26.4億元投入，6座垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)達(dá)4500噸的日處理能力，9333名農(nóng)村保潔員獲得最低保障工資……近年來(lái)，廣東惠州“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動(dòng)顯實(shí)效，農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理工作亮點(diǎn)頻頻。
日前，惠州部署2016年“美麗鄉(xiāng)村清潔先行”活動(dòng)及省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理第三方評(píng)估工作，提出要進(jìn)一步完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理體系，進(jìn)一步深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量工作深入開(kāi)展。
2015年農(nóng)村生活垃圾治理指標(biāo)得分增幅逾7%
自“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動(dòng)全面開(kāi)展以來(lái)，“潔、綠、暢、美”等“美麗蛻變”悄然發(fā)生在惠州廣大農(nóng)村地區(qū)。
在惠陽(yáng)區(qū)平潭鎮(zhèn)陽(yáng)光村勝利村民小組，家家戶戶的院內(nèi)擺放著垃圾桶，院外也看不到拋灑的垃圾，類(lèi)似“垃圾分一分，美麗加十分”的宣傳語(yǔ)在村莊中圍墻上幾乎隨處可見(jiàn)。在博羅縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)東風(fēng)村，家家戶戶的生活污水經(jīng)過(guò)收集管網(wǎng)進(jìn)行消毒、排放，城市里新興的雨污分流系統(tǒng)在村莊里也運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。在惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)墨園村，5名保潔員全天清掃保潔，全村建設(shè)3個(gè)全封閉式垃圾收集屋、6個(gè)垃圾池，保持垃圾及時(shí)清運(yùn)。
對(duì)于農(nóng)村生活垃圾治理工作成果的判斷，由廣東省人大開(kāi)展的第三方評(píng)估最有說(shuō)服力。在2015年度相關(guān)評(píng)估工作中，惠州市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理以總得分90.18位居珠三角第二名。其中，評(píng)估考核體系五大指標(biāo)中的農(nóng)村生活垃圾治理工作現(xiàn)狀評(píng)估指標(biāo)、農(nóng)村生活垃圾治理成效主觀評(píng)估指標(biāo)的得分率顯著提升，環(huán)比上一年度增幅7%以上;公眾參與調(diào)查評(píng)估指標(biāo)得分率排名全省第一。
垃圾收運(yùn)管理財(cái)政投入是目前短板
“去年第三方評(píng)估工作取得了較好成績(jī)，但實(shí)事求是地講，垃圾處理設(shè)施及配套收運(yùn)設(shè)施規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理水平有待提高”，惠州市環(huán)衛(wèi)局局長(zhǎng)朱燕含在日前召開(kāi)的全市農(nóng)村垃圾治理專(zhuān)題工作會(huì)議上說(shuō)，農(nóng)村垃圾收運(yùn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題包括：各縣垃圾填埋場(chǎng)都存在不同程度的配套治污設(shè)施不完善；部分鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范，除臭設(shè)施配套不到位;部分鎮(zhèn)村收集轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛還存在垃圾灑漏、滲濾液滴漏現(xiàn)象；最后是鎮(zhèn)村收集點(diǎn)四周仍有堆存垃圾的現(xiàn)象。
與此同時(shí)，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度較緩慢。惠東、龍門(mén)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)進(jìn)度緩慢，不同程度影響了全市城鄉(xiāng)垃圾綜合處理水平。
企望大力改善“人力”因素的同時(shí)，“財(cái)力”因素的短板也值得關(guān)注。朱燕含介紹，環(huán)衛(wèi)投入需求大，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的配套建設(shè)、農(nóng)村垃圾清掃保潔、環(huán)境綜合整治、農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理等都需要大量的財(cái)政資金投入。2012年以來(lái)，雖然惠州已累計(jì)投入26.4億元，但因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)尤其是日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)運(yùn)營(yíng)的資金投入額方面，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入仍存在不足。
瞄準(zhǔn)市場(chǎng)化運(yùn)作用機(jī)制引入資金和管理
“今年將繼續(xù)做好省農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理第三方評(píng)估工作”，惠州市“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)村垃圾管理工作將與美麗鄉(xiāng)村“三大行動(dòng)”緊密結(jié)合，并將其作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入生態(tài)文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)、宜居村鎮(zhèn)創(chuàng)建，共同推進(jìn)農(nóng)村垃圾管理工作深入開(kāi)展。
目前，惠東加大經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和購(gòu)置垃圾專(zhuān)用車(chē)輛給予獎(jiǎng)補(bǔ)，建立差異化生活垃圾運(yùn)輸補(bǔ)助機(jī)制；博羅探索推行市場(chǎng)化方式開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理，計(jì)劃今年年底全縣生活垃圾收運(yùn)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作；龍門(mén)引入市場(chǎng)化公司參與農(nóng)村垃圾清掃收運(yùn)……種種動(dòng)作表明，惠州農(nóng)村垃圾收運(yùn)工作瞄準(zhǔn)市場(chǎng)化運(yùn)作，用機(jī)制引入更多資金和更好的管理。
“各縣(區(qū))正在根據(jù)自身實(shí)際情況，引入市場(chǎng)化公司參與農(nóng)村垃圾清掃收運(yùn)工作”，該負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)示范先行，而后全面推廣，逐步建立清掃、收運(yùn)、處理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)新模式，最終在全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化。
在加強(qiáng)資金投入方面，各縣(區(qū))還將加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)配套政策機(jī)制，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，全面開(kāi)征生活垃圾處理費(fèi)，2016年底前各縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)收繳率要達(dá)90%以上；各行政村由村民委員會(huì)按“一事一議”全面開(kāi)征村莊保潔費(fèi)，確保指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：南方日?qǐng)?bào)
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