2014年以來，國務(wù)院啟動了糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度改革。改革的基本思路是“價補(bǔ)分離”，即把附加在價格上的保收入功能剝離出來，恢復(fù)市場定價機(jī)制，同時通過價外補(bǔ)貼應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的上升。
幾年來的改革總體上是成功的。一是建立了市場價格機(jī)制；二是國內(nèi)價格大幅回落，國內(nèi)外差價大幅縮小，進(jìn)口量減少很多；三是市場主體入市積極性很高；四是原料成本下降；五是國家同步給補(bǔ)貼。
對下一步改革提三點建議：
一、進(jìn)一步完善補(bǔ)貼辦法。小麥、稻谷改革后的補(bǔ)貼可以考慮與已經(jīng)整合的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼掛起鉤來。
二、適度加快東北玉米去庫存進(jìn)度。加快去庫存，除了繼續(xù)支持飼料、淀粉加工轉(zhuǎn)化外，建議擴(kuò)大燃料乙醇和環(huán)保地膜生產(chǎn)，這方面的潛力很大且技術(shù)可行。
三、按照“保留框架、增加彈性”的思路深化小麥、稻谷價改。為什么要保留最低收購價框架？因為小麥稻谷是口糧，重要性程度高，且可替代性差，生產(chǎn)又高度分散，把價格放開，單靠補(bǔ)貼難以穩(wěn)定生產(chǎn)者預(yù)期，有必要保留價格托底政策。增加彈性，就是定價水平應(yīng)盡量貼近市場，一般年份以不啟動最低收購價為準(zhǔn)。需要進(jìn)一步研究的是，糧食收儲企業(yè)的改革。
作者系全國政協(xié)委員、民族和宗教委員會副主任，中央新疆工作協(xié)調(diào)小組辦公室副主任
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民政協(xié)報
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