今年上半年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅下跌引起市場(chǎng)廣泛關(guān)注。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)，7月2日“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”為93.76，延續(xù)了數(shù)月以來的下跌勢(shì)頭。
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費(fèi)者，既事關(guān)生產(chǎn)者收入多寡，又事關(guān)消費(fèi)者承受能力。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格緣何持續(xù)走低，農(nóng)產(chǎn)品周期性波動(dòng)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)，如何避免“谷賤傷農(nóng)”“菜賤傷農(nóng)”？
用好政府與市場(chǎng)“兩只手”
看著一天天下跌的雞蛋價(jià)格，河北省館陶縣養(yǎng)殖大戶賈篤文眉頭緊鎖：“2014年，雞蛋價(jià)格高時(shí)，像我們這種規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，一年就可以賺到二三百萬元以上，現(xiàn)在就難了。”賈篤文說。農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，自2016年10月以來，全國雞蛋價(jià)格連續(xù)8個(gè)月下跌。
今年以來，諸多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌。農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)唐珂介紹，蔬菜價(jià)格下跌與農(nóng)戶受上年同期高價(jià)刺激擴(kuò)大種植面積有直接關(guān)系，再加上今年北方天氣回暖快，大棚蔬菜短期內(nèi)大量集中上市，蔬菜價(jià)格提前進(jìn)入季節(jié)性下跌區(qū)間。雞蛋和雞肉價(jià)格下跌的主要原因是供應(yīng)高峰和消費(fèi)低谷碰頭。
由于農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期，當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格只能影響下一個(gè)收獲周期的農(nóng)產(chǎn)品供給。這樣，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)供給調(diào)節(jié)具有明顯的滯后性，從而帶來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的周期性波動(dòng)。
“為避免價(jià)格大起大落，應(yīng)首先加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)種植。要用好政府與市場(chǎng)‘兩只手’，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)出現(xiàn)異常時(shí)，利用儲(chǔ)備進(jìn)行適度的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。同時(shí)，警惕游資對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的炒作，為產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展提供政策支持。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說。
京津冀三地啟動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接試點(diǎn)、畢節(jié)綠色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)口對(duì)接廣州和華南市場(chǎng)……近期，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，各地政府和有關(guān)部門行動(dòng)起來，在信息發(fā)布、產(chǎn)銷銜接，宏觀調(diào)控等方面采取措施積極應(yīng)對(duì)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革也在走向縱深。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈破解周期性供需矛盾
日前，在寧夏銀川舉行的全國糧食質(zhì)量安全宣傳日現(xiàn)場(chǎng)，從胡麻油到沙湖大米，各種特色農(nóng)產(chǎn)品吸引了諸多參觀者關(guān)注。在寧夏江南好枸杞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)展位前，各種深加工產(chǎn)品獨(dú)具特色。
“你看這種枸杞芝麻糕一小袋可以賣到18元，這種干果100克一包能賣到50元。”銷售總監(jiān)趙長(zhǎng)春介紹，通過精深加工，今年本不景氣的枸杞鮮果賣出了好價(jià)錢，帶動(dòng)了農(nóng)戶增收。
當(dāng)前小規(guī)模生產(chǎn)仍是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的主體，農(nóng)產(chǎn)品一家一戶的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的全國性大市場(chǎng)，信息不對(duì)稱，農(nóng)民盲目擴(kuò)大種植面積導(dǎo)致供需失衡成為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌的原因之一。
“種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)市場(chǎng)比較敏感，對(duì)科技創(chuàng)新接受能力強(qiáng)，在集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化方面比一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有明顯優(yōu)勢(shì)，能夠更好地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮引領(lǐng)作用。”李國祥說，要發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)于引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的重要作用，特別是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，因此來抑制農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的暴漲暴跌。
做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主要途徑。據(jù)測(cè)算，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值每增加0.1個(gè)百分點(diǎn)，可以帶動(dòng)230萬人就業(yè)。因此，專家建議要發(fā)揮龍頭企業(yè)的積極作用，引導(dǎo)農(nóng)民有序、成建制地進(jìn)入市場(chǎng)，分享加工、流通環(huán)節(jié)帶來的利潤(rùn)，同時(shí)又把市場(chǎng)信息傳遞給農(nóng)民，從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)
長(zhǎng)期以來，受農(nóng)產(chǎn)品供給總量不足的困擾，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策重心主要是提高產(chǎn)量。今天，中國很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量已經(jīng)達(dá)到世界第一，人民的米袋子日益充盈，菜籃子、果盤子日益豐富，人民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化、綠色化的需求日益凸顯。
“一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品中低端供給較為充足，另一方面高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供給又明顯不足。”中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員蔣和平認(rèn)為，從供給側(cè)角度推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量為主逐步轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量并重上來，更加注重效益，更加滿足消費(fèi)者需求。
專家指出，要從根本上解決部分農(nóng)產(chǎn)品供需失衡、價(jià)格大起大落的問題，還得依靠深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改變大而不強(qiáng)、低端同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀。
“中央提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可謂抓住了現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。”國務(wù)院發(fā)展研究中心國際合作局局長(zhǎng)程國強(qiáng)認(rèn)為，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是破解價(jià)格劇烈波動(dòng)的關(guān)鍵所在。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，河北省張家口市一些做法值得借鑒。為避免無序生產(chǎn)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，張家口市劃分了壩上無公害錯(cuò)季菜、壩下丘陵區(qū)無公害錯(cuò)季菜、河川區(qū)無公害設(shè)施菜、無公害特菜4個(gè)蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)推廣不同生產(chǎn)方式，蔬菜質(zhì)優(yōu)價(jià)高，供不應(yīng)求，甚至遠(yuǎn)銷韓國、日本、馬來西亞等國。這樣的農(nóng)產(chǎn)品，不管市場(chǎng)如何波動(dòng)，都會(huì)穩(wěn)坐釣魚臺(tái)。
“我們要從供給側(cè)找原因，提高農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)模化，加快農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到很大的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，最終提高農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量，從而避免價(jià)格的劇烈波動(dòng)，避免‘谷賤傷農(nóng)’‘菜賤傷農(nóng)’。”國務(wù)院參事室特約研究員姚景源說。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào)2017年07月05日
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