蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任，中國工程院院士南志標(biāo)：
發(fā)展有糧、有草、有畜的草地農(nóng)業(yè)
我國草原可概括為七個(gè)基本特征和現(xiàn)狀：面積廣，作用大，人均少，產(chǎn)值低，退化重，隊(duì)伍弱，投入少。草地包括天然草原和人工草地，這兩者的比例是衡量一個(gè)國家農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。我國長期以來農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)存在著問題，牧區(qū)靠天養(yǎng)畜，不種草，農(nóng)區(qū)主要是種糧。現(xiàn)在生產(chǎn)的糧食，34%用于口糧，剩下絕大多數(shù)用于飼料。
我國農(nóng)業(yè)問題是結(jié)構(gòu)不合理，因此要統(tǒng)籌考慮18億畝耕地和60億畝草原，發(fā)展草地農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)有糧、有草、有畜。草地農(nóng)業(yè)的標(biāo)志，就是草地面積不要少于農(nóng)業(yè)面積的25%，大力發(fā)展草食家畜養(yǎng)殖業(yè)，適當(dāng)減少豬的數(shù)量，同時(shí)使畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%。我們做過計(jì)算，這樣發(fā)展不會影響口糧安全。現(xiàn)在全國畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30%左右，如果把全國50%的中低產(chǎn)田進(jìn)行5年周期的草田輪作，5年種糧，1年種草，另外把相當(dāng)一部分的農(nóng)閑田、冬閑田20%用來種草，種的草，生產(chǎn)的牛羊肉，加上原來的，可以使我國牛羊肉基本實(shí)現(xiàn)自給。
為此，建議：一是啟動全國第二次草原普查，劃定草原生態(tài)紅線；二是開展草原禁牧區(qū)合理利用試點(diǎn)，充分發(fā)揮草原生產(chǎn)功能；三是建立國家飼草生產(chǎn)儲備體系；四是加大對草業(yè)的政策性補(bǔ)貼：繼續(xù)實(shí)施草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸哟蠓N草補(bǔ)貼范圍和力度，所有農(nóng)地種草都給予補(bǔ)貼，為飼草運(yùn)輸開通綠色通道；五是將草業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)門類；六是設(shè)立并盡快啟動“草地農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與食物安全”重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，加強(qiáng)牧草育種、草原改良與利用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的研究；七是在全國分區(qū)建立若干不小于縣旗規(guī)模的實(shí)施草地農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革實(shí)驗(yàn)示范區(qū)；八是設(shè)立國家草業(yè)局或國家草業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)全國草業(yè)發(fā)展的管理和協(xié)調(diào)，同時(shí)加強(qiáng)國家草業(yè)智庫建設(shè)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民政協(xié)報(bào)2016-09-24期04版
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