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《土地管理法》修訂立法程序已中止

[ 作者:邵海鵬  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2016-03-04 錄入:吳玲香 ]

《土地管理法》的立法程序實際上已經中止,將來是否重新啟動,恐怕至少需要等到2017年地方土改試點結束后,根據試點成功的經驗,來再次啟動法律的修改。

最新一次《土地管理法》的修改落腳到對土地征收的補償標準上,會打破30倍的上限。但最后,人大常委會并沒有通過,原因也并不了解。不過,學界分析可能在于補償標準尚未達成共識。

從法理上考慮,《土地管理法》的修改,最重要的一條應該是確定公共利益征地的范圍,而非單純地去討論征地的補償標準。因為法律規定,公共利益、合法程序、合理補償都是征地的前提。

我國的土地制度是一個整體,征地制度、建設用地制度和農村宅基地制度的改革,必須是三位一體城鄉互動,對三塊地進行通盤考慮和頂層設計,才能達到預期的目標。但是,目前的土改試點實際上是割裂了三塊地之間乃至城鄉之間的內在聯系,各自孤立進行的。

要按照憲法的規定,把政府的征地行為嚴格限定在公共利益范圍之內,對于在公共利益范圍之外需要占用農村的土地,在符合規劃的前提下,一律要通過農村土地入市交易的渠道來獲得。

農村集體經營性建設用地入市不能僅限于過去的鄉鎮企業用地。農村集體建設用地中絕大部分是宅基地,真正屬于經營性建設用地即鄉鎮和村辦企業用地所占比例很小。

中國鄉村發現網轉自:第一財經網

 


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