各省、自治區、直轄市農業（農牧、農村經濟）、農機、畜牧、漁業（水利）、農墾廳（委、局、辦），新疆生產建設兵團農業局，其他有關單位，各產業技術體系：
為落實2016年中央一號文件工作部署，貫徹全國科技創新大會精神，切實加強“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”的農業科技供給，增強現代農業發展的內生動力和活力，引領支撐和服務現代農業產業體系、生產體系和經營體系建設，提升農業質量效益競爭力和可持續發展水平，我部研究制定了《實施農業競爭力提升科技行動工作方案》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
農業部
2016年8月31日
附件：
為落實2016年中央一號文件工作部署，貫徹全國科技創新大會精神，切實加強農業科技供給，引領支撐和服務現代農業產業體系、生產體系和經營體系建設，提升農業質量效益競爭力和可持續發展水平，特制定本工作方案。
一、實施思路
落實創新驅動發展戰略，按照農業供給側結構性改革和現代農業發展的新要求，瞄準制約競爭力提升的“節本增效、質量安全、生態安全”三個短板，聚焦糧食、重要農產品和特色農產品三類產業，以現代農業產業技術體系為依托，以國家相關科技、推廣和培訓項目為支撐，聯合企業、推廣培訓機構、新型農業經營主體等多方力量，建立科技創新聯合體，以縣域為實施單元，開展定向合作、定向攻關、定向集成，創建節本降耗、綠色增產、提質增效和循環利用等技術模式，提高標準化、品牌化、信息化水平，推動產業轉型升級，提高質量效益和競爭力。
二、產業選擇
根據產業發展重要程度和提升競爭力緊迫程度，立足農業結構調整的現實需求，擬選擇17個產業：一是事關糧食安全的4個主要糧食產業，包括水稻、小麥、玉米、大豆。二是事關國計民生的8個重要產業，包括棉花、油菜、糖料、生豬、奶業、蛋雞、大宗蔬菜、馬鈴薯。三是具有特色和一定優勢的5個主要產業，包括柑橘、蘋果、茶葉、水產品、熱帶作物。
三、總體目標
（一）產業發展質量效益競爭力顯著提升
——水稻、小麥、玉米等主要糧食產業形成穩固的糧食安全技術保障能力，生產成本顯著降低，質量、安全、效率、效益同步提高，落實“藏糧于地”“藏糧于技”科技措施，確保國家糧食安全；
——肉蛋奶棉油糖等重要產業形成產品品質和質量安全明顯提升的技術保障能力，產業綜合競爭力大幅提升，依靠科技創新保障“舌尖上的安全”；
——水果及水產品等主要特色產業形成品牌效益和比較優勢顯著提升的技術保障能力，在品質、效益、生態、環保等方面明顯改善，提高市場占有率，促進技術及產品“走出去”；
——建立全產業鏈的創新驅動型增長模式，產業結構得到優化，產業鏈條得到延伸，經濟效益明顯提高，農民收入明顯增加，一二三產業加速融合。
（二）產業科技進步與創新水平顯著提升
——農業科技供給大幅度增加，農業發展的內生動力和活力進一步增強，科技進步對產業提升的貢獻度顯著提高，主要產業領域技術發展水平整體躍升；
——科技創新要素配置效率大幅度提高，產業領域原創性研究和關鍵核心技術取得突破，形成一大批可復制可推廣的競爭力提升綜合技術模式；
——科技成果轉化率大幅度提高，龍頭企業、專業合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體吸納采用新技術能力顯著增強；
——企業技術創新主體地位和主導作用顯著增強，企業自主創新能力和市場競爭能力明顯增強。
四、實施要求
一是確定主攻方向。各產業要依據“十三五”發展規劃和技術需求，找準制約競爭力的關鍵因素，梳理形成重大科技問題，確定提升行動主攻方向。
二是明確實施目標。各產業要圍繞節本增效、質量安全、生態安全等技術需求，重點在優質高產品種、輕簡機械化、節水節肥節藥、綠色生態環保、高值加工利用等方面，開展科技創新、技術集成、示范培訓、推廣應用和科企合作，形成一批符合各產業競爭力提升的技術模式。
三是選擇重點區域。各產業實施區域選擇原則：產業基礎好、地方積極性高；與國家現代農業示范區、國家農業可持續發展試驗示范區、國家農業創新與集成示范基地等有機銜接；與“鐮刀彎”地區玉米、南方水網地區生豬等結構調整區域緊密結合。每個產業首批選擇5—10個示范縣，在鞏固完善的基礎上逐步擴大到30—50個縣。
四是明確實施主體。現代農業產業技術體系和地方創新團隊；農業企業，主要包括農業產業化龍頭企業，種業、農機、加工、農資等行業企業，以及承擔農業部重點實驗室建設任務的企業；實施區域的農技推廣服務和農民科技教育培訓機構；專業合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體。
五是明確實施方式。（1）以現代農業產業技術體系和地方創新團隊為依托，聯合龍頭企業、地方農技推廣和培訓機構、專業合作社、家庭農場、種養大戶、新型職業農民等，構建“1+N”科技創新聯合體。（2）聯合體各方按照產業競爭力提升和技術應用的實際需求明確合作任務，簽訂合作協議書，定向開展聯合攻關，合作研發的品種、技術、機具等在示范縣定向集成。（3）實施區域內農業行政、農技推廣和農民培訓機構承接科技創新和集成轉化成果，將科技研發、集成轉化、推廣培訓等環節在示范縣統籌，針對新型農業經營主體、種養大戶、新型職業農民等開展示范培訓和推廣服務。（4）建立研發—集成—應用—再研發的“復式創新應用”機制，促進品種、技術和機具等研發改進，提高科技研發、技術集成和示范應用的精準度和有效性，根據技術成果熟化程度，適時列入農業部和地方主導品種、主推技術，擴大示范效果。
六是明確實施期限。實施期限為5年。根據示范縣選擇的原則，2016—2017年在217個縣組織實施（其中16個縣重疊）。2018—2020年，在總結經驗的基礎上擴大規模，力爭17個產業覆蓋全國500—800個縣。
五、重點任務
（一）水稻
制約因素：品種與技術集成不夠緊密，農機與農藝融合度不高，育種、植保、栽培協調性較差，加工產品種類少。生產成本上升，稻米價格下跌，種糧效益收窄。
重點任務：加快培育適應農機農藝結合、輕簡栽培的優良品種，示范推廣節水節肥節藥“三節”技術，加強“綠色、生態、安全、高效”綜合技術研發集成，形成可大面積推廣的技術模式。加強精深加工和綜合利用，強化重點技術和關鍵環節技術服務。
擬定聯合體：水稻產業技術體系+地方創新團隊+地方農技推廣和培訓機構+袁隆平農業高科技股份有限公司+黑龍江錦稻農業發展有限公司+中糧集團四川分公司+湖南金健米業有限公司+安徽合肥金潤米業有限公司等。
首批實施區域：黑龍江省富錦市、五常市，黑龍江省農墾總局七星農場，吉林省前郭縣，四川省崇州市，湖南省湘鄉市、華容縣，湖北省潛江市、京山縣，江西省貴溪市，安徽省廬江縣，廣東省梅州市梅縣區，貴州省興義市，遼寧省大洼縣，江蘇省興化市、如東縣，福建省建寧縣。（共17個縣市區）
（二）小麥
制約因素：生產成本上升，種麥收益下滑；經營規模過小，勞動生產率低；水資源約束加劇，品種結構與區域布局需要調整；生物和非生物災害加劇，病蟲害防控面臨新挑戰；綜合利用不足，加工品質不能滿足消費結構變化。
重點任務：建立新型“節本、綠色、高效”生產方式，加快培育北方節水抗旱新品種，推進優質品種的產業化，加強災害防控和高產高效栽培技術集成，示范推廣節水節肥節藥技術，加快綜合利用和加工產品多樣化，加強品質提升和質量控制技術研發，強化品質提升和關鍵環節技術服務。
擬定聯合體：小麥產業技術體系+地方創新團隊+地方農技推廣和培訓機構+中國種子集團公司+山東魯研農業良種有限公司+河南天存種業科技有限公司+江蘇大華種業有限公司+安徽皖墾種業有限公司+濱州泰裕麥業有限公司+寧夏科豐種業有限公司等。
首批實施區域：河南省輝縣市、延津縣、新鄉縣、臨潁縣，山東省平度市、鄒平縣、臨邑縣，河北省辛集市、石家莊市藁城區，安徽省渦陽縣、宿州市埇橋區，江蘇省海安縣，寧夏回族自治區賀蘭縣，新疆維吾爾自治區塔城市。（共14個縣市區）
（三）玉米
制約因素：玉米生產全程機械化程度不高；種、肥、藥技術標準化急需統一；水、土、氣等非生物逆境技術調控手段單一；病、蟲、草等生物逆境災害防控面臨新壓力；產后烘儲技術落后，損失嚴重；商品品質提升技術有待加強。
重點任務：建立全程機械化生產技術系統，加快培育轉型升級玉米新品種，加強災害防控和高產高效栽培技術集成，示范推廣節水節肥節藥、質量控制和全程機械化生產技術，加強品質提升、產后收儲加工及綜合利用技術集成與示范。
擬定聯合體：玉米產業技術體系+地方創新團隊+地方農技推廣和培訓機構+北大荒墾豐種業股份有限公司+河南秋樂種業科技股份有限公司+雷沃重工股份有限公司+龍江縣超越現代玉米種植農民專業合作社+公主嶺市萬欣農民專業合作社+滑縣虹陽農業種植農民專業合作社等。
首批，批。司吉農水稻高新科技發展有限責任公司和實施區域：黑龍江省龍江縣、克山縣，黑龍江省農墾總局友誼農場，吉林省公主嶺市、乾安縣，內蒙古自治區科左中旗，河南省滑縣、西平縣，山東省齊河縣、濟寧市兗州區，山西省晉中市榆次區，河北省曲周縣，新疆維吾爾自治區瑪納斯縣。（共13個縣市區場）
（四）大豆
制約因素：進口壓力大，生產成本高，規模效益低；品種結構不合理，優質高蛋白及加工專用品種缺乏；輪作不足，品種單產水平低，產量潛力有待提高；高附加值產品開發不足。
重點任務：走“差異化”發展路子，注重品種改良和品質提升，提高東北和黃淮海等主產區品種單產水平，加強食用型及加工專用大豆品種研發，強化機械化、大面積種植栽培技術集成與示范，加強大豆營養功能評價及新型高值產品研發和綜合利用。
擬定聯合體：大豆產業技術體系+地方創新團隊+地方農技推廣和培訓機構+山東圣豐種業科技有限公司+安徽龍華礦機集團新田農機制造有限公司+內蒙古大興安嶺農墾（集團）有限責任公司+黑龍江九三糧油工業集團有限公司等。
首批實施區域：黑龍江省海倫市、嫩江縣，黑龍江省農墾總局建設農場、趙光農場、尖山農場，內蒙古自治區阿榮旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗，內蒙古大興安嶺農場管理局巴彥農場，吉林省敦化市，安徽省宿州市埇橋區。（共10個縣市區場）
（五）棉花
制約因素：生產成本高，高效規模化、集約化生產技術水平低；優質棉品種匱缺，肥水利用率低，農機農藝不融合，殘膜污染嚴重；“高等級棉”短缺與“低等級棉”過剩并存，產品競爭力下降。
重點任務：培育和推廣適合機采早熟優質高產抗逆的“雙三零”品質品種；加快輕簡化、機械化、規范化植棉的配套品種和技術應用；西北加快研發產量、品質、效益和環境相協調配套品種和植棉技術；提升軋花加工工藝水平，推進植棉業、加工流通業和棉紡業融合，實現中高端品質原棉規模化和產業化經營。
擬定聯合體：棉花產業技術體系+地方創新團隊+地方農技推廣和培訓機構+中棉種業科技股份有限公司+新疆塔里木河種業股份有限公司+江蘇聯發紡織集團公司+河南永安紡織公司等。
首批實施區域：新疆維吾爾自治區沙雅縣、沙灣縣，新疆生產建設兵團第一師阿拉爾墾區、第六師五家渠墾區、第八師石河子墾區，湖北省天門市，山東省利津縣，河北省邱縣、威縣。（共9個縣市區）
（六）油菜
制約因素：農機農藝結合不夠，生產成本上升，單產提升緩慢，市場競爭力偏弱；生物與非生物災害嚴重，病蟲害防控有待加強；多用途、高值化開發不足，綜合效益偏低。
重點任務：建立綠色、高效、高產全程機械化生產技術系統，加強適宜機械化的早熟高產優質新品種選育，加強高活力種子加工、農機農藝融合、菌核病和根腫病防控、質量控制與產地綠色高值化加工技術等研究、集成與示范，發揮油菜養地肥田的糧油兼豐輪作功能，提高單產水平和產品附加值，實現生產效益和效率顯著提升。
擬定聯合體：油菜產業技術體系+地方創新團隊+地方農技推廣和培訓機構+中國種子集團有限公司+中糧糧油工業（黃岡）有限公司+安徽大平油脂有限公司+世紀星植物油脂有限公司等。
首批實施區域：云南省保山市隆陽區，四川省廣漢市，云南省臨滄市臨翔區，湖北省武穴市、沙洋縣，湖南省桃源縣，江西省樂平市，安徽省黃山市黃山區，江蘇省啟東市，青海省互助縣，內蒙古自治區額爾古納市，貴州省金沙縣。（共12個縣市區）
（七）糖料
制約因素：種植成本高、效益低；種植規模分散、機械化作業與生產方式落后，勞動生產率低；品種單一，遺傳多樣性不足，種子丸粒化加工技術滯后；主產區旱、寒、風、病蟲災害頻發。
重點任務：加強甘蔗、甜菜種質創新，培育抗逆性強、適合機械化栽培的新品種，開展種苗脫毒擴繁和種子加工、農機農藝配套、綠色栽培、節本增效技術研究與集成示范，推進規模化種植、機械化作業，開展糖料及其副產品的資源化、高值化利用研究，推進種植、加工、銷售全產業鏈深度融合。
擬定聯合體：甘蔗、甜菜產業技術體系+地方創新團隊+地方農技推廣和培訓機構+中國農業發展集團種業公司+廣西、云南、廣東農墾集團公司+廣西中糧屯河股份有限責任公司+廣西桂佳農業科技有限公司+廣西思源農業發展公司+廣西崇左綠泰農業投資有限公司+廣西扶綏農業科技園區+云南英茂糖業有限公司+內蒙古佰惠生物農業開發公司等。
首批實施區域：廣西壯族自治區扶綏縣、龍州縣、柳城縣、來賓市興賓區，云南省隴川縣，廣東省遂溪縣，內蒙古自治區扎賚特旗、林西縣，新疆維吾爾自治區察布查爾縣、新疆生產建設兵團第六師奇臺農場。（共10個縣區場）
（八）生豬
制約因素：土地、環境承載能力持續下降，種養分離，成為產業發展的硬約束；綜合生產效率低，生產水平不高；蛋白飼料供給不足，對外依存度高；重大疫病等不確定因素增加，疫病防控與獸藥殘留問題控制難度大，精深加工及副產物綜合利用水平亟待提升。
重點任務：提高核心群種豬育種水平，提高母豬繁殖效率和仔豬成活率，加強豬瘟、豬偽狂犬病、口蹄疫、藍耳病的防控和凈化，完善豬舍環境參數標準體系，加強飼料原料營養價值評定與基礎數據集成應用，推進無抗養殖技術的研發與應用，加強豬肉產品質量安全評價和質量控制，完善冷鏈體系，提升品質和加工質量，提高精深加工與副產物綜合利用水平，推廣糞污無害化處理和資源化利用模式，促進“農牧結合”。
擬定聯合體：生豬產業技術體系+地方創新團隊+地方農技推廣和培訓機構+廣東溫氏食品集團股份有限公司+新希望六和股份有限公司+牧原食品股份有限公司+廣西揚翔農牧有限公司+廣西農墾永新畜牧集團有限公司+湖南佳和農牧股份有限公司+江西雙胞胎集團有限公司+重慶日泉農牧有限公司等。
首批實施區域：廣東省陽東縣，河南省濟源市，廣西壯族自治區橫縣，陜西省洛川縣，江西省信豐縣，遼寧省凌源縣，湖南省益陽市赫山區，四川省崇州市，山東省夏津縣，湖北省仙桃市，重慶市榮昌區，河北省武安市，江蘇省阜寧縣，安徽省利辛縣，福建省建甌縣、尤溪縣，云南省宣威市。（共17個縣市區）
（九）奶業
制約因素：生產成本高，競爭力不強，優質牧草不足，資源約束趨緊，產業組織化程度不高、利益聯結不緊密，養殖加工“兩張皮”，飼養方式相對落后，單產較低，國內乳制品消費信心不足。
重點任務：打造“種養一體化”的養殖模式，提高奶牛場優質粗飼料基本自給水平和轉化效率，提高生鮮乳質量，加強奶產品質量控制技術研發，推行質量安全危害分析與關鍵控制點技術體系，強化疫病防控，促進糞污還田，培育奶牛養殖新主體，降低單位生產成本，促進生鮮乳生產者和乳品加工企業利益聯結，提升奶業競爭力。
擬定聯合體：奶牛產業技術體系+地方創新團隊+地方農技推廣和培訓機構+中國奶業D20企業聯盟等。
首批實施區域：北京市大興區，天津市北辰區，河北省定州市、張家口市塞北管理區，遼寧省海城市，內蒙古自治區土默特左旗，新疆維吾爾自治區呼圖壁縣，上海市崇明區，寧夏回族自治區賀蘭縣，四川省洪雅縣。（共10個縣市區）
（十）蛋雞
制約因素：養殖品種一定程度依賴國外，需提高國產化水平；疫病和藥物殘留問題突出，機械化水平還需進一步提高，生物安全體系建設相對滯后。
重點任務：以“提質增效”為核心加快產業轉型升級，加強國產品種選育與利用，提高生產性能和蛋品品質，加強質量安全評估研究、質量控制和疫病綜合防控，提高生物安全保障能力，提升蛋品精深加工技術水平，促進副產品綜合利用。
擬定聯合體：蛋雞產業技術體系+地方創新團隊+地方農技推廣和培訓機構+北京德青源農業科技股份有限公司+北京華都峪口禽業有限責任公司+四川圣迪樂村生態食品股份有限公司+湖北神丹健康食品有限公司+河北大午農牧集團種禽公司。
首批實施區域：北京市延慶區、平谷區，河北省威縣、徐水縣，湖北省安陸市、武漢市洪山區，安徽省銅陵縣，江蘇省東臺市，四川省安縣。（共9個縣市區）
（十一）馬鈴薯
制約因素：優質脫毒種薯需求增大，鮮食品種品質差，早熟及加工專用品種少；種薯質量差，種薯繁育體系各環節不匹配，原原種產能過大、生產用種產能低；全程機械化水平低，干旱和土傳病害嚴重；主食化品種營養評價和加工技術裝備研發滯后。
重點任務：加快品種結構調整，解決薯型、品相和抗病性差的問題，加強早熟優質豐產、以及適宜主食加工新品種選育，推廣全程機械化技術，加強馬鈴薯甲蟲、晚疫病等重要病蟲害防控技術研究和綜合治理，開展營養評價和質量控制技術研究，開展產地儲藏加工關鍵技術與裝備研發，加速主食及其他加工產品開發。
擬定聯合體：馬鈴薯產業技術體系+地方創新團隊+地方農技推廣和培訓機構+張家口弘基農業科技開發有限責任公司+甘肅愛蘭馬鈴薯種業有限責任公司+甘肅巨鵬清真食品股份有限公司+北大荒薯業集團+成都久森農業科技有限公司+荊門百谷豐科技有限公司+希森馬鈴薯產業集團等。
首批實施區域：河北省張家口市塞北管理區，甘肅省定西市安定區，云南省宣威市，黑龍江省農墾總局克山農場，山東省滕州市，湖北省屈家嶺管理區，四川省彭州市，山西省嵐縣，寧夏回族自治區西吉縣，內蒙古自治區武川縣，陜西省定邊縣，青海省湟中縣。（共12個縣市區場）
（十二）大宗蔬菜
制約因素：部分產品季節性生產失衡，品種結構有待優化；災害天氣影響較大，抗災生產技術和病蟲害防控技術急需加強；病蟲害發生種類多，化肥農藥過量使用，急需降低生產成本，提高效益；質量安全及營養功能評價有待加強；貯運保鮮技術裝備落后，產后損失嚴重。
重點任務：從“數量擴張”向“質量提升”轉型，控制總體規模，強化“標準園”建設，加強工廠化育苗、病蟲害綠色防控、藥肥減施、水肥一體化、產地貯藏、加工、冷鏈物流、資源化利用等技術集成與推廣應用，示范推廣機械化、信息化實用技術和質量安全控制技術。
擬定聯合體：大宗蔬菜產業技術體系+地方創新團隊+地方農技推廣和培訓機構+北京華耐農業發展有限公司+赤峰和潤農業高新科技產業開發有限公司+天津科潤農業科技股份有限公司+海通食品集團股份有限公司等。
首批實施區域：河北省樂亭縣，山東省壽光市、蘭陵縣，江蘇省東海縣，浙江省蒼南縣，河南省扶溝縣，四川省彭州市，甘肅省酒泉市肅州區，湖南省漢壽縣，福建省漳浦縣，廣西壯族自治區資源縣，云南省彌渡縣，天津市武清區，湖北省長陽縣，遼寧省燈塔市，新疆維吾爾自治區吐魯番市高昌區。（共16個縣市區）
（十三）柑橘
制約因素：受環境條件、栽培技術及管理模式等因素影響，部分地區柑橘品質下降；黃龍病等病蟲為害仍然嚴重，農藥使用量大；產后商品化處理及貯藏技術整體還比較落后，加工及綜合利用技術水平有待提高；生產環節的適用機型少，整體機械化程度低。
重點任務：科學布局品種結構，加強無病毒苗木繁育、黃龍病等病蟲害防控、輕簡化栽培、配方施肥、營養功能評價、質量控制、副產物綜合利用等技術研究和示范，重點研發柑橘周年均衡供應的品種和配套栽培、貯藏與運輸等技術，加強寬皮橘加工技術與產品研發，加大機械化技術裝備研發，提升柑橘品質、生產機械化和加工綜合利用水平。
擬定聯合體：柑橘產業技術體系+地方創新團隊+地方農技推廣和培訓機構+江西綠萌科技股份有限公司+宜昌市曉曦紅柑橘專業合作社+重慶銘陽水果種植有限公司+橙皇現代農業發展有限公司+永春綠源柑橘苗木繁育場+湖南橘湘果業科技有限公司+衢州市柯城區柴家柑橘專業合作社等。
首批實施區域：湖北省秭歸縣、宜昌市夷陵區，江西省信豐縣、安遠縣，福建省平和縣、永春縣，重慶市奉節縣，浙江省衢州市柯城區，湖南省永興縣，廣東省龍門縣、郁南縣，廣西壯族自治區富川縣，四川省安岳縣。（共13個縣區）
（十四）蘋果
制約因素：栽培制度落后，優質苗木短缺；低效果園改造任務艱巨；化肥農藥施用過量；果品品質不一，難以做到優質優價；采后精細化處理與精深加工水平不高。
重點任務：開展蘋果不套袋、不人工疏花疏果、機械化作業三項技術攻關，建立節本增效技術模式；健全優質大苗繁育體系和區域化矮砧集約栽培模式技術體系，加快低效果園改造；開展輕簡化栽培、精準施肥施藥、病蟲害綜合防治、營養評價、質量控制等技術研究與示范，建立健全果品生產全程質量保證體系；加強采后果品精細化處理，提升精深加工技術裝備水平。
擬定聯合體：蘋果產業技術體系+地方創新團隊+地方農技推廣和培訓機構+陜西海升果業發展股份有限公司+陜西華圣果業發展股份有限公司+大連天盛生態農業發展有限公司+煙臺安德利果汁股份有限公司等。
首批實施區域：陜西省洛川縣、千陽縣，甘肅省靜寧縣、天水市麥積區，山東省棲霞市、萊州市、榮成市，遼寧省瓦房店市，河北省順平縣、內丘縣，河南省靈寶市，山西省臨猗縣。（共12個縣市區）
（十五）茶葉
制約因素：勞動力緊缺、生產成本升高，茶園機械化、標準化生產技術水平低；農藥、化肥施用不合理，茶葉質量安全和生態環境安全的風險增加；產品結構不合理，適合市場需求和大眾消費的茶葉及其深加工產品開發不足。
重點任務：加快茶園農藝農機融合技術研究，集成與示范茶葉機械化標準化生產技術；加強茶樹有害生物無害化治理和綠色高效栽培技術的研發集成，示范推廣茶園節肥節藥技術；加強茶葉自動化、多元化加工機械和利用技術研究，強化重點技術的推廣應用和高值產品的產業化。
擬定聯合體：茶葉產業技術體系+地方創新團隊+地方農技推廣和培訓機構+紹興御茶村茶業有限公司+黃山王光熙松蘿茶業股份公司+八馬茶業股份有限公司+中糧集團中茶湖南安化茶廠有限公司+四川峨眉山竹葉青茶業有限公司+貴州貴茶有限公司+云南滇紅集團股份有限公司+重慶云嶺茶葉科技有限責任公司等。
首批實施區域：浙江省紹興市柯橋區，安徽省休寧縣，福建省安溪縣，湖北省宜昌市夷陵區，湖南省安化縣，四川省峨眉山市，貴州省湄潭縣，云南省鳳慶縣，陜西省平利縣，重慶市永川區，山東省日照市嵐山區，廣東省英德市、潮安市、饒平縣，廣西壯族自治區凌云縣。（共15個縣市區）
（十六）水產品
制約因素：生產粗放，加工率低，比較效益下滑；養殖品種結構不合理；受異常天氣變化影響大，養殖發病率高；部分養殖品種種苗依賴于國外；養殖密度高，鮮雜魚直接投喂，水質調控不力，技術有待改進；部分養殖過程存在違規用藥問題，產品質量安全水平有待提高；養殖廢水排放對生態環境造成一定污染。
重點任務：以“高值化、功能化、生態化”為核心促進產業轉型升級，優化養殖品種結構，篩選培育高品質養殖新品種；開展飼料高效利用、病蟲害防控、養殖環境調控、營養評價、質量控制等技術研究，集成示范綠色高效“無抗化養殖”技術模式；開展養殖設施、設備研制，提升機械化、信息化水平；加強加工技術研究與示范，延長產業鏈，增加附加值，增強國際市場競爭力。
擬定聯合體：中國水產科學研究院+地方創新團隊+地方農技推廣和培訓機構+水產類產業技術體系+廣東中山水產進出口有限公司+百洋水產集團股份有限公司+獐子島集團股份有限公司+大連棒棰島海產股份有限公司+山東好當家海洋發展股份有限公司+通威集團+山東景明海洋科技有限公司+山東升索漁用飼料中心+天津乾海源水產養殖有限責任公司+光明集團等。
首批實施區域：廣東省化州市、珠海市斗門區、中山市港口鎮、東升鎮，江西省南昌縣，山東省榮成市、萊州市，遼寧省長海縣，海南省東方市，廣西壯族自治區武鳴縣，天津市漢沽區，上海市松江區、奉賢區、崇明區，河北省唐山市曹妃甸區，湖北省洪湖市。（共16個縣市區）
（十七）熱帶作物
制約因素：生產成本高，進口沖擊大，比較效益低；優質高產品種缺乏，產期相對集中，品種結構需要調整；品質差異大，提質增效難度加大；生產機械化應用緩慢，勞動生產率低；貯運保鮮技術水平落后，加工技術滯后。
重點任務：加強高品質育種技術研究，提高優質品種種植比例，提高高品質管理技術水平；加強機械化應用技術研發，加強節本增效技術集成應用；加強病蟲害防控、營養評價、質量控制，提高產品質量安全水平；加強采收、貯運保鮮、加工等機械化技術研發；研究完善生產標準體系，打造精品品牌，扶持龍頭企業“走出去”。
擬定聯合體：中國熱帶農業科學院+地方創新團隊+地方農技推廣和培訓機構+熱帶作物類產業技術體系+廣東農墾集團公司+海南天地人生態農業股份有限公司+廣東省高州市燊馬生態農業發展有限公司+海南樂東福田綠色農業發展有限公司+廣西美泉新農業科技有限公司+攀枝花銳華農業有限公司+海南天然橡膠集團股份有限公司+云南天然橡膠股份有限公司等。
首批實施區域：海南省儋州市、澄邁縣，云南省新平縣、勐臘縣，廣西壯族自治區田東縣、武鳴縣，四川省攀枝花市仁和區，廣東省廉江市、陽東縣、徐聞縣，貴州省興義市，云南省耿馬縣。（共12個縣市區）
六、保障措施
（一）提高思想認識。實施農業競爭力提升科技行動，是創新驅動現代農業發展的重大舉措，是推進農業供給側結構性改革的重要抓手，是落實“提質增效轉方式，穩糧增收可持續”的重要任務。各級農業部門、有關單位要統一思想、提高認識，把實施這一行動作為“十三五”農業工作的重要內容，因產施策，久久為功，切實把提升農業質量效益競爭力轉到更加依靠科技進步和管理創新上來。
（二）加強組織領導。農業部成立由部領導任組長的農業競爭力提升科技行動領導小組，領導組織和全面部署科技行動。
成立由農業部科技教育司牽頭，部內有關司局、事業單位組成的工作組，落實領導小組工作部署，組織編制各產業實施方案，加強指導和監督檢查，及時開展績效評估，總結實施成效，宣傳示范典型。科技教育司負責組織協調和綜合服務；綜合司局發揮規劃指導、統籌資源、政策創設等職能作用，為行動開展提供必要保障；行業司局負責指導本產業實施方案制定，凝練重大需求，推薦專家和參與企業，加強實施監督和政策支持；相關事業單位負責選派專家參與實施方案編制，承擔相應提升行動任務。
各省（區、市）農業主管部門成立科技行動推進領導小組，負責本地產業競爭力提升科技行動的組織實施，統籌協調地方創新團隊、推廣、培訓等科技力量，參與科技創新聯合體的組建，督促示范縣落實工作措施，做好監督檢查，總結報送實施成效，推薦示范典型。各省（區、市）可參照本《工作方案》，選擇本地其他主導產業開展競爭力提升科技行動。
各示范縣成立科技行動落實小組，制定相應的落實方案，細化工作措施，統籌各類科技、推廣、培訓等資源，與相關現代農業產業技術體系共同做好科技創新聯合體的組建，開展科技研發、技術集成和模式創建，在全縣組織培訓和推廣新技術新模式，及時向科技創新聯合體反饋技術改進方向和建議，不斷擴大示范面積和規模，實現整縣推進。
（三）統籌各類資源。統籌各級各類科研、推廣、培訓專項和資金，與現代農業示范區建設、糧食綠色高產高效創建、農業面源污染攻堅戰、園藝作物標準園創建、畜禽養殖標準化示范創建、水產健康養殖、農業領域國家重點研發計劃的實施有機銜接。引導農業龍頭企業在資金投入、科技研發、推廣應用、人才支持等方面加大力度。動員地方及社會力量廣泛參與，形成實施合力。
（四）發揮專家作用。成立7個農業競爭力提升科技行動專家組，由相關產業技術體系首席科學家擔任組長和副組長，其中水產品和熱帶作物專家組分別由中國水產科學研究院和中國熱帶農業科學院牽頭組建。專家組統籌各產業實施方案制定工作，對提升行動的技術效果提出咨詢意見，對實施任務和目標提出調整建議。各現代農業產業技術體系制定本產業實施方案，明確各產業目標任務、路線圖和時間表，牽頭與示范縣共同組建科技創新聯合體，與聯合體各方簽訂合作協議書，加強與省和示范縣的工作對接，探索“1+N”的合作模式，在示范縣開展定向合作、定向攻關、定向集成，落實科技創新、成果轉化、推廣培訓及產業發展帶動等工作，及時總結成功技術模式，上報年度實施進展情況。
（五）加強督導評估。農業部加強科技行動的推進和調度，強化督導檢查，及時做好實施效果評估。各省（區、市）農業主管部門要建立工作推進機制，定期開展檢查指導，確保取得實施成效。各示范縣落實整縣推進的目標，配合產業技術體系做好科技行動實施成效自評估。專家組加強技術指導，對各產業實施情況進行技術評價。各現代農業產業技術體系要加強與科技創新聯合體各方的協作，完成協議書的任務目標和考核指標，對技術模式的先進性、有效性和可操作性負責。
（六）強化宣傳引導。總結科技創新聯合體“多點組合”的帶動發展模式，把示范縣打造成科技與經濟緊密結合、產業轉型升級和農業競爭力提升的樣板，形成可復制、可借鑒、可推廣的典型。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，宣傳推介一批產業轉型升級效果顯著、競爭力明顯提升的典型，以點帶面，充分發揮示范引領作用。
附件：1.農業競爭力提升科技行動領導小組組成
2.農業競爭力提升科技行動工作組組成
3.農業競爭力提升科技行動專家組組成
4.農業競爭力提升科技行動2016-2017年實施區域
附件1
農業競爭力提升科技行動領導小組組成
組長：張桃林農業部副部長
副組長：廖西元科技教育司司長
成員：王樂君農村經濟體制與經營管理司副司長
農村合作經濟經營管理總站站長
張輝發展計劃司副司長
秦維明財務司副司長
劉艷科技教育司副司長
何才文種植業管理司副司長
馬淑萍種子管理局副局長
胡樂鳴農業機械化管理司副司長
王俊勛畜牧業司副司長
彭劍良農墾局副局長
潘利兵農產品加工局副局長
李書民漁業漁政管理局副局長
金發忠農產品質量安全監管局副局長
梅旭榮中國農業科學院科技局局長
劉英杰中國水產科學研究院副院長
謝江輝中國熱帶農業科學院副院長
崔軍農業部規劃設計研究院副院長
劉天金中央農業廣播電視學校常務副校長
楊雄年農業部科技發展中心主任
王久臣農業部農業生態與資源保護總站副站長
謝建華全國農業技術推廣服務中心副主任
李安寧農業部農業機械化技術開發推廣總站副站長
石有龍全國畜牧總站副站長
李可心全國水產技術推廣總站副站長
附件2
農業競爭力提升科技行動工作組組成
組長：廖西元科技教育司司長
副組長：劉艷科技教育司副司長
成員：劉艷發展計劃司副處長
王潤雷財務司處長
竇鵬輝科技教育司產業技術處調研員
李芹科技教育司技術推廣處處長
紀紹勤科技教育司教育處處長
龍熹種植業管理司調研員
項宇種植業管理司副處長
馬志強種子管理局處長
王國占農業機械化管理司調研員
黃慶生畜牧業司調研員
周峰農墾局副處長
路玉彬農產品加工局處長
王雪光漁業漁政管理局調研員
黃修柱農產品質量安全監管局處長
禤燕慶農村合作經濟經營管理總站處長
莊嚴中國農業科學院科技局副處長
方輝中國水產科學研究院處長
潘詠平中國水產科學研究院處長
李瓊中國熱帶農業科學院處長
周新群農業部規劃設計研究院處長
童濛濛中央農業廣播電視學校處長
李仕寶農業部科技發展中心處長
邢可霞農業部農業生態與資源保護總站處長
田有國全國農業技術推廣服務中心處長
徐振興農業部農業機械化技術開發推廣總站處長
劉長春全國畜牧總站處長
朱澤聞全國水產技術推廣總站處長
附件3
農業競爭力提升科技行動專家組組成
一、糧食作物專家組（水稻、小麥、玉米、大豆）
組長：水稻體系首席
副組長：小麥、玉米、大豆體系首席
成員：產業技術體系、地方創新團隊、農科院、農業大學、農工院、農技推廣、農產品質量安全等專家，若干類型產業化龍頭企業代表等。
二、棉油糖料作物專家組（棉花、油菜、甘蔗、甜菜、茶葉）
組長：油菜體系首席
副組長：棉花、甘蔗、甜菜、茶葉體系首席
成員：產業技術體系、地方創新團隊、農科院、農業大學、農技推廣、農產品質量安全等專家，若干類型產業化龍頭企業代表等。
三、主要畜禽產業專家組（奶牛、生豬、蛋雞）
組長：奶牛體系首席
副組長：生豬、蛋雞體系首席
成員：產業技術體系、地方創新團隊、農科院、農業大學、畜禽推廣、農產品質量安全等專家，若干畜禽養殖業龍頭企業代表等。
四、大宗蔬菜作物專家組（大宗蔬菜、馬鈴薯）
組長：大宗蔬菜體系首席
副組長：馬鈴薯體系首席
成員：產業技術體系、地方創新團隊、農科院、農業大學、農技推廣、農產品質量安全等專家，若干類型農業產業化龍頭企業代表等。
五、主要水果專家組（柑橘、蘋果）
組長：柑橘體系首席
副組長：蘋果體系首席
成員：產業技術體系、地方創新團隊、農科院、農業大學、農技推廣、農產品質量安全等專家，若干類型農業產業化龍頭企業代表等。
六、水產品專家組（魚、蝦、貝）
組長：水科院負責人
副組長：水產類體系首席
成員：產業技術體系、地方創新團隊、水科院、相關大學、水產推廣、農產品質量安全等專家，若干類型水產龍頭企業代表等。
七、熱帶作物專家組（香蕉、荔枝、龍眼、芒果、天然橡膠等）
組長：熱科院負責人
副組長：熱帶作物體系首席
成員：產業技術體系、地方創新團隊、熱科院、相關大學、熱作推廣、農產品質量安全等專家，若干類型熱帶作物產業化龍頭企業代表等。
附件4
中國鄉村發現網轉自：農業部網站
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