近段時間小編接到農民朋友針對土地改的問題種種而來，尤其是土地“三權分置”問題？對農民來說，土地是“命根子”，承載著他們的希望，任何關于土地的制度，都會觸動農民的敏感神經。
今天小編就聊聊土地“三權分置”是啥？對農民有哪些影響？
韓長賦：土地“三權分置”是中國農村改革的又一次重大創新！
最近，農村土地改革頻繁出現了一個詞，叫"三權分置"，很書面化的一個詞。乍一聽，還以為是資本主義的三權分置呢，農村的三權分置到底是個啥玩意兒？
眾所周知，大概我們父母一代，經過了人民公社時期，一切生產和生活資料都被收公，連家里的牛，都成為集體所有了。大概試了幾十年之后，社會處在崩潰邊緣，實在走不下去了，迫不得已啟動了農村改革。標志性事件就是著名的小崗村十八戶農民簽訂生死狀，承包責任田，這十八戶村民是真的勇士，當時是冒著掉腦袋的風險按的手印，至今我們仍然可以看到最后一句“坐牢掉頭也甘心，大家社員也保證把我們的小孩養活到十八歲”。想起這件事，農地圈心里依然是久久不能平靜，任何一次改革都來之不易，吃水不忘挖井人，我們應該向這十八位勇士致敬。
然后的事情，大家就知道了，農村啟動了轟轟烈烈的改革，家庭聯產承包責任制開始全國推行。在82年到86年，在杜老的帶領下，中央連續出臺了5個推動農村改革的一號文件，確立了家庭聯產承包責任制的法律地位。
家庭聯產承包責任制，是當時在公有制體制下的一種制度創新，將土地權利一分為二，所有權和承包經營權分開，在保持公有制不變的前提下，分離成承包經營權給農民，極大的激發了農民的勞動積極性，很快就解決了全國人民的吃飯問題。
然而，在農村改革停滯了三十年之后，中央再次提出“三權分置”，到底是什么意思？
所謂農地的三權，是指所有權、承包權、經營權。也就是說，原來的承包經營權一分為二了，承包權還是歸農民，經營權可以流轉，經營權可以流轉給非農戶。
近年來，隨著大量農村勞動力轉移和人口遷移，2億多承包農戶不斷分化，家家包地、戶戶務農的局面發生變化，催生了專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等各類新型經營主體，形成了集體擁有所有權、農戶享有承包權、新型主體行使經營權的新格局，實現了“集體所有、農戶承包經營”的雙層經營逐步向“集體所有、農戶承包、多元經營”轉變。構成了立體式復合型現代農業經營體系，提高了農業生產經營的集約化、專業化、組織化、社會化程度，為農村基本經營制度注入了更加持久的活力。
承包經營權一分為二給老百姓帶來那些影響呢？
關乎到每個農民的切身利益。在未來，農地抵押，到底是附加在承包權上還是經營權上，農業補貼到底是補貼承包權還是經營權，都是跟老百姓息息相關的，原來承包經營權毫無疑問，都在農戶手里，現在分開了，承包權和經營權可以是兩個不同的主體，經營權可以跟農戶沒有任何關系。抵押的金融屬性會附加到經營權上，農業補貼，尤其是以后的增量補貼，也會逐漸向經營者（大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業）傾斜。建議農民朋友把這段話，讀上三遍，深深思考。
農民分散經營成本居高，年輕人外出務工改路，因農村勞動力急劇下滑，家庭小戶經營顯然不能持續，但允許土地流轉，又與現行的法律沖突。需要調整相關一系列的法律體系。同時，在土地流轉過程中，老百姓也是顧慮重重，農民像是被嚇怕了的驚弓之鳥，以為又要有人來惦記他們的土地了，他們從心里排斥土地流轉，擔心流轉之后，土地就是肉包子打狗，再也回不來了。這不是個案，是全國范圍內，半數以上老百姓都有的心理和顧慮。
為了解決這個顧慮，同時為了下一步農村產權交易解決權屬隱患，全國轟轟烈烈的開展了農村確權的運動。中央下了紅頭文件，五年之內，全國要全部做完。
“三權分置”創新產生于農村土地承包實踐，服務于農業經營制度創新與農業現代化建設。推進“三權分置”，目的是通過落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，推動形成“集體所有、家庭承包、多元經營”的新型農業經營機制，進一步鞏固和完善農村基本經營制度，加快實現農業現代化。
引用鄧小平同志的話：中國社會主義農業的改革和發展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯產承包為主的責任制。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發展適度規模經營，發展集體經濟。改革開放初期，以按人口平均承包、農戶家庭經營為特征的“兩權分離”制度安排，既打破了大鍋飯、調動了農民生產積極性，又保障了各個農戶的基本生存發展權利，兼顧了效率和公平，支撐我們解決了十幾億人口的溫飽問題。在當前的新形勢下，一方面，農業適度規模經營成為可能，而且發展要求迫切；另一方面，承包地的就業保障功能雖有所弱化但仍發揮著重要的托底作用?，F階段深化農村土地制度改革，既要注重效率，也要注重公平，既要考慮農業問題，也要考慮農民問題，要著眼于推進農業現代化，促進農地資源優化配置和適度規模經營發展。實行“三權分置”，在保護農戶承包權益的基礎上，賦予新型經營主體更多的土地權能，有利于促進土地經營權在更大范圍內的優化配置，提升土地產出率、勞動生產率和資源利用率。
這為加快轉變農業發展方式，走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的中國特色新型農業現代化道路開辟了新的路徑。
中國鄉村發現網轉自：一畝田農業網
(掃一掃，更多精彩內容！)
