隨著國家農(nóng)村土地改革的不斷推進(jìn)，金土地平臺的客戶群分布范圍越來越廣，我們發(fā)現(xiàn)越來越多的客戶開始看到了農(nóng)村土地的市場價(jià)值。所以，金土地（微信ID：kingland_）資訊平臺上關(guān)于農(nóng)村土改的一些信息也深受廣大用戶的喜歡。為此，小編今天整理了關(guān)于2016年農(nóng)村土地改革的一些內(nèi)容，希望大家能夠喜歡。
早在2015年1月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，這標(biāo)志著，我國農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點(diǎn)階段。
一、土地改革背景
目前，我國現(xiàn)行的土地制度在世界上是最為獨(dú)特、最為復(fù)雜的制度。這套體系的核心內(nèi)容可以概括為三點(diǎn)：二元分割、政府壟斷和非市場化配置。
第一，所謂二元分割是指城市和農(nóng)村是完全分離的，采取了完全不同的兩種所有制制度。城市土地屬于國有，地方政府享有建設(shè)用地的處置權(quán)，出讓權(quán)和收益權(quán)。農(nóng)村土地則是農(nóng)民集體擁有農(nóng)地農(nóng)用時(shí)的土地使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)，但是在農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用時(shí)，農(nóng)民的土地權(quán)利在獲得原用途的若干倍數(shù)補(bǔ)償后即告喪失。
第二，所謂政府壟斷是指城市土地市場的供給是由地方政府通過征收農(nóng)地而獨(dú)家壟斷，并依據(jù)不同的土地使用用途，采取不同的土地出讓方式。
第三，所謂非市場化配置是指耕地占用實(shí)行審批制度，為確保糧食安全，中國實(shí)施了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，通過計(jì)劃手段保護(hù)18億畝耕地紅線。建設(shè)用地的供給則實(shí)施嚴(yán)格的指標(biāo)控制，確定土地供應(yīng)和利用計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃征收、儲備土地，最終通過不同方式實(shí)現(xiàn)土地的供應(yīng)出讓。
二、2016年農(nóng)村土地改革的方向在哪里
在召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上明確了農(nóng)村土地改革的三大方向：
第一，“三塊地”改革試點(diǎn)。以農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革為代表的“三塊地”改革試點(diǎn)將全面深入；
第二，土地確權(quán)登記。以土地確權(quán)登記頒證工作為代表的農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革將迎來系列部署；
第三，耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度將迎來頂層設(shè)計(jì)。
三、農(nóng)村土地改革的整體思路
農(nóng)村土地改革的思路，依據(jù)十八屆三中全會(huì)關(guān)于土地改革的總體部署，可以具體歸結(jié)為以下幾點(diǎn)內(nèi)容：
第一，同等入市、同權(quán)同價(jià)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。
第二，縮減征地，規(guī)范征地，減少劃撥。通過縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。
第三，耕地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)和融資功能。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。突破性提出賦予承包經(jīng)營權(quán)的抵押和擔(dān)保功能，這意味著農(nóng)村耕地的資產(chǎn)和融資功能首次被決策層認(rèn)可。
第四，合理提高個(gè)人收益。建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。如果在執(zhí)行環(huán)節(jié)中土地增值收益的分配能夠改變過去的補(bǔ)償方式，轉(zhuǎn)向參考土地市場市價(jià)補(bǔ)償，那么將會(huì)顯著提高農(nóng)民的收益。
第五，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。
第六，放寬合作社資本限制。允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。
第七，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。對于耕地，既堅(jiān)持了傳統(tǒng)上的集體所有權(quán)這一基本前提未變，同時(shí)也堅(jiān)持“農(nóng)地農(nóng)用”的基本原則未變，改變的重點(diǎn)是集中式耕地經(jīng)營的方式上，方向是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模種植和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
第八，對經(jīng)營性用地允許流轉(zhuǎn)。于農(nóng)村集體所有“經(jīng)營性用地”，則提出“在符合規(guī)劃和用途管制前提下”流轉(zhuǎn)，這個(gè)前置條件從根本上決定了農(nóng)村經(jīng)營性用地距離真正意義上的市場化還有一段很長的路要走。經(jīng)營性用地流轉(zhuǎn)的范圍實(shí)質(zhì)上是受限的。
第九，提高征地補(bǔ)償。在農(nóng)地向非農(nóng)建設(shè)用地的轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，目前實(shí)行的征地和“土地招拍掛”機(jī)制沒有改變，只是減少了征地的范圍、提高對農(nóng)民的補(bǔ)償，這意味著交易環(huán)節(jié)，地方政府對土地市場的干預(yù)仍然較強(qiáng)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：今日頭條（頭條號金土地）
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