都可能造成投資失誤，對鄉(xiāng)村發(fā)展是一個誤導(dǎo)，對鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境和人文脈絡(luò)更是一種難以修復(fù)的破壞。

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