自2010年實(shí)施農(nóng)村清潔工程以來(lái)，我省農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。今年，農(nóng)村清潔工程雖然已不在全省33項(xiàng)民生工程之列，但農(nóng)村垃圾治理任務(wù)依然十分艱巨——
“垃圾圍村”亟待整治
近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，我省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌得到較大改善。但由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，生活垃圾收集、處理問(wèn)題仍沒(méi)有完全解決，一些城鄉(xiāng)接合部、村村交界地帶成為垃圾治理“三不管”的死角。少數(shù)村民焚燒垃圾，污染空氣。農(nóng)村垃圾收集難、運(yùn)輸難、處置難依然困擾美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，影響農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治成效。
日前，記者在懷遠(yuǎn)縣雙橋鎮(zhèn)趙集村看到，一條干枯的河溝內(nèi)，堆積了很多生活垃圾，塑料袋、飲料瓶、廢舊禮品盒等，滿溝的垃圾無(wú)人清理。“這在村里太常見(jiàn)了，村里房前屋后都有垃圾，由于沒(méi)有清潔工，村里沒(méi)有垃圾桶，村民將生活垃圾隨意傾倒。 ”村民趙虎說(shuō)。
“每到夏天，村里那些垃圾堆就會(huì)發(fā)出臭味，也會(huì)滋生蚊蟲(chóng)細(xì)菌，危害村民身體健康。實(shí)在看不下去了，政府有關(guān)部門(mén)才會(huì)派人來(lái)清運(yùn)一次。” 碭山縣朱樓鎮(zhèn)邵寨村村民邵乾華對(duì)記者說(shuō)，上級(jí)檢查衛(wèi)生只到鎮(zhèn)上街道，很少到村里來(lái)，村里依然是垃圾遍地。前些年村里也安放了一些環(huán)衛(wèi)設(shè)施，但因?yàn)闆](méi)有環(huán)衛(wèi)工，基本上處于閑置狀態(tài)，真是浪費(fèi)。
太和縣民生辦主任郭昭告訴記者，皖北地區(qū)地廣人多，清運(yùn)垃圾的設(shè)備和保潔員很難配齊，是養(yǎng)護(hù)這些設(shè)備及人員工資，都需大量資金。 “在一些偏僻鄉(xiāng)村，村民大多外出打工，收垃圾費(fèi)也成問(wèn)題。如何解決資金保障和設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是下一步改善農(nóng)村環(huán)境的前提。 ”
“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)；家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差。 ”這是幾年前群眾編的順口溜，現(xiàn)在仍是一些農(nóng)村環(huán)境狀況的真實(shí)寫(xiě)照。生活垃圾露天堆放在溝塘河壩、田邊路旁，不僅氣味難聞，而且對(duì)地表水、淺層地下水也存在污染，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境惡化，直接影響群眾的生產(chǎn)生活。
在今年省“兩會(huì)”上，人大代表劉兆水在發(fā)言中提到，我省農(nóng)村清潔工程并沒(méi)有覆蓋所有自然村，單靠自然村自身很難進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾收集、清運(yùn)。他建議將農(nóng)村垃圾處理繼續(xù)列入省級(jí)民生工程統(tǒng)籌安排，開(kāi)展農(nóng)村垃圾綠化處理知識(shí)講座和文明生活方式專(zhuān)題教育，完善農(nóng)村垃圾處理運(yùn)送體系及下水道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)惠政策，解決農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費(fèi)缺乏的問(wèn)題，將農(nóng)村生活垃圾處理工作納入目標(biāo)考核。
創(chuàng)新模式破解難題
農(nóng)村地區(qū)垃圾治理難，究其原因：一方面是農(nóng)村環(huán)境治理投入不足，缺乏有效的政策支撐，在資金投入和政策扶持上與城市存在不小的差距；另一方面，農(nóng)村居民居住分散，給農(nóng)村垃圾清運(yùn)處理帶來(lái)了很大困難，建立一套垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，投入很大，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。要改變農(nóng)村垃圾治理難題，不能僅靠政府財(cái)政投入，還應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)。
3月14日，在 全椒縣十字鎮(zhèn)華林新村，環(huán)衛(wèi)工王正萍一大早就開(kāi)始打掃衛(wèi)生，她告訴記者：“我們一天工作七八個(gè)小時(shí)，主要收集路面上和綠化帶里的垃圾，以及住戶門(mén)前的垃圾桶，把所有垃圾倒進(jìn)環(huán)衛(wèi)電動(dòng)車(chē)，然后運(yùn)到鎮(zhèn)上的垃圾中轉(zhuǎn)站，最后通過(guò)垃圾運(yùn)輸車(chē)送到滁州市垃圾處理廠。”村主任楊家勝說(shuō)：“以前的老村子，村民住得很分散，垃圾清運(yùn)不好辦。如今建設(shè)了新村，村民集中居住，幾乎和城市里的小區(qū)一樣，每?jī)扇龖羧思议T(mén)口就設(shè)置一個(gè)垃圾桶，使用起來(lái)非常方便。環(huán)衛(wèi)工每天都干活，保持社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，將來(lái)還將采用城市小區(qū)的物業(yè)管理模式。 ”
在全椒縣石沛鎮(zhèn)，記者看到街道上沿路的店面門(mén)前，相隔不到十米，就放著一個(gè)紅色或綠色的塑料垃圾桶。路邊幾個(gè)保潔員拿著掃帚正在打掃衛(wèi)生。“鎮(zhèn)上的人流量較大，住戶比較密集，所以放置的垃圾桶多，我們勸說(shuō)居民直接把垃圾放進(jìn)桶里。 ”該鎮(zhèn)一位分管環(huán)衛(wèi)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，隨著村民文明素質(zhì)的提高，隨手亂扔垃圾的壞習(xí)慣有所改變。
該縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)辦副主任陳繼龍告訴記者，今年以來(lái)，全縣實(shí)現(xiàn)垃圾處理區(qū)域一體化，創(chuàng)新PPP合作模式，采取“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)+第三方參與治理”的方式，由一家環(huán)境科技有限公司中標(biāo)，集中清理農(nóng)村積存垃圾9000多噸，清理門(mén)前三堆(小糞堆、小草堆)8000多處，河塘溝渠清淤7200多處，農(nóng)村面貌煥然一新。
陳繼龍對(duì)記者說(shuō)：“引進(jìn)環(huán)衛(wèi)企業(yè)，解決了各鎮(zhèn)單打獨(dú)斗、治理標(biāo)準(zhǔn)不一、垃圾傾倒責(zé)任不明的問(wèn)題，解決了就近收運(yùn)、資源配置不合理的問(wèn)題。通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資本，推行市場(chǎng)化治理，所有前期投入由中標(biāo)企業(yè)融資解決，政府給予10年運(yùn)營(yíng)許可權(quán)。每年垃圾處理費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)70%，群眾承擔(dān)20%，鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)10%，緩解了政府前期投資壓力。 ”
探索治理長(zhǎng)效機(jī)制
今年，我省出臺(tái)農(nóng)村生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，計(jì)劃用3年時(shí)間，建立健全農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)、收集、運(yùn)輸和處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生活垃圾收運(yùn)設(shè)施全覆蓋，使農(nóng)村生活垃圾得到有效處置。
3月20日， 潛山縣官莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)余文革告訴記者：“為打造山區(qū)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府把垃圾治理作為重中之重。利用廣播電視、宣傳欄、文化墻、標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳農(nóng)村垃圾治理的重要意義，營(yíng)造人人參與農(nóng)村清潔工程的氣氛。這項(xiàng)工作雖然任務(wù)艱巨，但貴在堅(jiān)持，只要常抓不懈，就會(huì)抓出實(shí)效。 ”
余文革說(shuō)，目前該鎮(zhèn)已按照“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)垃圾處理常態(tài)保潔、長(zhǎng)效運(yùn)行。鎮(zhèn)里加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)，定期巡查，確保保潔范圍內(nèi)無(wú)漏掃(撿)、無(wú)暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角。
省住建廳村鎮(zhèn)處郭佑芹副處長(zhǎng)告訴記者，破解“垃圾圍村”，既要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立行之有效的農(nóng)村垃圾處理運(yùn)行機(jī)制，又要提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，使他們成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者。此外，處理農(nóng)村垃圾，還要加大資金投入，將治理情況納入對(duì)縣級(jí)政府考核。
記者了解到，我省將積極探索建立農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)保障長(zhǎng)效機(jī)制，各地在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上不斷創(chuàng)新。如建立省、縣(市、區(qū))分級(jí)負(fù)擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)投入體制，探索以地方財(cái)政投入為主、社會(huì)支持、群眾參與的農(nóng)村生活污水、垃圾設(shè)施運(yùn)營(yíng)資金保障機(jī)制，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)章制度及環(huán)境衛(wèi)生考核獎(jiǎng)懲制度；積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理市場(chǎng)化，引進(jìn)社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾處理，實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)和運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)督考核。
新聞鏈接：
2010年，省政府將農(nóng)村清潔工程列入省民生工程。5年來(lái)，省級(jí)財(cái)政總計(jì)投入10.5億元，縣(市、區(qū))財(cái)政投入4.5億元。至2014年底，我省全面完成農(nóng)村清潔工程建設(shè)任務(wù)，有效改善了全省農(nóng)村人居環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)80%，60%的村莊配置了垃圾收運(yùn)設(shè)施。自2015年開(kāi)始，全省開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾3年治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，到2017年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村(鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建成區(qū)、中心村、自然村)生活垃圾治理全覆蓋，實(shí)現(xiàn)有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：安徽電視臺(tái)
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