實行了十多年的農業補貼政策，對農業增效、農民增收、農村發展功不可沒。在新形勢下，應怎樣轉變理念，助力農業可持續發展？近期，財政部、農業部聯合印發《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》（以下簡稱《方案》），通過推進農業補貼制度改革，實現向“綠色生態”轉變。
近日在接受記者采訪時，中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員姜文來談了他對《方案》的理解和感受。
談到《方案》出臺時機，姜文來用“應運而生”形容。自2004年起，我國先后實施了農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策。2015年,又調整完善農業“三項補貼”政策，支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。農業補貼政策的實施，對于促進糧食生產和農民增收、推動農業農村發展發揮了積極的作用，在推進農業現代化方面發揮了不可替代作用。但農業補貼制度仍有需要完善的地方，如導致玉米等部分農產品與國際競爭力不強、對農業資源保護力度不足、農業可持續發展與生態矛盾加劇等，成為現代農業發展的障礙。
“針對農業補貼的利弊，未來農業補貼的方向就是放大其利，減少其弊。”姜文來說，要在保障農業補貼總體政策不變的前提下，對農業補貼制度進行適當調整，向增加農產品國際競爭力和保護生態方向調整。
“從我國農業發展現狀來看，也迫切需要由追求‘量’向追求‘質’轉變。”姜文來說，改革開放以來，我國農業取得了飛速的發展，支撐了13億人口的農產品需求，但重金屬污染、水資源浪費、土地板結、秸稈焚燒等問題接連出現，農業發展面臨著巨大的環境壓力，必須走資源節約、環境友好的綠色農業發展之路?！斗桨浮返膶嵤?，有助于補齊農業補貼制度“綠色”短版，促進農業可持續發展。
如何實現農業補貼制度向“綠色生態”轉變？姜文來認為，應從三個方面著手。首先，要吃透《方案》精神，認真學習和領會，掌握其精髓，將其化為理念和工作的指南，從思想上重視，從資金上支持，從人才上培養。其次，要制定《方案》實施路徑圖，明確任務、實施路徑和時間表，抓住重點整體推進。最后，要建立評估和考核體系，對《方案》實施進展跟蹤，評估其優劣，為進一步優化調整方案奠定基礎，同時建立黨政考核體系對其實施情況進行考核。
中國鄉村發現網轉自：中國財經報2017-01-12
(掃一掃，更多精彩內容！)
