自2010年實施農村清潔工程以來，我省農村人居環境明顯改善。今年，農村清潔工程雖然已不在全省33項民生工程之列，但農村垃圾治理任務依然十分艱巨——
“垃圾圍村”亟待整治
近年來，隨著新農村建設穩步推進，我省農村環境衛生狀況和村容村貌得到較大改善。但由于農村基礎設施落后，生活垃圾收集、處理問題仍沒有完全解決，一些城鄉接合部、村村交界地帶成為垃圾治理“三不管”的死角。少數村民焚燒垃圾，污染空氣。農村垃圾收集難、運輸難、處置難依然困擾美麗鄉村建設，影響農村環衛整治成效。
日前，記者在懷遠縣雙橋鎮趙集村看到，一條干枯的河溝內，堆積了很多生活垃圾，塑料袋、飲料瓶、廢舊禮品盒等，滿溝的垃圾無人清理。“這在村里太常見了，村里房前屋后都有垃圾，由于沒有清潔工，村里沒有垃圾桶，村民將生活垃圾隨意傾倒。 ”村民趙虎說。
“每到夏天，村里那些垃圾堆就會發出臭味，也會滋生蚊蟲細菌，危害村民身體健康。實在看不下去了，政府有關部門才會派人來清運一次。” 碭山縣朱樓鎮邵寨村村民邵乾華對記者說，上級檢查衛生只到鎮上街道，很少到村里來，村里依然是垃圾遍地。前些年村里也安放了一些環衛設施，但因為沒有環衛工，基本上處于閑置狀態，真是浪費。
太和縣民生辦主任郭昭告訴記者，皖北地區地廣人多，清運垃圾的設備和保潔員很難配齊，是養護這些設備及人員工資，都需大量資金。 “在一些偏僻鄉村，村民大多外出打工，收垃圾費也成問題。如何解決資金保障和設備正常運轉，是下一步改善農村環境的前提。 ”
“垃圾靠風刮，污水靠蒸發；家里現代化，屋外臟亂差。 ”這是幾年前群眾編的順口溜，現在仍是一些農村環境狀況的真實寫照。生活垃圾露天堆放在溝塘河壩、田邊路旁，不僅氣味難聞，而且對地表水、淺層地下水也存在污染，導致農村環境惡化，直接影響群眾的生產生活。
在今年省“兩會”上，人大代表劉兆水在發言中提到，我省農村清潔工程并沒有覆蓋所有自然村，單靠自然村自身很難進行環境衛生保潔和垃圾收集、清運。他建議將農村垃圾處理繼續列入省級民生工程統籌安排，開展農村垃圾綠化處理知識講座和文明生活方式專題教育，完善農村垃圾處理運送體系及下水道等基礎設施建設，制定獎補優惠政策，解決農村垃圾處理經費缺乏的問題，將農村生活垃圾處理工作納入目標考核。
創新模式破解難題
農村地區垃圾治理難，究其原因：一方面是農村環境治理投入不足，缺乏有效的政策支撐，在資金投入和政策扶持上與城市存在不小的差距；另一方面，農村居民居住分散，給農村垃圾清運處理帶來了很大困難，建立一套垃圾收集、運輸、處理體系，投入很大，運轉困難。要改變農村垃圾治理難題，不能僅靠政府財政投入，還應引入市場機制，鼓勵發展農村環衛產業。
3月14日，在 全椒縣十字鎮華林新村，環衛工王正萍一大早就開始打掃衛生，她告訴記者：“我們一天工作七八個小時，主要收集路面上和綠化帶里的垃圾，以及住戶門前的垃圾桶，把所有垃圾倒進環衛電動車，然后運到鎮上的垃圾中轉站，最后通過垃圾運輸車送到滁州市垃圾處理廠。”村主任楊家勝說：“以前的老村子，村民住得很分散，垃圾清運不好辦。如今建設了新村，村民集中居住，幾乎和城市里的小區一樣，每兩三戶人家門口就設置一個垃圾桶，使用起來非常方便。環衛工每天都干活，保持社區環境衛生，將來還將采用城市小區的物業管理模式。 ”
在全椒縣石沛鎮，記者看到街道上沿路的店面門前，相隔不到十米，就放著一個紅色或綠色的塑料垃圾桶。路邊幾個保潔員拿著掃帚正在打掃衛生。“鎮上的人流量較大，住戶比較密集，所以放置的垃圾桶多，我們勸說居民直接把垃圾放進桶里。 ”該鎮一位分管環衛的負責人說，隨著村民文明素質的提高，隨手亂扔垃圾的壞習慣有所改變。
該縣美好鄉村建設辦副主任陳繼龍告訴記者，今年以來，全縣實現垃圾處理區域一體化，創新PPP合作模式，采取“政府購買服務+第三方參與治理”的方式，由一家環境科技有限公司中標，集中清理農村積存垃圾9000多噸，清理門前三堆(小糞堆、小草堆)8000多處，河塘溝渠清淤7200多處，農村面貌煥然一新。
陳繼龍對記者說：“引進環衛企業，解決了各鎮單打獨斗、治理標準不一、垃圾傾倒責任不明的問題，解決了就近收運、資源配置不合理的問題。通過引進社會資本，推行市場化治理，所有前期投入由中標企業融資解決，政府給予10年運營許可權。每年垃圾處理費用由縣財政承擔70%，群眾承擔20%，鎮財政承擔10%，緩解了政府前期投資壓力。 ”
探索治理長效機制
今年，我省出臺農村生活垃圾治理專項行動方案，計劃用3年時間，建立健全農村生活垃圾分類、收集、運輸和處理系統，實現所有鄉鎮、村莊生活垃圾收運設施全覆蓋，使農村生活垃圾得到有效處置。
3月20日， 潛山縣官莊鎮副鎮長余文革告訴記者：“為打造山區旅游鄉鎮，鎮政府把垃圾治理作為重中之重。利用廣播電視、宣傳欄、文化墻、標語等形式，廣泛宣傳農村垃圾治理的重要意義，營造人人參與農村清潔工程的氣氛。這項工作雖然任務艱巨，但貴在堅持，只要常抓不懈，就會抓出實效。 ”
余文革說，目前該鎮已按照“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的方式，實現全鎮垃圾處理常態保潔、長效運行。鎮里加強保潔員隊伍建設，定期巡查，確保保潔范圍內無漏掃(撿)、無暴露垃圾、無衛生死角。
省住建廳村鎮處郭佑芹副處長告訴記者，破解“垃圾圍村”，既要強化頂層設計，建立行之有效的農村垃圾處理運行機制，又要提高廣大農民的環保意識，使他們成為美麗鄉村建設的參與者。此外，處理農村垃圾，還要加大資金投入，將治理情況納入對縣級政府考核。
記者了解到，我省將積極探索建立農村生活污水、垃圾處理設施建設和運營保障長效機制，各地在管理體制和運行機制上不斷創新。如建立省、縣(市、區)分級負擔的鄉鎮生活垃圾治理設施建設投入體制，探索以地方財政投入為主、社會支持、群眾參與的農村生活污水、垃圾設施運營資金保障機制，大多數鄉鎮建立環境衛生管理規章制度及環境衛生考核獎懲制度；積極推進農村垃圾處理市場化，引進社會資本參與農村垃圾處理，實行項目招標和運營管理監督考核。
新聞鏈接：
2010年，省政府將農村清潔工程列入省民生工程。5年來，省級財政總計投入10.5億元，縣(市、區)財政投入4.5億元。至2014年底，我省全面完成農村清潔工程建設任務，有效改善了全省農村人居環境，鄉鎮生活垃圾處理率達80%，60%的村莊配置了垃圾收運設施。自2015年開始，全省開展農村生活垃圾3年治理專項行動，到2017年底實現農村(鄉鎮駐地建成區、中心村、自然村)生活垃圾治理全覆蓋，實現有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監管制度。
中國鄉村發現網轉自：安徽電視臺
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