摘要:社會組織的基本單元構(gòu)成是社會形態(tài)和社會變遷的重要標(biāo)志。產(chǎn)權(quán)是社會組織單元的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)社會時(shí)期，鄉(xiāng)村社會以私有個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主，家戶是基本的產(chǎn)權(quán)單元和治理單元。新中國成立以來，在社會主義建設(shè)和改革中，農(nóng)村社會基本單元開始呈現(xiàn)出由單一制向復(fù)合制演進(jìn)的趨勢。集體化時(shí)期確立了“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的社隊(duì)體制，這是集體分級所有的一元復(fù)合。農(nóng)村改革形成了村集體所有與家庭承包經(jīng)營的雙重復(fù)合制。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、依法治國的推進(jìn)和農(nóng)村三權(quán)分置的實(shí)行，農(nóng)村基本單元呈現(xiàn)出村、戶、個(gè)人的多重復(fù)合。復(fù)合制的基本單元是中國共產(chǎn)黨在馬克思主義指導(dǎo)下，依據(jù)中國國情，對中國農(nóng)村發(fā)展道路的重要探索，有助于充分調(diào)動(dòng)各個(gè)產(chǎn)權(quán)主體的積極性，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展與社會共同進(jìn)步的有機(jī)銜接。
關(guān)鍵詞:基本單元；農(nóng)村變遷；復(fù)合制單元
新中國成立以后，中國的農(nóng)村發(fā)生了重大變化。中國是世界上最古老的農(nóng)村大國和農(nóng)業(yè)大國。新中國成立前，90%的人口居住在農(nóng)村，且處于十分貧窮的狀況。新中國成立之后，我國成功地實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國的轉(zhuǎn)變，但農(nóng)村沒有在以工業(yè)化為導(dǎo)向的現(xiàn)代化進(jìn)程中走向衰敗。通過變革和創(chuàng)新，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，展現(xiàn)出欣欣向榮的景象，創(chuàng)造了中國農(nóng)村發(fā)展的奇跡。這一歷史性的深刻變革不是一帆風(fēng)順的，而是經(jīng)歷了曲折的探索歷程。本文試圖從微觀的社會基本單元的角度對新中國成立以來的農(nóng)村社會變革進(jìn)行探討，并通過研究發(fā)現(xiàn)，中國農(nóng)村社會變革的重大創(chuàng)新之一，就是創(chuàng)立了復(fù)合制的基本單元，走出了一條中國特色的農(nóng)村發(fā)展道路。
一、以微觀看宏觀：社會變遷的基本單元視角
社會是由人與人之間的相互聯(lián)結(jié)而構(gòu)成的整體。這一整體由各個(gè)單元構(gòu)成。社會的基本單元是指社會整體中自為一體或自成系統(tǒng)的獨(dú)立成分，“單元組成的社會結(jié)構(gòu)必然也帶有這種單元的特色，因?yàn)閱卧绱耍浣M合物也會如此”。[1]單元不可再分，否則事物的性質(zhì)就會產(chǎn)生改變。
人們對社會的認(rèn)識可以從多個(gè)角度展開。社會整體的認(rèn)識視角通常被認(rèn)為是宏觀的視角，有助于從整體上把握。但這一認(rèn)識視角較為寬泛，難以深入到社會組織內(nèi)部進(jìn)行深入的透析。人們常常只能通過一些整體數(shù)據(jù)來描述社會整體的變化，這種認(rèn)識大多局限于社會表層。為了深入認(rèn)識社會變遷的性質(zhì)和特點(diǎn)，有必要引入基本單元的視角。基本單元是社會構(gòu)造的基本組織形式，可以說是社會的細(xì)胞組織。它是社會有機(jī)體的基本組織要素。從社會整體來看，基本單元屬于微觀組織。但通過微觀可以反觀宏觀。一是宏觀組織是由微觀組織構(gòu)成的，微觀組織的特性決定了宏觀組織的構(gòu)造；二是宏觀社會整體的特性和變遷體現(xiàn)和反映于微觀組織之中。從微觀的基本單元視角出發(fā)進(jìn)行研究，可以深入探析和發(fā)現(xiàn)宏觀社會的特性、變遷和走向。
馬克思和恩格斯高度評價(jià)了摩爾根對原始社會認(rèn)識的重大貢獻(xiàn)。他之所以能夠作出這樣的貢獻(xiàn)，重要原因在于他是從氏族組織這一原始社會的基本單元入手。人類社會最初的，甚至是唯一的社會關(guān)系是血緣關(guān)系。血緣關(guān)系將不同的個(gè)人聯(lián)結(jié)為氏族組織。氏族組織因此成為原始社會的基本單元。摩爾根正是通過進(jìn)入到氏族部落中生活，才深入發(fā)現(xiàn)和了解原始社會的整體構(gòu)造。因此，在他看來，“基本單元的性質(zhì)決定了由它所組成的上層體系的性質(zhì)，只有通過基本單元的性質(zhì)，才能闡明整個(gè)的社會體系”。[2]沒有對氏族組織的研究，便不可能闡明整個(gè)原始社會的體系和特性。人類告別原始社會，進(jìn)入文明和國家狀態(tài)，社會又如何體現(xiàn)的呢？摩爾根仍然運(yùn)用的是基本單元視角。他在論述雅典政制時(shí)說：“以類似方式組織起來的一百個(gè)鄉(xiāng)區(qū)將決定雅典共和國的總體活動(dòng)。基本單元是怎樣的，其復(fù)合體也是怎樣的。……人民如果要學(xué)會自治之術(shù)，要維護(hù)平等的法律和平等的權(quán)利與特權(quán)，那就必須從基本單元開始。”[3]
馬克思在以微觀看宏觀方面更是有重大貢獻(xiàn)。資本主義作為一個(gè)社會形態(tài)，十分豐富和復(fù)雜。如何從整體上認(rèn)識資本主義社會的特性和走向，更是十分艱難的問題。但馬克思找到了一把解剖刀，這就是從商品這個(gè)資本主義社會的細(xì)胞入手，一步步深入到資本主義內(nèi)部，從而發(fā)現(xiàn)了勞動(dòng)價(jià)值論，特別是剩余價(jià)值論，掌握了資本主義社會的特性和運(yùn)行規(guī)律。東方社會一直是西方學(xué)者為之苦惱的地域，因此被稱之為“東方神秘主義”。但馬克思找到了理解東方社會的一把鑰匙，這就是東方國家（尤其是俄國和印度）長期存在的村社制。馬克思在引述英國人對印度的考察報(bào)告后評論說：“這種公社的簡單的生產(chǎn)機(jī)體，為揭示下面這個(gè)秘密提供了一把鑰匙：亞洲各國不斷瓦解、不斷重建和經(jīng)常改朝換代，與此截然相反，亞洲的社會卻沒有變化。這種社會的基本經(jīng)濟(jì)要素的結(jié)構(gòu)，不為政治領(lǐng)域中的風(fēng)暴所觸動(dòng)。”[4]馬克思在引述老弗朗斯瓦?貝爾里埃撰寫的《大莫臥爾等國游記》一書的描述后指出：“貝爾里埃完全正確地看到，東方（他指的是土耳其、波斯、印度斯坦）一切現(xiàn)象的基礎(chǔ)是不存在土地私有制。這甚至是了解東方天國的一把真正的鑰匙。”[5]
正是通過對不同社會形態(tài)的深入考察，馬克思發(fā)現(xiàn)了人類社會的一般走向：“我們越往前追溯歷史，個(gè)人，從而也是進(jìn)行生產(chǎn)的個(gè)人，就越表現(xiàn)為不獨(dú)立，從屬于一個(gè)較大的整體：最初還是十分自然地在家庭和擴(kuò)大成為氏族的家庭中；后來是在由氏族間的沖突和融合而產(chǎn)生的各種形式的公社中……在這個(gè)自由競爭的社會里，單個(gè)的人表現(xiàn)為擺脫了自然聯(lián)系等等，而在過去的歷史時(shí)代，自然聯(lián)系等等使他成為一定的狹隘人群的附屬物。”[6]從整體到個(gè)體的走向也要通過基本單元來體現(xiàn)。在原始社會，氏族組織是基本單元，任何人都從屬于氏族整體，后來是在農(nóng)村公社，再是農(nóng)村家庭，直至近代以來作為自然人的獨(dú)立個(gè)體。當(dāng)然，馬克思只是指出了人類社會發(fā)展的一般走向，其具體道路在不同國家有不同的表現(xiàn)。
二、社隊(duì)：“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的一元復(fù)合制單元
人類社會的基本單元可以從多個(gè)方面加以理解。馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系是人類社會的最基本關(guān)系。而在生產(chǎn)關(guān)系中，產(chǎn)權(quán)又是最重要的部分。馬克思根據(jù)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，認(rèn)為人類社會之初經(jīng)歷了一個(gè)生產(chǎn)資料公有的原始公社形態(tài)，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)公社（或稱村社制）的次生形態(tài)，其重要表現(xiàn)是“公有”與“私有”的“二重性”。馬克思認(rèn)為：“‘農(nóng)業(yè)公社’所固有的二重性能夠賦予它強(qiáng)大的生命力，因?yàn)椋环矫妫兄埔约肮兄扑斐傻母鞣N社會聯(lián)系，使公社基礎(chǔ)穩(wěn)固，同時(shí)，房屋的私有、耕地的小塊耕種和產(chǎn)品的私人占有又使那種與較原始的公社條件不相容的個(gè)性獲得發(fā)展。”[7]但這種二重性也有可能造成農(nóng)業(yè)公社的解體。其他地方到處可見。只有“俄國是在全國范圍內(nèi)把‘農(nóng)業(yè)公社’保存到今天的歐洲唯一的國家”。[8]
與俄國不同，我國很早就超越了農(nóng)業(yè)村社制，實(shí)行的是以個(gè)體家戶為基本單元的家戶制度。即毛澤東所說：“幾千年都是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，一家一戶就是一個(gè)生產(chǎn)單位。”[9]在金耀基看來：“在傳統(tǒng)中國，家不只是一生殖的單元，并且還是一個(gè)社會的、經(jīng)濟(jì)的、教育的、政治的、乃至宗教、娛樂的單元。它是維系整個(gè)社會凝結(jié)的基本力量。”[10]這種家戶制能夠使“那種與原始的公社條件不相容的個(gè)性獲得發(fā)展”，從而創(chuàng)造了世界最為燦爛的農(nóng)業(yè)文明。[11]但是，與俄國、印度等國保存的村社制度相比，具有一元性基本單元性質(zhì)的家戶制缺乏必要的社會保護(hù)。相對而言，村社制猶如一具外殼，雖然抑制自由發(fā)展，但能夠遮風(fēng)擋雨，給村社成員提供一定的社會保障，具有“安全閥”的作用。[12]正因?yàn)榇迳缰颇軌驗(yàn)樯鐣蓡T提供保護(hù)，馬克思在一定程度上肯定了村社制的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，認(rèn)為村社制傳統(tǒng)有可能“使俄國可以不通過資本主義制度的卡夫丁峽谷，而把資本主義制度所創(chuàng)造的一切積極的成果用到公社中來”。[13]而在中國，缺乏社會保護(hù)的個(gè)體家戶小農(nóng)的脆弱性在近代中國商品經(jīng)濟(jì)崛起時(shí)暴露無遺。毛澤東是以否定性的思路來論述一家一戶個(gè)體經(jīng)濟(jì)的。在《組織起來》一文中，他指出：“在農(nóng)民群眾方面，幾千年來都是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，一家一戶就是一個(gè)生產(chǎn)單位，這種分散的個(gè)體生產(chǎn)，就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而使農(nóng)民自己陷于永遠(yuǎn)的窮苦。克服這種狀況的唯一辦法，就是逐步地集體化。”[14]為此，他提出“中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)在大部分是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，要有步驟地進(jìn)行社會主義改造”。[15]
新中國成立不久，我國便開展了對農(nóng)業(yè)的社會主義改造，其方式便是實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的集體化，變一家一戶的個(gè)體經(jīng)濟(jì)為集體所有、共同勞動(dòng)的集體經(jīng)濟(jì)。集體化經(jīng)過互助組、合作社，最終建立起人民公社體制。在人民公社體制下，一家一戶不再是產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)的基本單元，產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)的基本單元為公社集體。1961年通過的《農(nóng)村人民公社工作條例》（修正草案）第一條規(guī)定：“農(nóng)村人民公社是政社合一的組織，是我國社會主義社會在農(nóng)村中的基層單位，又是我國社會主義政權(quán)在農(nóng)村中的基層單位。”第二條規(guī)定：“農(nóng)村人民公社一般地分為公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)三級，以生產(chǎn)大隊(duì)的集體所有制為基礎(chǔ)的三級集體所有制，是現(xiàn)階段人民公社的根本制度。”[16]由此形成“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的社隊(duì)體制。社隊(duì)體制與傳統(tǒng)的家戶制度根本不同，完全實(shí)行生產(chǎn)資料集體所有和社隊(duì)共同勞動(dòng)。同時(shí)在人民公社內(nèi)部又實(shí)行分級所有和核算，因此屬于一元復(fù)合體制。一元是指產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)單位都屬于集體性質(zhì)，復(fù)合是指由公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)等不同的要素共同構(gòu)成為整體單元。在這一復(fù)合制單元中，人民公社是國家基本的政權(quán)單位，生產(chǎn)大隊(duì)是生產(chǎn)單位，同時(shí)也具有政權(quán)管理功能。生產(chǎn)小隊(duì)作為基本的核算單元，主要具備生產(chǎn)功能。
人民公社的社隊(duì)體制是在大躍進(jìn)中形成的，其基本指導(dǎo)思想是“一大二公”。在人民公社形成之初，認(rèn)為組織規(guī)模愈大愈好，有的地方甚至以縣為單位建立公社。組織規(guī)模過大，顯然不適宜于分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并會造成分配上的“一平二調(diào)”。為了解決這一問題，必須對生產(chǎn)和核算的基本單元加以確定。最初嘗試將農(nóng)村基本單元由公社下放到生產(chǎn)隊(duì)，主要指生產(chǎn)大隊(duì)。生產(chǎn)大隊(duì)對土地和生產(chǎn)工具等生產(chǎn)資料具有所有權(quán)，但是土地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)由生產(chǎn)小隊(duì)擁有，人們以生產(chǎn)小隊(duì)為單位進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)。生產(chǎn)權(quán)和分配權(quán)的錯(cuò)位，各產(chǎn)權(quán)單元之間的邊界模糊，各產(chǎn)權(quán)單元主體之間時(shí)常產(chǎn)生無益的消耗。“大小隊(duì)之間，干群之間，一年大吵幾次，結(jié)果瞞產(chǎn)私分，并且永遠(yuǎn)鬧不清楚。”[17]將生產(chǎn)大隊(duì)作為核算單元，導(dǎo)致核算單元與生產(chǎn)單元的分離。由于大隊(duì)仍然規(guī)模太大，基本核算單元繼續(xù)下調(diào)，1962年最終確定將生產(chǎn)小隊(duì)作為基本的核算單元，自此最終確立了“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的社隊(duì)體制。毛澤東曾專門表示：“所謂的隊(duì)為基礎(chǔ)，指的是生產(chǎn)小隊(duì)，而不是生產(chǎn)大隊(duì)。”[18]核算單元最終下沉至生產(chǎn)小隊(duì)即自然村一級，實(shí)現(xiàn)了分配權(quán)和生產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一。生產(chǎn)小隊(duì)取代家庭成為基本的勞動(dòng)單元，作為基本的核算單位，生產(chǎn)小隊(duì)具有生產(chǎn)、分配、救助等功能，家庭僅僅作為生活和消費(fèi)單位。
社隊(duì)體制對于集中勞動(dòng)力舉辦水利工程和公益事業(yè)，對于支持工業(yè)主導(dǎo)的國家戰(zhàn)略，對于國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。但是這一體制不利于發(fā)揮農(nóng)民個(gè)體的積極性。在家庭仍然作為生活和消費(fèi)單位的前提下，農(nóng)民勢必追求勞動(dòng)付出與勞動(dòng)獲得的一致性，對社隊(duì)為單位的平均主義有著天然的抵制情緒。因此，自集體化一開始，農(nóng)民便開始嘗試“包工包產(chǎn)到戶”，特別是經(jīng)過20世紀(jì)60年代初的極其困難時(shí)期，包產(chǎn)到戶就有了在全國蔓延之勢。與“一大二公”的社隊(duì)體制相比，“包產(chǎn)到戶”將生產(chǎn)單位下沉到戶，被認(rèn)為是“一小二私”。盡管在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，毛澤東也默許一些地方可以實(shí)行“包產(chǎn)到戶”，但隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，他認(rèn)為農(nóng)村以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位以后，不能再退了，這是最后的政策界限。[19]這是因?yàn)樯a(chǎn)核算單位從公社退到大隊(duì)，從大隊(duì)退到生產(chǎn)小隊(duì)，都還屬于集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，是集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的調(diào)整。而生產(chǎn)核算單位從生產(chǎn)隊(duì)退到家戶，便意味著基本單元的性質(zhì)發(fā)生了變化，是集體經(jīng)濟(jì)向個(gè)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。1961年11月，黨中央在《關(guān)于在農(nóng)村進(jìn)行社會主義教育的指示》中強(qiáng)調(diào)：“包產(chǎn)到戶和一些變相單干的做法，都是不符合社會主義集體經(jīng)濟(jì)的原則的，因而也是不正確的。”為此，“包產(chǎn)到戶”被上升到社會主義與資本主義兩條道路的高度加以批判。由此也可以看出，微觀的社會基本單元與宏觀的社會性質(zhì)密切相關(guān)。
三、村戶：村集體所有與家戶承包的雙重復(fù)合制單元
1958年開始形成的社隊(duì)體制一直延續(xù)了20多年。這一體制盡管發(fā)揮了一定的歷史作用，但總體上未能使農(nóng)村生產(chǎn)力得到充分發(fā)展，對整個(gè)中國的現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了一定影響。一直到1978年，中國的兩個(gè)基本特點(diǎn)沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)業(yè)人口占80%的基本國情沒有變，二是長期以來全黨大辦農(nóng)業(yè)，以滿足全國人民基本溫飽需要的基本國策沒有變。盡管國家采用了一系列政策和舉措力圖改變農(nóng)業(yè)落后的面貌，但由于社隊(duì)體制這一微觀基本單元的性質(zhì)沒有變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展仍然受到抑制。而解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的突破，則來自于農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造并得到中央支持的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革。
20世紀(jì)70年代末期，農(nóng)村開始進(jìn)行體制改革。安徽鳳陽小崗村的農(nóng)民開始進(jìn)行“大包干”的嘗試，在社隊(duì)集體組織下嘗試推行“分田到戶”并取得了一定的成效。隨后中央肯定了這種做法，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始在全國進(jìn)行推廣。1983年中共中央“一號文件”肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國人民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實(shí)踐中的新發(fā)展”。[20]分田到戶從根本上動(dòng)搖了人民公社體制的微觀基礎(chǔ)，之后，人民公社體制被廢除，延續(xù)20多年的社隊(duì)體制不復(fù)存續(xù)。1991年中共十三屆八中全會通過決議，將家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制作為我國鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的一項(xiàng)基本制度長期穩(wěn)定下來。[21]改革開放以來，黨的歷屆代表大會都高度肯定要堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營的基本經(jīng)營制度。
家庭承包經(jīng)營體制的實(shí)施是對人民公社體制的重大突破，是對農(nóng)村社會的基本單元的重新塑造，并使農(nóng)村社會的基本單元由人民公社的“社隊(duì)”向“村戶”轉(zhuǎn)變。
家庭承包以家庭為基本經(jīng)營單位。它是對歷史上的家戶制的延續(xù)，在經(jīng)營單位的形式上有類似之處。正因?yàn)槿绱耍r(nóng)村改革之初，家庭承包被認(rèn)為是“辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前”。但是，家庭承包不是歷史上的家戶制的簡單復(fù)歸，而是社會主義集體經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新。這首先在于，家庭承包制建立在生產(chǎn)資料集體所有制基礎(chǔ)上，生產(chǎn)資料的所有權(quán)仍然歸集體所有，農(nóng)民家庭要從集體獲得承包經(jīng)營權(quán)。生產(chǎn)資料集體所有權(quán)的基本屬性沒有變化。“土地公有，家庭承包，這種半公有、半私有的形式，既滿足了農(nóng)民對家庭經(jīng)營的偏愛，使小私有者的積極性得以發(fā)揮，又保留了土地的公有制。”[22]其次，除了家庭承包經(jīng)營以外，仍然保留著集體資產(chǎn)并由集體統(tǒng)一經(jīng)營的傳統(tǒng)。這與過往的單一家戶制完全不同。人民公社體制廢除后，實(shí)行政社分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以下設(shè)立村民委員會的村的建制。集體所有制和集體經(jīng)營單位均以“村”的名義出現(xiàn)，如“村集體”。“村集體”由若干農(nóng)戶構(gòu)成。由此形成新的農(nóng)村社會基本單元——“村戶”。
“村戶”作為改革后的農(nóng)村社會的基本單元，具有雙重復(fù)合制的特性。首先，它與完全個(gè)體私有經(jīng)濟(jì)的家戶制不同，家戶不是完全獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)單元，它必須從村集體手中獲得承包經(jīng)營權(quán)，且村集體也屬于農(nóng)民集體所有。家戶不能脫離“村集體”而獨(dú)立存在。家戶承包經(jīng)營的土地不能超越村集體限制而自由流動(dòng)。其次，它與完全集體經(jīng)濟(jì)的社隊(duì)制也不同。家戶一旦從村集體手中獲得承包經(jīng)營權(quán)以后，便自主決定著生產(chǎn)和經(jīng)營，獲得相應(yīng)的收益，享有法定權(quán)利，承擔(dān)法定義務(wù)，是一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營者，其法定地位與村集體是同等的。因此，村戶制是由村集體與家戶兩個(gè)不同的組織復(fù)合而成的。它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是集體所有權(quán)與家庭承包權(quán)的兩權(quán)分離，具有村集體所有與家庭承包經(jīng)營的雙重屬性。這與私有經(jīng)濟(jì)下的個(gè)體家戶制和人民公社體制下的集體所有和集體經(jīng)營的社隊(duì)體制都不同。
村戶是農(nóng)村改革后的農(nóng)村社會基本單元。但在實(shí)踐中還存在兩個(gè)突出問題。一是對“村”的界定。“村戶制”是由村和戶共同構(gòu)成的。“戶”是一個(gè)獨(dú)立的家庭單位，其邊界較清晰。村則具有雙重屬性。一是自然村，即長期歷史形成的，具有地域相近和認(rèn)同感的農(nóng)村居民聚落。一是行政村，即國家基于行政管理需要設(shè)立的基本行政單位。自然村規(guī)模不定，大小各異。因此，行政村與自然村并不是重合的。人民公社的社隊(duì)體制既尊重自然村的歷史，同時(shí)又突破了自然村的界限，實(shí)行公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)小隊(duì)三級組織和管理。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革以后，實(shí)行村民自治。為便于自治，國家法律規(guī)定以自然村為單位設(shè)立村民委員會。但在人民公社體制廢除后，全國普遍延續(xù)了社隊(duì)體制的構(gòu)架，在原生產(chǎn)大隊(duì)一級設(shè)立村民委員會，在原生產(chǎn)小隊(duì)設(shè)立村民小組。因此，通常所說的“村集體”主要指設(shè)立村民委員會的“行政村”。由于“行政村”規(guī)模較大，并具有行政功能，村民自治的功能受到限制，村民參與村集體事務(wù)從而保障村民合法權(quán)益的作用受到限制。基于此，根據(jù)地方經(jīng)驗(yàn)，中央提出積極探索以村民小組和自然村為基本單元的村民自治形式。這說明，“村戶制”中的“村”也具有雙重屬性，有作為“行政村”的“村”，也有作為“村民自治”或者“自然村”的村。對于“村戶”這一基本單元來說，這兩種類型的“村”都是必不可少的。
二是對村集體所有權(quán)的落實(shí)。從法定的意義講，“村集體”是指居住在一定村莊內(nèi)的村民構(gòu)成的集體。村集體所有權(quán)屬于所有村民的集體所有。但是，在實(shí)際生活中，村集體必須有法定代表人，這就是村干部。村干部作為全體村民的代表，履行管理村集體資產(chǎn)的職責(zé)。但這種代理制也容易造成村干部成為村集體的當(dāng)然代表者和實(shí)際管理者，從而造成村集體所有權(quán)的虛置化，即村集體本是農(nóng)民集體所有，結(jié)果成為少數(shù)村干部所有。由此限制了農(nóng)民對村集體的認(rèn)同和關(guān)心。因此，通過集體經(jīng)濟(jì)改革，建立農(nóng)民對村集體的認(rèn)同，成為農(nóng)村深化改革的重要內(nèi)容。
由此可見，“村戶”作為農(nóng)村社會基本單元是在農(nóng)村改革中不斷完善的。“戶”是長期歷史形成的穩(wěn)定單位，容易界定。“村”的界限難以確定且在不斷變動(dòng)之中。而“戶”與“村”是一體的，共同構(gòu)成農(nóng)村社會的基本單元。這種雙重復(fù)合性的基本單元有一個(gè)形成和完善的過程。
四、村落、家戶與個(gè)人：農(nóng)村多重性復(fù)合制單元
馬克思洞察人類社會發(fā)展規(guī)律，指出人類社會組織演進(jìn)的基本特性。在他看來，人類社會組織從整體到個(gè)體，從自然聯(lián)系的狹隘依附到社會聯(lián)系的自由選擇是社會發(fā)展的基本走向。我國農(nóng)村社會正處于巨大的歷史轉(zhuǎn)變之中。這一轉(zhuǎn)變從基本單元的角度看，便是個(gè)人愈來愈具有獨(dú)立性，村落、家戶和個(gè)人共同構(gòu)成多重性復(fù)合制單元。
在中國，無論是傳統(tǒng)的家戶制，還是新中國成立后的社隊(duì)制和村戶制，都是一定歷史條件的產(chǎn)物，并都有一個(gè)共同特點(diǎn)，這就是個(gè)體對整體的從屬，自然聯(lián)系使得人們成為狹隘人群的依附物。人們只能附著于土地之上的各種群體組織之中。改革開放以來，這一狀況正在發(fā)生歷史性變化。
從外部看，中國確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)的特征是開放和流動(dòng)。大量農(nóng)民離開原生的村落和土地，走向廣泛的市場。他們不再是土地及其相應(yīng)組織的依附者，而是獨(dú)立的利益主體。大量外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民不是以原生的村戶組織，而是以獨(dú)立的個(gè)體的方式存在的，其經(jīng)營和報(bào)酬收入歸個(gè)人所有和支配。
在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，我國確立了依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。法治的重要基礎(chǔ)是獨(dú)立的個(gè)體，即個(gè)人是權(quán)利和義務(wù)主體。農(nóng)村社會的發(fā)展日益體現(xiàn)著法治原則，如村民委員會選舉實(shí)行一人一票，歷史上長期處于家庭依附地位的女性也有了平等的選舉權(quán)。農(nóng)村集體資產(chǎn)改革愈來愈趨向量化到個(gè)人。在集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革中，雖然每戶一個(gè)股權(quán)證，但股份量化是以個(gè)人為基礎(chǔ)的，戶內(nèi)每個(gè)人的股份數(shù)量都不等，且村集體資產(chǎn)的股份登記是以個(gè)人為單元。股份轉(zhuǎn)讓也以個(gè)人為單元，可由戶內(nèi)轉(zhuǎn)讓，也可以轉(zhuǎn)讓給村集體或者其他集體成員。與此同時(shí)，現(xiàn)有的農(nóng)村基層單元的特點(diǎn)又與法治國家建設(shè)存在一定沖突。如在以家庭為單位的承包制下，女性一旦離開家庭便缺乏了土地和收益等權(quán)利，由此一些地方引發(fā)了“外嫁女”上訪問題。
從內(nèi)部看，農(nóng)村繼所有權(quán)和承包權(quán)兩權(quán)分離改革之后，正在推進(jìn)所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革。2018年12月第十三屆全國人大常務(wù)委員會第七次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉（第二次修正）》的決定，新的農(nóng)村土地承包法將土地經(jīng)營權(quán)正式分離出來，與土地所有權(quán)、土地承包權(quán)具有同等的法律地位。同時(shí)，新的農(nóng)村土地承包法對家戶內(nèi)部成員的個(gè)人權(quán)益以及農(nóng)村婦女的承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了相應(yīng)的解釋和強(qiáng)調(diào)。
“三權(quán)分置”是在兩權(quán)分離基礎(chǔ)上的重大改革。其突出特點(diǎn)是土地經(jīng)營權(quán)的獲得不僅僅局限于原生的村民，更是超越了個(gè)人與土地的自然聯(lián)系。人們與土地的關(guān)系有了更多的自由選擇，有種地的自由，也有不種地從而將土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓他人的自由。而在經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓中，許多經(jīng)營主體是以獨(dú)立的法人主體出現(xiàn)的。他們可能不是原生的村戶成員，但卻是與原生的村戶成員享有同等法定權(quán)利和義務(wù)的經(jīng)營者。
獨(dú)立的個(gè)體出現(xiàn)，改變著過往的農(nóng)村社會基本單元，個(gè)人成為繼村集體和家戶之外的獨(dú)立的成分，村落、家戶和個(gè)人共同構(gòu)成多重復(fù)合制的基本單元。就中國而言，家戶將長期是農(nóng)村社會基本單元的主要成分。黨的十九大報(bào)告高度肯定了小農(nóng)戶的歷史地位與未來價(jià)值，提出“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”的重要任務(wù)。小農(nóng)戶存在于村落內(nèi)，生產(chǎn)資料的村集體所有、生活方式的村落社區(qū)化、社會治理的村落體制，都使得小農(nóng)戶與村落有著密切的有機(jī)聯(lián)系。盡管個(gè)人的獨(dú)立性愈來愈突出，但個(gè)人對于村落和家戶仍然有著依賴關(guān)系。外來的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者要依托村落空間開展經(jīng)營活動(dòng)并生活其中。外出的務(wù)工者仍然是家庭的成員，并與家庭成員有緊密的關(guān)系。如他們外出務(wù)工時(shí)可以委托家人代理投票，行使民主權(quán)利。因此，村落、家戶和個(gè)人是相對獨(dú)立，同時(shí)又是相互聯(lián)系的，共同構(gòu)成多重復(fù)合制的農(nóng)村社會基本單元。
五、單一制單元向復(fù)合制單元轉(zhuǎn)變的偉大創(chuàng)造
社會的基本單元是由一定的要素構(gòu)成的。單一制單元表明要素簡單，并具有同質(zhì)性。復(fù)合制單元表明要素多樣，由不同特性的要素共同構(gòu)成社會運(yùn)行的基本單元。復(fù)合制不是多元主體要素的簡單相加，而是彼此之間的有機(jī)結(jié)合。社會發(fā)展和社會進(jìn)步正是社會要素不斷增多且緊密聯(lián)系，復(fù)合而成的結(jié)果。新中國成立70年以來，我國農(nóng)村經(jīng)過不斷探索，實(shí)現(xiàn)了由單一制單元向復(fù)合制單元的歷史性轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造。
其一，復(fù)合制基本單元有助于充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系是馬克思主義基本原理。生產(chǎn)者是生產(chǎn)力最活躍的因素，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性是生產(chǎn)力發(fā)展的基本條件。早在新中國成立不久，實(shí)行合作化初期，中央就提出了“兩個(gè)積極性”，一是個(gè)體經(jīng)濟(jì)的積極性，二是互助合作的積極性。正是發(fā)揮了“兩個(gè)積極性”，使得互助合作進(jìn)展迅速。但是，由于社會主義改造進(jìn)程過快過急，建立“一大二公”的人民公社體制，壓制了農(nóng)民個(gè)體積極性。實(shí)行“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的社隊(duì)體制，便是為了激活農(nóng)民個(gè)體積極性，只是這種積極性受到一元性體制的制約。以家庭承包為主的農(nóng)村改革，實(shí)行集體所有權(quán)與家庭承包權(quán)的兩權(quán)分離，建立起雙重復(fù)合的村戶制，從根本說是為了充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。鄧小平因此指出：“這些年搞改革的一條經(jīng)驗(yàn)，就是首先調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)下放給農(nóng)民。”[23]在深化農(nóng)村改革中，形成多重復(fù)合制的基本單元，也是為了調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性。由此使得中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會在現(xiàn)代化進(jìn)程中不斷向前發(fā)展。
其二，復(fù)合制基本單元有助于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展與共同富裕并進(jìn)。社會基本單元反映了社會形態(tài)的特性。馬克思提出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)的三個(gè)階段：一是原生的原始公社形態(tài)，二是次生形態(tài)的農(nóng)村公社（村社制），三是再生形態(tài)的私有制個(gè)體家戶。馬克思之所以高度重視村社制，重要原因是這一制度保留了原始公社的公有成分，可以避免完全私有制造成的兩極分化弊端。只是馬克思的設(shè)想未能實(shí)現(xiàn)。新中國成立后，在社會主義改造的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)村改革，我國形成了村戶制的復(fù)合單元，以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，克服了與村社制相伴隨的平均主義；同時(shí)堅(jiān)持和完善生產(chǎn)資料集體所有，使每個(gè)農(nóng)民都能平等獲得生產(chǎn)資料和其他生活條件，從而避免完全私有制的個(gè)體家戶制有可能造成的社會兩極分化的弊端，由此實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展與共同富裕的并進(jìn)。這是對馬克思設(shè)想的偉大實(shí)踐。
其三，復(fù)合制基本單元構(gòu)造體現(xiàn)了中國特色社會主義的偉大道路。人類社會發(fā)展是一個(gè)自然的歷史過程。由于不同的歷史條件，人類社會發(fā)展的道路有所不同。因?yàn)闅夂颉⒌乩怼抑贫鹊仍颍挥小岸韲窃谌珖秶鷥?nèi)把‘農(nóng)業(yè)公社’保存到今天的歐洲唯一的國家”。[24]與俄國不同，中國很早就超越了村社制，進(jìn)入了再生形態(tài)的個(gè)體家戶制，在創(chuàng)造了燦爛的農(nóng)業(yè)文明的同時(shí)，又隨之產(chǎn)生了社會的分化和農(nóng)民的困境。新中國成立后的社會主義改造，力圖克服個(gè)體私有經(jīng)濟(jì)的弊端，但單一的社隊(duì)體制又抑制了農(nóng)民個(gè)體的積極性，影響了生產(chǎn)力發(fā)展，造成的是普遍貧窮。這一體制是對次生形態(tài)的村社制的回復(fù)，不是在再生形態(tài)基礎(chǔ)上的前進(jìn)。農(nóng)村改革后形成的復(fù)合性基本單元?jiǎng)t是在再生形態(tài)上的巨大進(jìn)步。它既發(fā)揮了再生形態(tài)個(gè)體家戶的積極性，又保留了次生形態(tài)生產(chǎn)資料公有的特性，從而將兩種優(yōu)勢結(jié)合起來，并力圖避免兩種形態(tài)的弊端，走出了一條具有中國特色的農(nóng)村發(fā)展道路，這也是中國特色社會主義道路的具體體現(xiàn)。
新中國成立以來，我國農(nóng)村社會的基本單元實(shí)現(xiàn)了由單一制向復(fù)合制的轉(zhuǎn)變。這種由一元復(fù)合到多重復(fù)合的轉(zhuǎn)變，深刻反映了人類社會發(fā)展的規(guī)律和中國農(nóng)村社會的進(jìn)步，也為當(dāng)下中國的鄉(xiāng)村振興提供了微觀基礎(chǔ)。我國農(nóng)村社會基本單元的變遷將在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中進(jìn)一步加以完善，并將實(shí)現(xiàn)多重復(fù)合的有機(jī)銜接與良性互動(dòng)。
作者簡介：徐勇，華中師范大學(xué)政治科學(xué)高等研究院/中國農(nóng)村研究院教授、博士生導(dǎo)師，教育部首批文科長江學(xué)者特聘教授；羅丹，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院博士研究生。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自 ：《東南學(xué)術(shù)》2019年第5期
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